内容概述

原因分析

解决方案

内容概述

“五九现象”是指一些国有企业经营者在他们即将退休之际,生怕“有权不用，过期作废”，趁在位之际捞一把的现象。贪污受贿,走上了犯罪道路。因此，那种以什么岁数发生腐败就叫“某某岁现象”是不科学的，相反，那些没有达到或者超过59岁（比如高级干部65岁才退休）因为面临退休问题而搞腐败的人同样可以归入“五九现象”。

原因分析

“五九现象”既是人事制度问题，又是产权制度问题，更是激励制度和约束制度问题。从经济学角度讲，“五九现象”的实质在于它是中国目前国有资产委托代理不完善条件下出现的一种“内部人控制”失控现象。

“五九”现象的心态透视

“有权不用，过期作废”的过时心态

对长期与权相伴的老龄干部而言，越是接近退休，就越有一种丧权的危机感，认为自己好不容易才爬到今天的位置，一旦离位便什么也没有了，不如趁最后手中还有权，抓紧时间好好享受一番或大捞一把，正所谓“不捞白不捞，现在若不捞，过后不好捞”。当下，在国家政治体制改革和机构改革逐步深化，选举制、竞争上岗制、公示制在干部任用上越发彰显的情况下，越来越多的人担心丧权失位，而这种“一朝权在手，便把令来行”的过时心态亦越发滋长。

“人走茶凉，朝不保夕”的顾后心态

正常情况下，党员干部理当越老越珍惜清廉的名节，用有限的余热再为党和人民多做贡献，老骥伏枥，只争朝夕。然而，现实中许多老龄干部却在离任前总爱把心思放到离任后物质生活的顾虑上。他们认为，一旦退休，现有的待遇将不复存在，为了在解甲后能继续拥有优越的生活条件，为自己晚年生活留一个殷实的家底，也为“造福”子孙后代，他们不惜铤而走险，从而最终未能站好最后一班岗。笔者认为，时下公务员在职与离职间生存状态的差距过大，乃是导致这一顾虑心态萌生的根本原因。

“付出太多，得到太少”的失衡心态

改革开放以来，随着分配制度改革和允许部分人通过诚实劳动先富起来，国家公务员与其它社会经济群体的收入差距越来越拉大，这使得许多长期以来两袖清风、清贫度日的老年干部心里感到极为不平衡。每当看到身边的私企人员有的甚至是靠自己的关系发财腾达时，他们不禁要问，论地位、评资格、谈能力、数贡献，自己并不比别人差，为什么自己的付出与收入总不成正比？为什么别人能中饱私囊而自己就不能？如此心态上的失衡使然，就必会追逐一种权钱的解决，而自己也就走上了腐败的道路。

“劳苦功高，理应享受”的补偿心态

大量材料表明，绝大多数落马的老同志过去都有过辉煌的业绩，但每当功成名就后，其政治生涯一旦面临结束，他们往往会把身上的光环当成向人民索取补偿的资本，认为自己革命工作了大半辈子，吃苦受罪不在话下，但得到的实惠并不见多，除去一个清正廉洁的虚名声外，实际上仍是两手空空，什么也没得到。在他们看来，自己对党和国家没有功劳也有苦劳，在经济上寻求一些额外的补偿，不外乎是添水万担，用水一瓢。其实，在这种貌似合理的心态下，隐藏的是一种对公务员公仆性质的完全抹杀。试想，如果从政当官都要索取额外回报的话，那么这个官还叫“公仆”吗？

毛泽东同志讲过：“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。”有些老干部之所以在离退休前竞相倒旗，很大程度上是因为在一些消极腐朽的社会心态冲击下，守不住自己几十年来坚持的理想、信念、价值和情操，以致人生信仰发生了严重逆转，由人民的公仆变成了人民的主人，之所谓“道不胜欲”，即是这个意思。

“五九现象”的产生,有主观原因,更有客观原因。企业经营者双重身份的存在是深层原因:缺乏有效的激励约束机制是重要原因;一些经营者素质低下,私欲膨胀是主观原因。

解决方案

要消除“五九现象”,一要政企分开,加快推进企业家职业化、市场化进程;二要建立科学的激励和约束机制。