王广宪，1941年10月生，浙江宁海人｡1973年1月加入中国共产党｡1962年10月参加工作｡浙江化工学院化工机械系毕业，大专学历｡高级工程师｡现任第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任。

履历

重要讲话(构建和谐海南中的重要性 准确把握民主政治建设的根本和主要任务 努力发挥政协在民主政治建设中的优势和作用)

履历

1959.09-1962.09浙江化工学院化工机械专业学习

1962.10-1968.05驻昆解放军化肥厂技术监督科技监员、生产办公室安装组组长

1968.05-1971.07贵州都匀746工程技术员

1971.07-1974.10云南省化建公司宣威工区生产组组长

1974.10-1977.09云南省化建公司驻云南天然气化工厂现场生产办公室技术组组长

1977.09-1983.03云南省化建公司技术科副科长、主任工程师、副总工程师（其间：1980年10-1982年07借调昆明三聚磷酸钠厂赴西德检验设备，任现场检验办仪表负责人）

1983.03-1985.05云南省化学工业厅副厅长（其间： 1983年08-1983年12在中央党校培训部学习） 1985.05-1987.02云南省化学工业厅厅长、党组书记

1987.02-1990.02云南大学党委书记兼省高校工委副书记

1990.02-1993.05云南省委常委、昆明市委书记

1993.05-1993.09云南省委常委、副省长

1993.09-1993.12云南省副省长

1993.12-1996.09贵州省委常委、常务副省长

1996.09-1999.01贵州省委副书记、常务副省长

1999.01-2002.04海南省委副书记

2002.04-第三届海南省政协副主席、党组副书记

2003年1月在政协海南省第四届委员会第一次会议上当选为省政协主席。

2007年2月28日，全国政协十届常委会第十六次会议决定增补王广宪为人口资源环境委员会副主任。

2008年3月，任第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任。

是中共第十四、十五届中央候补委员。

重要讲话

构建和谐海南，是一项艰巨复杂的系统工程。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出，要通过发展社会主义民主政治来不断加强社会主义和谐社会建设的政治保障。这一重要论述，对于正确把握社会主义民主政治建设与社会主义和谐社会的关系、推动社会主义和谐社会建设具有重要的意义。联系海南的实际和政协工作的实际贯彻落实这一重要论述，我有以下三个方面的认识和体会。

构建和谐海南中的重要性

发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐，是构建和谐海南的重要保证。

1．发展社会主义民主政治是构建和谐海南的本质要求。

构建和谐海南是构建社会主义和谐社会在我省的具体化。没有民主，就没有社会主义，也就没有社会主义和谐社会，构建和谐海南更无从谈起。发展社会主义民主政治是改革开放和社会主义现代化建设发展的必然要求，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是对中国特色社会主义事业规律性认识的进一步深化。社会主义愈发展，民主政治也愈发展。这既是构建和谐海南的一项重要任务，又是构建和谐海南的政治保障。

2．发展社会主义民主政治，能使海南更加充满活力。

社会主义民主的本质是人民当家作主。共产党执政，就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。只有大力发展社会主义民主，坚决贯彻人民当家作主的原则，从法律和制度上保证人民群众在社会生活中的主人翁地位，人民群众的积极性、主动性、创造性才能更好地发挥出来，社会才能更加充满活力。这是推动海南更快更好发展的动力源泉，也是和谐海南的重要标志。

3．发展社会主义民主政治，能促进海南更加安定有序。

安定有序是社会主义和谐社会的六大基本特征之一。只有大力发展社会主义民主政治，让更多的人在法制的轨道上行使自己的民主权利，合法地处理利益关系、调整利益格局，及时处理各种社会矛盾，特别是正确处理人民内部矛盾，才能保持社会的稳定；只有大力发展社会主义民主政治，充分发扬民主，充分相信群众和依靠群众，才能有效地防止和打击各种犯罪活动，保持社会的安宁；只有大力发展社会主义民主政治，使全体社会成员的民主意识和法制观念不断增强，才能为构建和谐海南创造安定有序的社会环境，促进和谐海南的构建。

准确把握民主政治建设的根本和主要任务

“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”这是党的十六大报告以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，总结共产党执政经验，借鉴人类政治文明发展的有益成果，就如何进行社会主义政治建设和政治体制改革所作出的重要论断。也是民主政治建设的根本，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握。

如何推动民主政治建设？我认为从我省的实际出发，当前要认真落实好以下几个方面的主要任务：

1．积极发展党内民主。

党内民主是党的生命。增强党的凝聚力、创造力、战斗力离不开发扬党内民主，坚持和健全民主集中制必须以发扬民主为前提。发展党内民主要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。要保障党员的民主权利，首先要抓好《党员权利保障条例》的贯彻落实。这是我们党关于保障党员权利方面一部十分重要的党内法规。它的颁布实施，是发展党内民主，健全党内生活，加强党的执政能力建设的一个重要举措。对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重要意义。

要按照党章的规定，严格执行党的代表大会制度，并在实践当中逐步完善，进一步发扬民主，提高工作质量，确立各级党代表大会的权威。

要坚持和健全党委制。党的代表大会闭会期间，党委会要总揽全局、协调各方，负责本地区贯彻大会的决议，对同级人大、政府、政协等各种组织发挥领导核心作用。常委会的权利是全委会授予的，在全委会闭会期间，受全委会委托行使委员会的职权，负责贯彻全委会的决定，并定期向全委会报告工作，接受审议和监督。

要加强和改进党的基层组织建设，抓住坚持和健全民主集中制这个关键环节，不断增强内在活力。要从实际出发，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，用民主与集中相结合的一系列具体制度，规范基层领导班子的行为，提高党内生活会的质量。基层党组织加强了民主集中制建设，就可以带动基层政务公开、厂务公开、村务公开健康发展。

2．完善党的领导方式和执政方式。

要按照党的十六届四中全会的要求，紧密结合实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业，坚持科学执政；要坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线，坚持民主执政；要坚持依法治国，领导立法、带头守法，保证执法，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法制化。规范化，坚持依法执政。

必须深化政治体制改革，创新社会管理体制。要进一步转变政府管理职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；。改革和完善干部人事制度，解决好选人用人问题；完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度；建立健全党委领导、政府负责。社会协同、公共参与的社会管理体制，建立起权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，建立健全妥善化解和处理社会矛盾的机制，建立健全社会预警体系和及时应对突发事件的机制。各级领导干部要不断提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领。处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。

3．坚持和完善人民代表大会制度。

人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。五十多年来的历程充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质，能够保证我国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，推动民主政治建设的重要内容。要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，增强监督实效；要进一步密切各级人民代表大会同人民群众的联系，更好地发挥人民代表大会代表作用；要进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度建设。省委最近召开全省人大工作会议，就进一步做好人大工作作出了一系列的部署，一定要认真抓好贯彻落实。

4．坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。这是中国历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶，是我国政治制度的一大特点和优点。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，推进民主政治建设，其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大各界人士有序政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。今年二月，中共中央专门下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号），从七个方面共36条作出了新的明确部署。省委对这一文件的贯彻落实高度重视，在调查研究，广泛听取意见的基础上，制订了《实施意见》，我们一定要认真抓好贯彻落实。

5．坚持和完善民族区域自治制度。

民族区域自治制度也是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。我省是一个多民族聚居的省份，有6个民族自治县、3个享受民族区域自治政策的市，民族自治地方面积占全省土地总面积的48.8%。我们一定要从全局的高度充分认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步贯彻落实帐族区域自治法》和党的民族政策。要进一步完善发展思路，加快民族地区经济发展；要以提高人的素质为重点，大力发展少数民族教育科技文化事业；要做好培养、选拔和使用少数民族干部工作，进一步加强少数民族干部队伍建设。巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣。

6．扩大基层民主。

扩大基层民主，是发展社会主义民主政治，推进民主政治建设的基础性工作。要进一步完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，最广泛地动员和组织人民群众开展基层民主实践，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，努力实现广大人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

在农村，要认真贯彻执行《村民委员组织法》，进一步形成制度健全、充满活力的村民自治。要搞好村级民主选举、民主管理和民主监督，推进村务公开，要依法健全三项制度：一是村民委员会直接选举制度，让农村群众选举自己满意的人管理村务。二是村民议事制度，凡是村里的大事，都要经过村民会议讨论，不能由个人说了算。三是村务公开制度，凡是群众关注的问题，尤其是与家家户户切身利益相关的事情，都要定期向村民公开，接受群众监督。

在城市，要认真贯彻执行《居民委员会组织法》，完善城市居民自治。要适应新形势、新要求，发展社区民主，搞好社区服务，建设管理有序、文明祥和的和谐社区。

在企业，要继续坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业管理制度，发挥职工代表大会和工会在民主决策。民主管理、民主监督中的积极作用，保障职工的民主权利，切实维护职工的合法权益。

7．继续推进依法治省。

为切实贯彻依法治国的基本方略，推动我省的民主法制建设，中共海南省委于2000年1月作出了《关于全面推进依法治省的决定》，省二届人大三次会议随后作出了《关于全面推进依法治省的决议》，五年多来，我们在推进依法治省方面做了大量工作，取得了比较明显的成效。

依法治省是一项长期性的任务，我们必须扎实而有效地继续推进，保持工作的连续性、经常性、系统性。当前要把着力点放在进一步推进依法执政、依法行政、公正司法上；放在加强执法监督、提高执法水平、优化投资环境上；放在加强基层民主法制建设、维护社会稳定、构建和谐海南上；使立法、决策、执行、监督等工作更好地体现全省人民的意志和利益。要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围，为构建和谐海南提供法治保障。

推进社会主义民主政治建设还要全面贯彻党的侨务政策，进一步做好海外侨胞和归侨侨眷工作，努力促进海内外中华儿女的大团结；要全面贯彻党的宗教政策，认真做好宗教工作，鼓励和支持宗教界继续和发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，在积极与社会主义相适应方面迈出新步伐；要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切地联系各方面群众，调动社会各方面的积极性。

努力发挥政协在民主政治建设中的优势和作用

人民政协无论是名称、性质、两大主题、三大职能，还是工作原则和活动方式都与民主政治建设有着密切的联系。随着社会主义民主政治建设的推进，人民政协在我国政治体制和政治生活中的优势越来越显现出来。

1．人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在政协内部，各党派可以党派的名义发表意见，提出提案，开展参政议政活动，各党派进行平等对话，实行民主协商、互相监督，这是人民政协不同于其他政治组织的显著特点，也是我国社会主义政党关系的生动体现。人民政协为各党派、团体合作共事提供了组织保证，有利于使各民主党派的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达，增进共识；有利于实现扩大政治参与与保持政治稳定的有机统一；有利于监督与促进、批评与支持的有机统一；有利于改善中国共产党的领导，加强参政党的建设，发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，巩固共同建设中国特色社会主义的政治基础。

2．人民政协具有广泛的代表性和包容性。人民政协作为爱国统一战线组织，其参加单位包括了各个党派、各人民团体、各个民族和各界代表人物，香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞及其他界别的代表。人民政协的这种组织构成，是中华民族具有强大凝聚力的重要体现，有利于吸收各方面人士参与国事，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，集中各族人民和中华儿女的智慧，为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而共同奋斗。这种社会包容性越大，越有利于促进社会和谐与进步。

3．团结和民主是人民政协工作的两大主题。

团结和民主是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命，所以人民政协将团结和民主作为工作的两大主题，体现在政协的全部工作之中，贯穿于政协各项工作的整个过程。人民政协坚持把发扬民主与加强团结有机地统一起来，以发扬民主促进各方面的紧密团结，又在紧密团结的基础上发展更为广泛的民主。这有利于社会主义民主的不断进步和发展，有利于巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

4．人民政协实行民主协商、求同存异的工作原则。在政协的各种会议和活动中，鼓励委员充分地、如实地反映各界群众的意愿和呼声，提倡知无不言、言无不尽的风气，既听取和反映支持的、赞同的意见，也听取和反映不同的、批评的意见。需要对协商的问题作出决议时，坚持在充分协商后以少数服从多数原则进行表决，并在不违反章程规定的重大原则的前提下，允许保留意见。人民政协的这种工作原则，有利于广开言路、集思广、益、尊重多数、照顾少数，广泛切实地发扬民主，促进决策的科学化、民主化。

人民政协的这些特点和优势，是中国特色社会主义民主政治特点和优势的一个方面。我们要发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，就应该进一步推进人民政协事业的发展，强化这些特点和优势，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好。我们要认真抓好“中共海南省委关于贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的实施意见”和全省政协工作会议精神的贯彻落实，在推进社会主义民主政治建设中，政协特别要注意发挥好以下四个作用：

1．团结人、凝聚人的作用。要认真研究我省经济社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，进一步加强同各方面人士的联系，团结一切可以团结的力量，最大限度地把各党派团体和各族各界人士的积极性，引导到促进海南更快更好地发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现我省全面建设小康社会的奋斗目标上来。

2．政治协商、民主监督的作用。要创新政治协商的思路，使协商的内容更加充实，形式更加多样，成效更加显著。要研究民主监督的新措施，积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，进一步提高提案和各种意见建议的质量，增强民主监督的实效性。

3．促进重大决策民主化、科学化的作用。各级政协组织要把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕经充济和社会发展中带有全局性、战略性的重大问题，深入开展调查研究，充分发扬民主，积极参政议政。建言献策。要把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，体察民情、集中民智，促进决策的民主化和科学化。

4．理顺情绪、化解矛盾的作用。要运用政协团结面大、联系面广的有利条件，充分调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素；要深入基层、深入群众，了解各方面的实际情况，及时、准确地向党政机关反映社情民意；要配合党委、政府多做加强沟通、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，维护团结，维护社会的稳定。