河南省监察厅厅长、省预防腐败局局长

姓名：王流章性别：男

生日：1952年7月生

籍贯：河南宜阳

民族：汉族，

在职研究生学历，硕士。

简历

1976年10月加入中国共产党，1970年12月参加工作。1970年至1977年入伍当兵。退伍后历任河南省宜阳县电业局、公安局职工。宜阳县樊村公社党委书记、团县委书记。渑池县委常委、办公室主任。洛阳手表厂党委副书记。洛阳市老城区副区长、代区长，区委副书记、区长。新安县委书记、县人大常委会主任。洛阳市委组织部常务副部长。1996年至1998年任平顶山市委常委、组织部长。1998年至2000年任河南省劳动厅副厅长、党组成员，2000年至2003年任河南省劳动和社会保障厅副厅长、党组副书记。2003年4月被任命为河南省纪律检查委员会副书记、省监察厅副厅长，2005年11月被任命为省委省直机关工作委员会委员，2006年3月被任命为省监察厅厅长。2010年被任命为河南省预防腐败局局长。

人物访谈

9月8日，河南省预防腐败局在郑举行了成立揭牌仪式。

这是我国第6个正式挂牌的省级预防腐败局，此前的2008年10月，河南被确定为国家预防腐败工作试点单位，距今将近2年。

河南省预防腐败局首任局长由省纪委副书记、省监察厅厅长王流章兼任。

日前，带着诸多老百姓关心的问题，商报记者专访了王流章。

新闻事件

9月8日上午，河南省预防腐败局在郑举行了成立揭牌仪式，这是我国第六个正式挂牌的省级预防腐败局，为省政府正厅级直属机构，与省纪委、监察厅合署办公。

选择理由：温家宝总理曾说，反腐败是关系执政党和国家生死存亡的大事。在已有纪委、监察厅、检察院、反贪局等机构的情况下，为什么还要成立专门的预防腐败局，这个局将如何开展工作？很多老百姓对此充满了探索的欲望。

当事人档案：王流章，河南省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长。

现实

成立专门机构势在必行

商报：老话儿说“事出有因”，请问成立省预防腐败局的背景是什么？

王流章：既是反腐倡廉形势发展的迫切需要，也是省委、省政府加大预防腐败工作力度的又一项重大举措。

商报：请您展开解释一下？

王流章：改革开放以来，反腐倡廉经历了从侧重遏制和惩治到标本兼治、逐步加大治本力度，再到惩防并举、注重预防的历史进程。党的十七大明确提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”，党风廉政建设和反腐败工作进入了一个新阶段。

随着预防腐败工作在反腐倡廉建设中的地位和作用越来越突出，迫切需要对预防腐败现有的机构和体制做出调整，解决好实际工作中存在的一些薄弱环节。

商报：什么薄弱环节？

王流章：比如，由于综合协调机制不健全，难以形成预防腐败的整体合力，一些涉及多个部门的预防腐败的重大改革措施不能很好地深入推进。再比如这些年里，对企事业单位、社会团体、中介机构等社会组织的预防腐败工作，缺乏组织指导，导致预防腐败工作没有涵盖全部社会生活，影响了预防腐败工作的整体效果，等等。

商报：也就是说，尽管有省纪委、监察厅、检察院、反贪局等机构，成立预防腐败局仍是必要的？

王流章：成立专门的预防腐败机构，有利于对预防腐败工作进行统筹规划、综合协调，有利于拓宽领域、整体推进，有利于提高预防腐败工作专业化、规范化、制度化水平，是更加有效开展反腐倡廉工作的需要。

特点

在社会领域开展预防腐败工作

商报：那么，省预防腐败局主要做什么呢？

王流章：省预防腐败局主要发挥宏观指导、组织协调作用，不直接承担各部门各单位业务范围内的预防腐败工作。

主要职责有两项：一是负责全省预防腐败工作的政策制定、综合规划、组织协调、检查指导等工作，这是省预防腐败局的首要职责。二是协调指导机关、企事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的预防腐败工作，这是省预防腐败局的一项有特色的职责。

商报：怎么理解这项“有特色的职责”？

王流章：预防腐败是一项需要全社会共同努力才能做好的工作，而以往我们没有一个专门机构负责在社会领域中开展预防腐败工作，现在把这项职责赋予省预防腐败局，这也是进一步拓宽、深化预防腐败工作的重要体现。

近年来，“大楼建起来，干部倒下去”的现象屡见不鲜，似乎成了一个难以破解的“魔咒”，怎么回事？其中一个重要原因就是社会领域的预防腐败工作开展得不够好。比如，工程建设涉及规划、设计、立项、招标、投资、建设等环节，涉及业主、承包商、监理、评标专家和中介机构等主体。在“僧多粥少”条件下，一些企业和中介机构行为不规范，为承揽工程，不择手段去打通“关节”、腐蚀拉拢党员干部，因此只管干部、不管社会是不够的，廉洁的政府需要廉洁的社会支撑。

过程

成立预防腐败局经过了充分研究和论证

商报：王局长，介绍下省预防腐败局的组织架构吧。

王流章：省预防腐败局是省政府正厅级直属机构，与省纪委、监察厅合署办公。局长由省监察厅厅长兼任，设专职副局长2名，内设预防腐败一室、二室、三室、四室，其中预防腐败三室是将省纪委政务公开室整体调整过来。核定行政编制25名，主要是从省纪委、省监察厅内部调剂解决。

商报：它为什么不独立出来，而是和省纪委、监察厅合署办公？

王流章：在目前省纪委、监察厅合署办公的体制下，这样设置既有利于集中统一指挥，形成工作合力，又可避免机构重复，起到减少编制，节约行政成本的效果。

商报：省预防腐败局从酝酿到设立，这个过程不少老百姓很感兴趣。根据我们的了解，我们成立这个局，在全国也是比较早的？王流章：是全国第6个挂牌的。早在2008年10月，我省就被确定为国家预防腐败工作试点单位，防治工程建设领域腐败问题等项工作得到了中央纪委、监察部、国家预防腐败局的充分肯定。2009年2月，中央纪委领导提出要在条件成熟的省区市成立预防腐败机构，当年6月，省纪委、省监察厅就成立省预防腐败局的有关问题，向国家预防腐败局作了汇报。11月，中央编办对省编委呈报的《关于设立河南省预防腐败局的请示》作了批复。2010年3月25日，省编委批复设立河南省预防腐败局。

商报：历时一年多时间？

王流章：从动议到成立，经过了一年多时间，应当说我们经过了充分的研究论证，借鉴了国家预防腐败局和兄弟单位的经验。

心声

“不辜负党和人民的

信任和期望”

商报：预防腐败所涉甚广，下一步将怎么做？

王流章：我们拟从四个方面入手开展工作，分别是：规范权力运行，防止公权力滥用；健全市场机制，减少行政权力对微观经济运行的干预；开展社会领域预防腐败工作，建立领导干部廉洁从政的良好社会环境；以科技手段提高预防腐败制度的执行力。

要规范权力运行，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

要建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域，完善市场运行机制，加快研究制定相关法规制度。

要研究制定社会领域防治腐败政策，把预防腐败的要求拓展到经济、政治、文化、社会等各个领域和公共企事业单位、行业组织、中介机构、非公经济组织等各个方面，在全社会开展廉洁教育，加强对廉政文化建设的指导和协调，提高社会各界防范和抵制腐败的能力。

要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，不断提高预防腐败工作科技含量。大力推进电子政务建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，提高工作预见性和主动性。逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险。

商报：最后，请您对商报的广大读者说句话。

王流章：省预防腐败局是一个新机构，如何正确履行职能、更有效地预防腐败，是一个新课题，需要我们在工作中积极探索、努力实践，也需要社会各界的关心、支持和帮助，并给予监督。我们一定不辱使命，不辜负党和人民的信任和期望！