| 词条 | 西安市地方税务局 |
| 释义 | 一、机构概况西安市地方税务局成立于1994年9月10日。目前，市地税局内设12个处室，2个事业单位（信息中心、服务中心）；下辖13个征收分局，3个稽查局，4个县级局，339个基层科所。 西安市地方税务局现有干部职工2559人，其中行政人员2458人，事业干部43人，事业工人58人。处级以上领导干部114人，科级领导干部636人。研究生123人，本科1780人，大专524人。中共党员1823人，青年团员214人。干部职工平均年龄为38.93岁。 截止2007年底，全市共有税务登记户135828户，其中国有企业4382户、集体企业5227户、有限责任公司58993户、股份有限公司1046户、私营企业11301户、港澳台商投资企业656户、外商投资企业1177户、外国企业68户、个体工商户51398户。其中，年缴税100万元以上的重点税源户已达1081户，占企业户总数的0.91 %，年缴税款占全局税收总量的60%。 西安市地税局负担着西安市九区四县和三个开发区地方税收、基金的征收管理工作。2006年组织收入总量突破了100亿，2007年突破了150亿，2008年为214亿元。2008年税收收入增幅位居十五个副省级城市首位。组织收入的高幅稳定增长，为全市经济社会又好又快发展提供了财力保障。 近年来，西安地税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，紧扣科学发展、加快发展这个时代主题，抓住保持党的先进性这个核心，坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕组织收入中心，抢抓机遇，改革创新，凝聚合力，锐意进取，全面实施规范化执法、精细化税费管理、信息化应用拓展、先进性党建、人文化兴税强局“五大工程”，重点谋求依法治税、干部培训、信息化建设“三个突破”，实现了西安地税事业的全面进步，开创了和谐西安地税建设的新局面。目前，全市地税系统“新一代税务征管信息系统”征管软件和市局、分(县)局、税务所三级网络日趋完善和成熟，“数字地税”工程已初具规模，信息化建设水平挤身全国先进行列，在科技兴税、数据管税的道路上迈出了坚实的步伐；全市性的税源普查及税收管理员制度等工作成效显著，税收管理和征管改革进展顺利，“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，一级稽查”的现代税收征管新格局全面形成；“人性化、高效化”的纳税服务深得民心，干部队伍素质和行业形象不断提高，基层一线建设全面达标，党风廉政建设再上新台阶，精神文明建设硕果累累。截止2007年底，全系统已创建各级文明单位199个、“青年文明号” 125个。同时，市局连续十一年被市委、市政府和省局评为“目标管理责任制先进单位”及“创佳评差”竞赛活动“最佳地市局”。2003年，被国家税务总局评为“全国税务系统信息化建设先进单位”。2005年，被国家文明委命名为“国家级文明单位”。2007年，被省委、省政府评为“陕西省先进集体”；2009年4月，荣获全国五一劳动奖状。 西安地税取得的成绩得到各级政府和领导的肯定和表扬。前国家税务总局局长谢旭人2004年10月27日在视察西安地税工作后讲：“西安地税依托信息化建设加强税收科学化、精细化管理方面的水平比较高，在全国也处于比较领先的地位，希望你们再接再厉，继续保持这方面的工作优势”。2005年8月24日，原省委副书记、西安市委书记袁纯清在视察我局时，对我局工作做出了“学习领先、业绩突出、征管有力、管理有序”的评价。2006年8月28日，省地方税务局姜锋局长检查我局工作时称赞：“西安市局的班子是一个学习的班子、团结的班子、务实的班子、创新的班子，地税干部队伍是敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的好队伍” 二、主要职责西安市地方税务局是陕西省地方税务局直属机构，主管全市地方税收工作。部门主要职责： （一）贯彻党的路线、方针、政策和税收管理法律法规、部门规章，研究制定具体的实施办法。 （二）承担地方各项税收及省政府指定的社会保险费、基金的征收与管理职责。 （三）负责税收工作调研，负责税源管理和纳税评估，提出运用税收手段进行宏观调控的建议，处理在税收管理中遇到的政策性问题；依照法律法规规定办理税收减免有关事宜。 （四）监督检查税收法律法规、政策的贯彻落实。负责税务行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作。 （五）负责规划和组织实施本系统纳税服务体系建设，落 实纳税服务管理制度，规范纳税服务行为，组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务。负责组织税收宣传。 （六）编制、分配和下达地方税收计划并组织实施，负责 税收会计、统计核算工作，考核计划执行情况。负责普通发票和票证管理。 （七）负责规划和组织实施税收管理信息化建设；制定税收管理信息化制度。 （八）负责地方税务反避税工作，组织实施反避税调查，负责涉外税收管理工作。 （九）负责税务稽查、税收检查工作，规范和整顿地方税收秩序。 （十）负责机构、编制、人员和经费管理等工作；负责政治思想工作、党群工作、精神文明建设、基层建设和干部教育培训工作。 （十一）组织开展党风廉政建设、反腐败工作及行风建设。 （十二）承办上一级地方税务局和政府交办的其他工作。 三、内设科室西安市地方税务局为省地方税务局的直属机构。根据主要职责，西安市地方税务局设11个内设机构： （1）办公室 负责起草和审核市局重要文稿；负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密等工作；负责税收宣传、政务公开、政府信息公开、信息报道和新闻发布工作；负责机关财务管理、政府采购、资产管理、公务接待等其他行政事务；组织办理人大代表议案、建议和政协委员提案的有关事项。 （2）政治部 负责机关和系统的干部人事、机构编制、教育培训、工资管理、专业技术职务和公务员管理工作；负责下一级领导班子及领导干部的管理、考核及监督等工作；负责本系统基层建设；组织实施机关和本系统目标责任考核和奖惩工作；负责离退休人员的管理；负责市局党委日常工作，承办领导交办的其他工作。 （3）政策法规处 拟订并组织实施本系统依法行政、依法治税工作方案；组织协调涉及多税种、综合性税收政策的落实工作；组织开展综合性税收政策调研；承担本级地税机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责对税收法律法规、规章及规范性文件执行情况的监督检查；牵头重大税收案件审理及规范税务行政审批工作；办理税务行政处罚听证、行政复议和行政应诉；参与有关纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。 （4）征管和科技发展处 负责税收征管法及其实施细则在本系统的贯彻实施，组织落实税收征管规范性文件；负责综合性税源管理，组织实施纳税评估管理工作；组织实施税收信用体系建设；负责地方税务登记、税收发票、账簿、凭证、纳税申报和税收资料管理；负责征管质量考核；拟订本系统税收管理信息化的总体规划，承办税收管理信息化建设中业务需求整合和流程优化的综合协调管理工作。 （5）流转税处 组织实施营业税、城市维护建设税、教育费附加等税种的征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务政策和问题进行调研、解释和处理；指导有关税种的日常管理和检查；依法办理减免税有关事项；负责指导、协调和检查有关税收法律法规和国家（地区）间税收协议、协定（安排）的执行；负责非居民税收管理；研究拟订反避税管理的规范性文件和操作规程；指导全市关联申报工作，组织实施特别纳税调整工作；组织市内区域、行业联查和大型跨国公司的反避税检查，参与全省反避税联查；组织实施全市重大反避税案件的调查工作。 （6）所得税处 组织实施企业所得税、个人所得税的征收管理工作，拟订具体征收管理实施办法；组织实施所得税汇算清缴、纳税评估、分类管理工作；指导所得税的日常管理和检查；依法办理有关税前扣除和减免税事项；参与有关纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。 （7）财产和行为税处 组织实施资源税、车船税、房产税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税、烟叶税等税收业务管理，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务政策和问题进行调研、解释和处理；指导有关税种的日常管理和检查；依照税法规定办理有关税收减免的具体事项。 （8）基金处 负责省、市政府决定由地税机关征收的社会保险费及各类基金的征收管理工作，制定有关征管制度及实施细则；负责本系统保险费及基金的计划编制和任务下达，对计划执行情况进行监督检查；负责系统社保费和各项基金收入预测、统计和分析，编制社保费和基金收入报表；配合财务部门计算、兑付社保费和基金劳务费。 （9）税源处 负责本系统税收计划的编制和任务分配；负责税收会计和税收票证管理工作；负责本系统地方税收数据管理、统计分析评价，编制地方税收会计、统计报表；负责对地方税重点税源的监控，税源资料的调查和测算；开展税收能力评估和税收宏观分析；组织对税收政策执行结果的分析研究。 （10）财务和审计处 负责本系统经费、财务、基本建设、国有资产和政府采购 工作；落实地方税务系统财务制度，监督检查各项财经法律法 规和制度执行情况；审核汇编本系统的财务预算、决算，办理 各项经费划拨；承担本系统税务服装的管理工作；组织落实地 方税务系统内部审计工作制度，组织实施财务收支审计、领导干部经济责任审计和专项审计调查工作，指导、协调本系统的内部审计工作。 （11）信息处 负责组织落实税收信息化建设规划；负责建设、管理和维 护信息化基础设施，负责税收业务信息化应用系统的运行维护工作，负责网络建设和安全工作，负责信息化培训工作；承担省局数据处理副中心的有关任务。 信息处下设综合科、系统保障科、开发应用科、网络安全科、政务信息科、数据采集科。 （12）机关党委 负责机关和直属单位的党群工作；负责本系统宣传教育工作、思想政治工作、精神文明建设和税务文化建设；承担机关思想政治工作、精神文明建设和统战工作；承担机关入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；指导本系统党群工作。 （13）监察室（与纪检机构合署） 组织落实纪律检查、行政监察工作制度，拟订具体实施办法；组织协调本系统的党风廉政建设和反腐败工作；受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉；查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件；开展执法监察和纠风工作。 四、下属机构基层单位 办公地址 稽查局 西安市南院门5号 大企业局 西安市东大街菊花园 纳税服务局 西安市小寨西路83号 涉外分局 西安市高新区唐延路9号 高新分局 西安市高新区锦业一路1号都市之门八楼 经开分局 西安市凤城二路 曲江分局 西安市雁南一路5号 新城区局 西安市尚德路76号 碑林区局 西安市含光中路55号 浐灞分局 沣渭分局 港务区分局 航天基地分局 飞天路 航空基地分局 莲湖区局 西安市沣镐路178号 雁塔区局 西安市雁塔西路205号 未央区局 西安市未央区方新村二府庄路4号 灞桥区局 西安市灞桥区纺织城纺一路98号 临潼区局 西安市临潼区姜寨南路14号 阎良区局 西安市阎良区延安街17号 长安区局 西安市长安区青年北路167号 户县局 西安市户县东大街56号 周至县局 西安市周至县东关正街福民巷1号 高陵县局 西安市高陵县环城东路173号 蓝田县局 西安市蓝田县向阳路中段14号 五、队伍建设面临新的任务和挑战，西安市地方税务局决心在省地税局和市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，狠抓工作落实，塑造一流的领导班子，一流的干部队伍，一流的思维理念，一流的精神风貌，一流的工作业绩，一流的地税品牌，构建人文地税、活力地税、和谐地税，实现科学发展、率先发展，全面建设“西部领先、国内一流、接轨国际”的税务机关。 一是以科学发展观为统领，振奋自觉推动地税事业科学发展的精神。强化统筹兼顾意识，妥善处理各种矛盾，促进地税工作全面协调可持续发展；强化质量效率意识，努力实现好与快的统一，走出一条科学有效地提高税收管理能力的路子；强化责任使命意识，认清形势，看到问题，明确职责和使命，以强烈的责任感、紧迫感推动地税事业的创新发展。 二是以解放思想为先导，振奋坚持改革创新的精神。要求广大税务干部正确认识解放思想本质和目的，大胆突破观念束缚，放开手脚，坚持能快则快、能早则早、能高则高的原则，按照西安市局提出的各项目标任务，下功夫解决采取什么措施、运用什么方法、通过什么途径去完成目标任务的问题。 三是以机构改革为契机，振奋广大地税干部奋发有为的精神。市局要将立足当前，着眼长远，重点通过结构调整来优化组织架构，着力解决突出问题，加强薄弱环节，探索机构专业化设置，积极稳妥推进改革，努力克服机构设置中存在的职责交叉、管理缺位、效率不高、专业化程度较低等问题。 四是以巩固完善为基础，振奋团结拼搏继往开来的精神。市局新一届领导班子在前任班子的良好基础上，要团结和带领全系统干部职工，承前启后，保持思想稳定性、工作连续性和事业开拓性，一心一意谋发展，聚精会神抓税收，继续保持又好又快的发展势头，在全省地税系统发展中发挥更大的辐射带动作用，把西安地税的各项工作再向前推进一步。 五是以破解难题为突破，振奋系统上下干事创业的精神。各级领导干部要开动脑筋，采取针对性措施解决如何提高信息管税能力、如何抓好干部教育培训、如何整合人力资源等一系列问题，想大家之所想，急大家之所急，进一步激发广大干部建功立业的积极性。 六、领导介绍王 江 宏：党组成员、党委书记，全面负责党委工作。 李 毅 刚：党委委员、局长，全面负责行政工作，分管计财处、稽查处。 1962年7月生，河北深泽人，1984年9月参加工作，1993年3月加入中国共产党，大学本科学历(经济学学士)。1997年10月至2009年5月任西安市地方税务局党委委员、副局长。2009年6月任西安市地方税务局党委委员、局长。 柴 宝 成：党委委员、副局长，分管基建、学会工作。 1952年5月生，河南荥阳人，1968年12月参加工作，1975年2月加入中国共产党，大学本科学历。1994年10月至今任西安市地方税务局党委委员、副局长。 张 信 祖：党委委员、副局长，分管办公室、服务中心工作。 1953年11月生，陕西西安人，1972年8月参加工作，1976年9月加入中国共产党，大学本科学历， 研究生班结业。2001年4月至今任西安市地方税务局党委委员、副局长。 陈 芝 余：党委委员、副局长，分管机关党办、工会工作。 1953年12月生，江苏滨海人，1970年12月参加工作，1973年8月加入中国共产党，大学本科学历， 研究生班结业。2001年4月至今任西安市地方税务局党委委员、纪委书记、机关党委书记。 刘 利 利：党委委员、政治部主任，分管政治部工作。 1959年3月生，陕西西安人，1978年2月参加工作，1983年11月加入中国共产党，大学专科学历。2002年5月至今任西安市地方税务局党委委员、政治部主任。 李 正 平：党委委员、副局长，分管征管处、信息中心工作。 郝 炜：党委委员、纪委书记，分管监察室工作。 黄 必 婵：党委委员、总经济师，分管工商税处、所得税处工作。 李 新 民：副巡视员，协助柴宝成副局长、张信祖副局长工作。 七、市局地址地址：陕西西安南院门5号 |
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