温州炒煤团，是指温州用于投资山西煤矿的民间资本。温州资本曾被冠以“炒煤团”，但2009年随着山西省国土资源厅一纸通知，温州人在山西投资的500多座煤矿全部要进入被国有大型煤矿兼并或收购的行列。这场在煤炭行业首次刮起的“国进民退”资本“战引役”，将会给温州资本带来怎样的影响？这批数字巨大的温州资本将会去向何方？此次“国进民退”大整合运动有什么“台前幕后”？

背景

历史

风险(简介 风险 事例)

政府管理(最后通牒 响应)

评估

结论

背景

山西，这个曾经让温州民间资本辉煌一时的地方，现在又成了众多像黄益铫这样的投资大佬的伤心之地。大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿，温商500多座煤矿500多亿元投资，不知道还能得到多少回报。

2009年3月25日，山西省国土资源厅出台《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》，山西省境内的小煤矿将由大型国有煤炭企业进行全面的整合重组，山西省政府提出，到2010年，全省仅保留1000座煤矿，兼并重组整合后的煤炭企业，规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。此次对小煤矿的整合力度之大前所未有，被称之为煤炭资本领域的“国进民退”。而当时，山西共有煤矿2598座，这也意味着将压减60%以上。

历史

上世纪90年代后，随着国家对煤炭资源的放开，许多温州在山西挖煤的人开始以承包、联营等形式投资煤矿，承包年限一般在几年到几十年不等。1996年，黄益铫岳父和几位朋友一起，筹集了200多万元，在山西承包了一口煤井。但是，当时煤炭的价格不仅非常低，还一路下跌，跌到了每吨仅10元。结果不到两年的时间，黄益铫岳父他们就亏了400多万元，结果不得不转让给了别人。现在同样还是黄益铫岳父当年的那口矿井，评估价值已达到了5亿元。

2000年后，煤炭的市场开始有所好转，特别是2002年到2004年间，煤炭的价格一路攀升，焦煤每吨上升到近400元，再加上国家的政策环境又比较宽松，煤炭投资又一次被温州人所看好，温州资本也又一次涌入山西煤炭行业。到2002年，温州资本已成为投资山西煤矿最著名的“民间资本”。一个在当时盛传的数据显示，温州资本一度掌控了山西60%的小煤矿，年产煤炭8000万吨，占山西省煤炭总产量的1/5、全国的1/20。

随着煤炭投资的不断升温，同时山西省也出台了许多引导民营资本进入煤炭小企业的政策。温州资本又源源不断地流向山西，进入煤矿。2005年到2006年两年间，仅平阳县水头镇进入山西投资煤炭的资金就在300亿元以上，在山西估计有500多座温州人投资的小煤矿，总投资在500亿元以上。黄益铫正是在这个时期投资近5亿元，在宁武县收购了3座核定年产15万吨的小煤矿。这样算起来，温商有两代人在山西投资煤炭。

风险

简介

2004年前后，温州资本在山西煤炭行业的投资如火如荼，声名鹊起，并被冠以“炒煤团”，备受舆论关注。据在宁武县投资的温州煤老板介绍，在煤矿投资最辉煌时期，许多煤老板可以说每天都沉浸在数钱的喜悦中，那钱都不知道是怎么赚过来的。随着工业发展和一座座煤电企业的建成，作为紧俏货的煤炭一直不愁卖，经常是煤炭还在矿井里，钱都已经到账了。这些情景让许多温州人冲动不已，总想找机会投资煤矿，现在终于成功投资煤矿了，也体会到了投资煤矿的巨大风险了。

风险

投资山西煤矿最大的风险就来自政府频繁的政策变化。在山西省出台《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》后，山西省浙江企业联合会通过认真的调查，给山西省政府递交了一份《关于在兼并重组活动中切实维护浙商煤矿企业合法权益的紧急报告》，《报告》中说，近来在山西投资煤矿的浙商，“总是投入巨资给自己的煤矿配置了各种生产设备和安全措施，使煤矿的生产能力、安全水平都得到了前所未有的提升，从而有力地促进了山西省煤炭行业的发展，但是不少煤矿在刚完成基础建设，准备开工时，却不断遇到地方政府的停产令——最常见的是政策变动，地方政策每年都要发文件，要求提高煤矿门槛，包括提高单井规模、提高煤矿产能、提高安全水平等，而这些政策往往是前一次的建设还没有完成，又要按新的政策去投资建设矿井。加上几年来，山西只要有矿难发生，所有煤矿就必须停产检查，而一旦停下来，何时复工就遥遥无期”。这就是风险，而且这风险是不能预料的。

事例

2002年，平阳人林泰（化名）在大同市南郊区高山镇投资近2亿元与高山村联营一家煤矿，经营期8年。在投资煤矿的几年时间里，几乎是在当地政策的不断变动中度过的。2005年，南郊区一共有170家小煤窑，当地政府计划经过整顿缩减到58家，后来说只保留42家，不久又说只留35家，再后又说仅保留24家。为了使自己的小煤窑能保留下来，林泰不仅投资增加产能和安全设备投资，先后还给当地政府缴纳了3000万元。再加上其他的费用，将原来几年所赚到的钱全部用了进去，结果等了三年的时间，2008年7月份，又一份文件下来说，大同市的小煤矿全部要被强制关闭。

政府管理

最后通牒

山西省给当地各级政府提出要求，2009年9月20日前，各地必须完成所有小煤矿并购接管工作，在规定时间内没有完成并购任务的，要追究各级政府主要领导的责任。宁武县境内一共62座小煤矿，其中温州人投资的有17座，此次都要被收编“国有”。为了完成任务，宁武县也同样向温商发出“最后通牒”，希望早日完成与小煤矿主的损失补偿谈判。

响应

2009年9月21日中午，在山西宁武的温州煤矿投资商李松权说，在宁武的温州煤老板，基本上都签订了这么一个协议，而当天上午，在政府的最后通牒下，他是最后一个签订了协议的温州人。协议的名称叫《进驻被兼并煤矿协议》，这意味着，在李松权等温州煤矿投资人坚持了一年多时间后，他们将彻底离开曾经拥有的小煤矿。

投资者黄益铫言：其实小煤矿要被整顿并购都是政府的政策，作为民营小煤矿谁都扛不住，之所以迟迟没有跟政府和来并购的国有企业接触谈判，就是不愿看到寄托着自己梦想的三座小煤矿，就这样一下子化为泡影，这太让人伤心了。

评估

2009年9月，当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果出来：年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。按照山西省的有关政策，此次小煤矿被并购的补偿分三块，资产、已缴纳矿山资源费1700万元的返还和其他损失补偿，加起来每座投资亿元以上的小煤矿能得到5000万元—8000万元的补偿。

汾西煤矿集团参与并购工作的张先生说，从国有企业并购小煤矿的底线来看，全部按照资产评估公司的评估来给小煤矿主补偿是不可能的，还要打一定的折扣，另外补偿款一次性付给被兼并的企业也不可能，只能是先付一部分，而后分期付款。

结论

温州资本在宁武县投资煤矿的日子已经不多了。温州人在宁武县投资的小煤矿一旦被并购，也将意味着温州500亿元民间资本筑起的500多座煤矿可能全军覆没。