1949年1月15日，中国人民解放军天津市(区)军事管制委员会成立。黄克诚任主任，谭政、黄敬任副主任。并发布第一号布告，宣告奉行中国共产党的城市政策，遵照解放军平津前线司令部《约法八章》，对本市实施军事管制。军管会为军事管制时期全市最高权力机关，统一全市(区)军事、政治、经济、文化等管制事宜。(此前，为迎接天津解放，中共中央于1948年12月13日，任命黄克诚为天津市委书记兼军管会主任，黄敬为天津市市长，着手组建天津市党政领导机构。并明确接管天津的方针是：肃清暗藏敌人，接管国民党反动政府的一切政权机构，改造旧城市，恢复与发展生产，支援解放战争。12月15日中共中央复电华北局：同意以黄克诚、黄敬、黄火青、许建国、张友渔、黄松龄、吴砚农、丘金、杨英等9同志为天津市委委员。黄克诚任市委书记，黄敬任第一副书记，黄火青任第二副书记。1949年1月9日，根据华北局电示，由黄克诚、黄敬、黄火青、许建国、张友渔等5人组成天津市委常委会。)

1949年1月15日，中国人民解放军天津军事管制委员会在法国公议局大楼(今承德道12号天津市文化局址)挂出牌子宣告成立，并发布公告：“为着保障全体人民的生命财产，维护社会安宁，确定革命秩序，着令在天津并东至塘沽、大沽，南至静海，西至杨柳青，北至杨村所辖区内，实行军事管制。”还决定塘大地区划归天津市领导。同日天津市人民政府宣告成立，并发布第一号布告。新成立的天津新华广播电台（位于南市华安大街)，于当日下午6时开始播音，连续播送军管会的《告天津人民书》和解放军入城《约法八章》。

天津市军事管制委员会 (以下简称军管会)是解放天津实行事管制的最高权力机关。下设办公厅、行政部、接管部、文教、市政接管处及塘大军管分会、天津市纠察总队。主要接管机构分财经、文教、市政三大部门。接管部下设:金融、对内对外易、仓库、交通、铁路、水利、农林、摩托、卫生、电讯、工业 、不管等13个接管处，负责接管财政经济部分。文教部下设秘"、新闻出版、教育、文艺等处，负责接管文教部分。市政接管卜由市政府本部并所属民政、财税、工商、工务、公用、教育、卫等局、法院各接管组组成，负责接管国民党政权机关及所属单中共天津市委员会机关设秘书处、组织部、宣传部 (与军管文教部为一套机构)、总务处、天津日报、党校(对外称政治训、班)等工作机构，并建立了12个区委会 (含塘大区)。

天津市人民政府设秘书、人事等处，公安、民政、财税、工商 、工务、公用、教育、卫生等局及市法院，并领导市内11个区人民政府及塘大办事处的工作。

军管会和党政领导机关的建立为完整接管天津做了充分的组织准备，使接管工作有了可靠的组织保障。这批接管干部不仅肩负着从国民党手中完整地接收和保护天津的重任，还担负着把一个旧天津建设成为人民新城市的伟大使命。因此，在完善各级组织，明确各部门职责分工后，刻不容缓的任务就是组织全体接管干部学习、宣传接管城市的方针政策，使广大接管干部掌握党的城市攻策和接管事项。

根据中共中央对新解放城市进行军事管制的方针和军管时期应达到的目的，以及辽沈、淮海两大战役己解放城市的接管经验，制定了《天津市军事管制委员会工作纲要扒《关于接管天津的任务与方针》、《关于接管工作中几个原则间题的决定》、《接交注意事项》、《移交守则》等方针政策以及军管人员入城纪律，入城须知等等。

为将这些精神及时地贯彻到全体接管干部当中，由军管会主任黄克诚同志、副主任黄敬同志分别向接管干部宣讲，并组织接管干部进行认真的学习和讨论。使接管干部明确军管期间应达到的目的。

除组织、思想、方针政策上的准备外，军管会还进行了必要的物质准备，接管部贸易接管处派人筹集大批粮油，以备进城后供给市民及平抑物价之用。各部门还做好进城后的宣传口号，准备张贴的布告、条例、封条等。

经过20多天的努力，基本按期完成了接管天津的准备工作。