统筹即为有效地利用目前所有条件，以最低的成本和最短的时间来完成既定的任务或工作。

统筹外费用则是在最有效的解决事件的基本原则下而额外增加的费用负担，包括人力、物力、财力等等资源的浪费，为不合理费用。通常出现在社会各行业领域，包括政府或企事业单位等等的日常接待工作和采购部门的不合理支出中。