| 词条 | 未成年人保护专职公益律师 |
| 释义 | 2006年5月，全国律师协会未成年人保护专业委员会与北京青少年法律援助与研究中心启动“未成年人保护专职公益律师”项目，先后在16个省级律师协会配备了专职公益律师，专门从事未成年人保护工作，起到“一个人带动全省”的作用，推动全省的律师参与未成年人保护工作。通过办理案件、法律宣传、发展跨部门合作网络、建设志愿律师协作网络等方式开展工作。 基本状况专职未成年人保护公益律师是全国律师协会未成年人保护专业委员会建立的一支专门律师队伍，具有很强的社会及公益性。全国律协未成年人保护专业委员会将专职未成年人保护公益律师分别分布在各个省市，已有16个省配备了专职未成年人保护公益律师。专职公益律师的费用由全国律协未成年人保护专业委员会和北京青少年法律援助与研究中心支持，全国律协未成年人保护专业委员会同时负责定期对专职公益律师进行未成年人保护方面专业知识的培训和能力建设培训，各省市律师协会也为专职公益律师的年检注册和工作开展提供便利条件。各省专职未成年人保护公益律师办公室设在省律师协会未成年人保护专业委员会下，在各省司法行政部门、律师协会的支持帮助下开展工作。专职未成年人保护公益律师的职责主要是：在本省律协未成年人保护专业委员会领导下，全职参与本省未成年人保护工作，与当地党委、政府、人大、公检法机关、共青团、妇联、法律援助和社区工作等单位和相关职能部门建立密切联系与合作机制，配合有关单位开展未成年人保护工作，建立多部门、跨专业的未成年人保护合作网络；组织当地律师参与未成年人保护工作的宣传、普法、咨询、重要未成年人法律问题研究、调研等活动；推动当地未成年人法律援助工作；建立和发展未成年人保护志愿者网络；总结当地律师开展未成年人保护工作情况；办理全国律协未成年人保护专业委员会委托的案件等事项。全国律协未成年人保护专业委员会已经专门组织专职律师开展了未成年人司法制度、未成年人案件辩护技巧、新《未成年人保护法》的修订、风险少年权益保护、未成年人免受烟草伤害、儿童参与、志愿律师网络管理等培训，这为专职律师深入参与未成年人保护工作提供了专业保障。大多数省律师协会为专职公益律师减免了律师年检注册费用并为他们的工作提供大力支持，这使专职律师的工作获得认同和理解，增加了专职律师参加这项公益工作的积极性。 工作职责未成年人保护工作关系到国家的发展与和谐社会的构建，保护未成年人也是国家实现和保障人权的重要内容。中国律师一直具有关注和扶助社会弱势群体的人文情怀和优良传统。1999年北京青少年法律援助与研究中心成立，出现了第一批专职未成年人保护公益律师。在其他各省市，也有一些律师在未成年人保护方面做了很多工作、代理了很多案件，但他们并不是专职工作于未成年人保护这项公益性工作。同时，相对于中国未成年人保护工作的法律需求，各级妇女儿童工作委员会和各级未成年人保护委员会等政府部门的力量也还远远不够，需要其他专业人员的配合与协助。未成年人保护是法律工作中的一项重要内容，律师做为专业的法律工作者，在未成年人保护工作中应该扮演着重要的角色。中华全国律师协会未成年人保护专业委员会为了充分发挥律师的专业作用，推动更多律师参与弱势群体权益保护和公益法律服务工作，弥补政府部门专业人员的不足，配合政府部门开展未成年人保护工作，于2006年5月，联合北京青少年法律援助与研究中心，创新性的在安徽等16个省建立了专职未成年人保护公益律师队伍，为16个省各配备一名律师作为专职未成年人保护公益律师，这些律师在任期内全职致力于未成年人保护工作。 普及范围全国律协未成年人保护专业委员会于2006年5月率先在安徽、天津、湖南、福建、陕西5省开展专职未成年人保护公益律师试点工作，取得了很好的效果。后又在全国其他省推动这一模式的发展，截止2007年6月，又有湖北、重庆、山东、山西、浙江、内蒙、宁夏、河南、河北、辽宁、江苏10省陆续建立了专职未成年人保护公益律师的工作模式。全国律协未成年人保护专业委员会为上述省级律协未成年人保护专业委员会配备一名专职未成年人保护公益律师，目标是希望“一个专职律师全面带动一个省未成年人保护的工作”。专职公益律师不仅仅在律协开展未成年人保护工作，并横向联系未成年人保护相关各部门，构建合作机制，整合资源，共同推动本省未成年人保护工作的发展。一年以来，一些省律协未成年人保护专业委员会及专职公益律师和其他部门已经形成稳定的合作模式，如湖北与团省委成立青少年维权中心；安徽、山东、湖南、河南、天津等省和团省委合作承接和深入参与12355青少年法律与心理咨询平台的法律热线工作；重庆律协未保委与少年教养所成立未成年人保护法律咨询中心和三峡库区未成年人维权中心；福建、陕西等省联合教育厅、团省委、预防办、等6家单位在全省范围内举办“律师普法进校园”活动；辽宁努力推动区政府开展社区儿童保护项目；河南与省市各级法律援助中心合作开展未成年人法律援助活动；安徽在淮南市和南陵县、重庆市在渝中区和三峡库区、天津市在北辰区和蓟县、福建省在南平市延平区和连江县均已建立律协未成年人保护专业委员会与公检法、法律援助中心的合作网络，合作开展“未成年人刑事法律援助”项目等等。 工作方法专职公益律师还通过信息专递、网站、刊物等方式将本省未成年人保护的信息、动态、案件等情况定期与其它未成年人保护相关部门互相通报，与未成年人保护委员会、妇儿工委等各部门和公检法、新闻媒体等单位建立了通畅的沟通途径，形成了优势互补的良好未成年人维权环境。实施专职未成年人保护公益律师项目一年以来，16省的未成年人保护工作有了明显改观，据不完全统计，专职公益律师接待有关未成年人案件的法律咨询达4700多人次，组织律师配合政府部门开展普法活动达603场次，免费为权益受到侵害的未成年人提供法律援助510多件，并对近20名受侵害未成年人提供小额爱心资助，使得更多孩子尤其是农村、偏远地区的孩子获得了免费的律师服务。从目前的工作看，专职未成年人保护公益律师在各相关部门的支持下，在一定程度上有力的推进了本省未成年人保护工作的进展。 发展状况全国律协未成年人保护专业委员会成立于2003年5月，成立不到三年时间内，未保专业委员会便以快速的发展速度在全国形成了全国及省级两级律师协会未成年人保护专业委员会与志愿者网络点面结合、纵横交错的发展模式，25个省级律协未成年人保护专业委员会和10多个地级市律协未成年人保护专业委员会相继成立，大部分省级律师协会建立了未成年人保护志愿者网络。专职未成年人保护公益律师项目实施前，由于各省律协未成年人保护专业委员会委员和志愿律师都是兼职，缺少专职人员，致使工作不能深入、全面开展。专职未成年人保护公益律师上岗后，一项重要的工作是组织本省更多基层律师志愿参与这项工作，使未成年人保护工作能够深入到农村和偏远地区，以使更多村和偏远地区的孩子能够获得律师帮助。16省的专职律师充分调动了更多律师尤其是区县里律师关心、参与未成年人保护工作。2006年5月以前，全国有5000余名未成年人保护志愿律师，截止2007年5月，在专职未成年人保护公益律师的带动下，全国未成年人保护志愿律师已近7000名，比专职律师项目实施前增加了近2000名，也就是说，在中国每10余名律师中就有1名律师是未成年人保护志愿律师，安徽、河南等省更是实现了志愿律师覆盖省内所有区县，每个区县至少有一名固定的未成年人保护志愿律师来配合专职公益律师的工作。今年，已经配备专职公益律师的16个省，还将组织县里的志愿律师开展未成年人保护工作的专门培训。 工作渠道专职律师还积极参加普法宣传工作，通过解答法律咨询、上街普法宣传、深入学校社区讲解法律课、与电台、电视台、报社、杂志社合作主持未成年人法律栏目、开展未成年人法律问题调研等形式向全社会进行未成年人保护意识的倡导和理念的宣传。同时，面向未成年人直接提供公益法律服务。他们与各省律协未成年人保护专业委员会主任和其他律师不同的是，专职公益律师是全职参与这项公益工作，他们投入了自己所有的工作时间和精力。专职公益律师办公室设有面向社会的未成年人法律咨询热线，专职律师一方面通过热线、另一方面通过相关部门转托，直接为困难的未成年人提供免费法律服务，甚至牺牲业余时间，为未成年人合法权益奔走，面对求助的未成年人及家长往往既动之以情、又晓之以礼，一些工作已经超出了律师的工作范畴，但专职公益律师仍然义无返顾的为这些孩子的合法权益着想，很多事例感人至深。 业内代表李哓霞在了解到上百名未成年消费者因购买某增高产品使用无效后集体投诉、上访的事件，主动联系消费者协会，并牵头组织10名律师成立该产品青少年维权小组，为广大未成年人提供法律服务。为了消除600多名未成年人家长的激化情绪，律师们免费为他们办理案件，家长们对专职公益律师给予了最高的信任并互相传诵、转告，慕名而来的消费者数最后上升到千余人。1354名家长商议要到市政府静坐、到南京繁华地区游行，李律师等众多律师发现后给予了及时制止，并最终说服千余名家长、依托法律实现了维权，广大青少年消费者们获得了最高双倍等不同额度的赔偿。李律师也因在该案中出色的工作被评为全国十大消费维权律师。 李鹏辉在接到一对情况极为特殊的未成年兄弟及家长的求助后，及时为他们送去法律援助，帮助他们恢复了对法律的信任。这对未成年兄弟出生时由于医院操作不及时而导致脑神经损坏，14年不能生活自理，该案经过一审、二审审理，终被驳回起诉。家长在即将绝望的情况下向省律协未成年人保护委员会求助，做为未成年人保护公益律师的李鹏辉接受了该案，走访了医院、家长、鉴定机构，进行大量的取证调查，代理家长进行申诉，最终法院决定对案件进行再审。后来这起案件被评为“河南省律师协会未成年人权益保护十大精品案件”。 陈玮在工作中了解到一名小学生经常受到老师的歧视，便立即通过电话和校长进行沟通，并书信一封寄给校长，信中反映了老师的不当做法和学校如果不及时纠正将给孩子带来的严重身心问题以及学校届时要承担的法律责任，信中还非常诚恳的对学校的法制教育工作谏言献策。几个电话、一封书信，就迅速纠正了老师对学生的歧视行为，并加强了学校依法执教的意识，更重要的是增加了学生对法律的信任。还有，一次陈玮看到陕西商报报道的男童经常受到父母虐待的案件，随后主动联系家长，深入了解情况，男童父亲打工致残，母亲靠发传单维持一家人的生活和孩子的学习，生活重担使父母对孩子管教粗暴，了解这些情况后，陈玮积极向全国律协未成年人保护专业委员会为男童申请了小额爱心基金的资助，一家人看到了社会的关注，重新树起了生活的信心。就在山西“黑砖窑”事件爆发后，陈玮又登上了开往山西的火车，不惧酷暑和危险为黑砖窑事件中的受害童工提供法律帮助。 未来发展专职未成年人保护公益律师项目实施一年以来，取得了一些效果，但距离各省未成年人保护工作的需求，还相差甚远，全国律协未成年人保护专业委员会将继续扩大专职未成年人保护公益律师的数量，并争取在全国各地开展这一工作模式。希望通过专职未成年人保护公益律师的工作，能够倡导律师及社会各界以高度的社会责任感和使命感积极参与未成年人保护的公益性活动，以配合政府各部门开展好未成年人保护工作，从而实现全省未成年人保护工作的良好开展。我们同时希望，未成年人保护工作相关的部门能够更多了解专职未成年人保护公益律师和他们的工作，在工作中给予专职未成年人保护公益律师更多的支持、配合和指导。在各级党和政府及各有关部门的支持、配合、指导下，专职未成年人保护公益律师将会成为未成年人保护工作中的重要专业力量。 |
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