| 词条 | 水资源管理 |
| 释义 | 水资源管理（water resources management） 水行政主管部门运用法律、行政、经济、技术等手段对水资源的分配、开发、利用、调度和保护进行管理，以求可持续地满足社会经济发展和改善环境对水的需求的各种活动的总称。 简要介绍水资源管理的目的是：提高水资源的有效利用率，保护水资源的持续开发利用，充分发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。 广义的水资源管理，可以包括：①法律。立法、司法、水事纠纷的调解处理。②行政。机构组织、人事、教育、宣传。③经济。筹资、收费。④技术。勘测、规划、建设、调度运行4方面构成一个以水资源开发（建设）、供水、利用、保护组成的水资源管理系统。这个管理系统的特点是把自然界存在的有限水资源通过开发、供水系统与社会、经济、环境的需水要求紧密联系起来的一个复杂的动态系统。社会经济发展，对水的依赖性增强，对水资源管理要求愈高，各个国家不同时期的水资源管理与其社会经济发展水平和水资源开发利用水平密切相关；同时，世界各国由于政治、社会、宗教、自然地理条件和文化素质水平、生产水平以及历史习惯等原因，其水资源管理的目标、内容和形式也不可能一致。但是，水资源管理目标的确定都与当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应，不仅要考虑自然资源条件以及生态环境改善，而且还应充分考虑经济承受能力。 管理内容在水资源开发利用初期，供需关系单一，管理内容较为简单。随着水资源工程的大量兴建和用水量的不断增长,水资源管理需要考虑的问题越来越多,已逐步形成为专门的技术和学科。主要管理内容有：①水资源的所有权、开发权和使用权。所有权取决于社会制度，开发权和使用权服从于所有权。在生产资料私有制社会中，土地所有者可以要求获得水权，水资源成为私人专用。在生产资料公有的社会主义国家中，水资源的所有权和开发权属于全民或集体，使用权则是由管理机构发给用户使用证。②水资源的政策。为了管好用好水资源,对于如何确定水资源的开发规模、程序和时机,如何进行流域的全面规划和综合开发，如何实行水源保护和水体污染防治，如何计划用水、节约用水和征收水费等问题，都要根据国民经济的需要与可能，制定出相应的方针政策。③水量的分配和调度。在一个流域或一个供水系统内，有许多水利工程和用水单位，往往会发生供需矛盾和水利纠纷，因此要按照上下游兼顾和综合利用的原则，制定水量分配计划和调度方案，作为正常管理运用的依据。遇到水源不足的干旱年，还要采取应急的调度方案,限制一部分用水,保证重要用户的供水。④防洪问题。洪水灾害给生命财产造成巨大的损失，甚至会扰乱整个国民经济的部署。因此研究防洪决策，对于可能发生的大洪水事先做好防御准备，也是水资源管理的重要组成部分。在防洪管理方面，除了维护水库和堤防的安全以外，还要防止行洪、分洪、滞洪、蓄洪的河滩、洼地、湖泊被侵占破坏，并实施相应的经济损失赔偿政策，试办防洪保险事业。⑤水情预报。由于河流的多目标开发,水资源工程越来越多,相应的管理单位也不断增加，日益显示出水情预报对搞好管理的重要性。为此必须加强水文观测，做好水情预报，才能保证工程安全运行和提高经济效益。 管理体制分为集中管理和分散管理两大类型。集中型是由国家设立专门机构对水资源实行统一管理，或者由国家指定某一机构对水资源进行归口管理，协调各部门的水资源开发利用。分散型是由国家有关各部门按分工职责对水资源进行分别管理，或者将水资源管理权交给地方政府,国家只制定法令和政策。美国从1930年开始强调水资源工程的多目标开发和统一管理，并在1933年成立了全流域统一开发管理的典型田纳西河流域管理局 (TVA)，1965年成立了直属总统领导、内政部长为首的水利资源委员会，向全国统一管理的方向发展；20世纪80年代初又开始加强各州政府对水资源的管理权，撤销了水利资源委员会而代之以国家水政策局，趋向于分散型管理体制。英国从20世纪60年代开始改革水资源管理体制，设立水资源局，70年代进一步实行集中管理，把英格兰和威尔士的29个河流水务局合并为10个，并设立了国家水理事会，在各河流水务局管辖范围内实行对地表水和地下水、供水和排水、水质和水量的统一管理；1982年撤销了国家水理事会，加强各河流水务局的独立工作权限，但水务局均由政府环境部直接领导，仍属集中型管理体制。中华人民共和国的水资源管理涉及水利电力部、地质矿产部、农牧渔业部、城乡建设环境保护部、交通部等，各省、直辖市、自治区也都设有相应的机构，基本上属于分散型管理体制。80年代以后，中国北方水资源供需关系出现紧张情况，有的省市成立了水资源管理委员会，统管本地区的地表水和地下水；1984年中华人民共和国国务院指定由水利电力部归口管理全国水资源的统一规划、立法、调配和科研，并负责协调各用水部门的矛盾，开始向集中管理的方向发展。 管理原则现代的水资源管理遵循以下基本原则：①效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用),都要拟定最优化准则，以最小投资取得最大效益(见水资源规划)。②地表水和地下水统一规划，联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分，存在互相补给、互相转化的关系，开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件,联合调度地表水和地下水,可以提高水资源的利用率。③开发与保护并重。在开发水资源的同时，要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作，以取得涵养水源、保护水质的效应。④水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重，可用水量逐渐减少,因此在制定供水规划和用水计划时,水量和水质应统一考虑，规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。 管理措施有效的水资源管理，必须有一定的措施保证。 行政法令措施运用国家行政权力，成立管理机构，制定管理法规。管理机构的权力为：审查批准水资源开发方案，办理水资源的使用证，检查政策法规的执行情况，监督水资源的合理利用等。管理法规分综合性法规和专门性法规两类，水法或水资源法属综合性法规；水土保持法、洪水保险法、水污染防治法和水利工程管理条例等属专门性法规。各种法规按照立法程序由国家颁布执行。②经济措施。它是管好用好水资源的一项重要手段，主要包括：审定水价和征收水费，明确谁投资谁受益的原则，对保护水源、节约用水、防治污染有功者给予资金援助和奖励，对违反法规者实行经济赔偿和罚款。此外还有集中使用水利资金和征收水资源税等措施。 技术措施加强水资源基本资料的调查研究，总结推广国内卓有成效的管理经验，学习采用国外先进的管理技术。此外，采用现代计算机技术和水资源系统分析方法,选择最优的开发利用和管理运用方案,乃是水资源管理的发展方向。④宣传教育措施。利用报刊、广播、电影、电视、展览会、报告会等多种形式，向公众介绍水资源的科普知识，讲解节约用水和保护水源的重要意义,宣传水资源管理的政策法规,使广大群众认识到水是有限的宝贵资源，自觉地用好并保护好水资源。⑤涉及国际水域或河流的水资源问题，要建立双边或多边的国际协定或公约。 基本原则2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国水法》，是中国水资源管理的重要的法律依据，标志着中国依法治水、管水、用水、保护水进入了一个新阶段。水资源管理应遵循的基本原则是：①水资源属国家所有，在开发利用水资源时，应满足社会经济发展和生态环境最大效益；②开发利用水资源，一定要按照自然规律和客观规律办事，实行“开发与保护”、“兴利与除害”、“开源与节流”并重的方针。③水资源的开发利用要进行综合科学考察和调查评价，编制综合规划，统筹兼顾，综合利用，发挥水的综合社会效益；④水资源的开发利用，要维护生态平衡；⑤要提倡节约用水，计划用水，加强需水管理，控制需水量的过速增长；⑥加强取水管理，实施取水许可制度；⑦征收水资源费，加强水价管理和水行政管理，对水资源实行有偿使用；⑧加强能力建设。 基本条件主要有：①国家规定对水资源必须进行综合科学考察和调查评价，查明当地水资源数量、质量、成因和赋存条件及运动规律；②水资源开发利用现状和未来社会国民经济发展需水预测；③同级政府批准的区域或流域水资源综合规划；④区域性水中长期供求计划。 方法手段①取水许可制度是在法律保证下进行水资源管理的行政手段。②经济措施是调节开发利用水资源的有效手段，利用经济杠杆管理好水资源。要完善有偿使用的制度，建立良性运行的管理机制。③水资源管理依靠行政组织，运用命令、规定、指示、条例等行政手段发挥在管理中的作用。④系统分析的方法是实施水资源调配和管理的一个基本方法。⑤水资源管理信息系统通过接收、传递和处理各类水资源管理信息，使管理者能及时实现水资源管理环节之间的联系和协调，实现科学管理。 图书信息书名:水资源管理(第二版)--水利水电工程与管理专业系列教材 ISBN:730403498 作者:张立中 出版社:中央广播电视大学出版社 定价:25 页数:0 出版日期:2006-1-1 版次:1 开本:小16开 包装:平装 简介:“水资源管理”是为适应水资源可持续利用支持经济社会可持续发展的需要而开设的新课程。本书第1章介绍了水资源含义及其战略地位、我国四大水问题和水资源可持续利用；第2章介绍了水资源形成及水文测验；第3章介绍了水文统计方法；第4，5章介绍了年径流及洪水分析计算；第6，7，8章分别介绍了水库兴利调节、防洪调节计算及水能计算；第9章介绍了水库调度；第10章介绍了水资源规划、配置、节约与保护，包括水资源数理评价、水权、建设节水型社会、水价、水质标准、水功能区划等有关内容。本书反映了近年来我国治水方面新的思路和模式。 为适应开放式远程教育的需要，教材中设置了“学习指导”、“小结”、“作业”等助学内容。此外，本书配有录像教材。 目录: 第1章 绪论 1.1 水资源 1.2 水资源可持续利用 1.3 水资源管理课程的主要内容和学习任务 第2章 水资源形成及水文测验 2.1 水循环 2.2 降水 2.3 蒸发和下渗 2.4 径流 2.5 河流和流域 2.6 水文测验与水文调查 2.7 水文预报 第3章 水文统计方法 3.1 水文变量的概率分布 3.2 水文频率计算方法——适线法 3.3 相关分析 第4章 年径流分析与计算 4.1 年径流分析计算的目的和任务 4.2 影响年径流的因素 4.3 具有较长期径流实测资料时的年径流分析计算 4.4 具有短期径流实测资料的年径流分析计算 4.5 缺乏径流实测资料时的年径流分析计算 第5章 洪水分析计算 5.1 防洪标准 5.2 洪水分析计算的目的和任务 5.3 由流量资料推求设计洪水 5.4 由暴雨资料推求设计洪水 5.5 小流域设计洪水 第6章 水库兴利调节计算 6.1 水库特性 6.2 设计保证率与设计代表年 6.3 水库兴利调节 6.4 水库兴利调节计算的目的和任务 6.5 年调节水库兴利库容计算 6.6 年调节水库调节量计算 第7章 水库防洪调节计算 7.1 水库防洪调节计算的目的和任务 7.2 水库调洪计算原理 7.3 水库调洪计算列表试算法 7.4 水库调洪计算半图解法 7.5 水库防洪计算 第8章 水能计算及水电站主要参数选择 8.1 水能利用基本原理及水能计算公式 8.2 河川水能资源开发方式 8.3 水能计算的目的和任务 8.4 水电站保证出力、多年平均发电量及其计算 8.5 电力系统负荷图及容量组成 8.6 水电站在电力系统中的运行方式 8.7 水电站装机容量选择 8.8 水电站主要参数选择程序简介 第9章 水库调度 9.1 水库调度的意义 …… 第10章 水资源规划、配置、节约与保护 附录1 皮尔逊Ⅲ型曲线离均系数Φ值表 附录2 皮尔逊Ⅲ型曲线模比系数Kp值表 附录3 概率格纸横坐标分格表 参考文献 |
| 随便看 |
百科全书收录4421916条中文百科知识，基本涵盖了大多数领域的百科知识，是一部内容开放、自由的电子版百科全书。