水坝发生地震时，由于地震惯性力突然增加,水库大坝在内部（坝体结构本身）与外部（库水的动水压力）各种作用力的作用下,大坝坝体将发生变形、坝基也将产生相对位移或不同期位移。地震对土坝的主要破坏主要有：裂缝、滑坡、渗漏量增大、砂基液化、坝顶沉陷、地震涌浪、护坡的隆起与滑动、地下埋管断裂、防浪墙与混凝土建筑物的破坏、闸门与启闭设备的破坏、库区塌岸等。7级以上地震还可能造成坝体的错动与滑动，在库水位较高的情况下，可能不及抢护，短时间内即发生溃坝，造成的损失将十分巨大。

1．地震简介

2．水坝（土石坝）抗震措施

3.地震灾害应急预案(一、 组织机构的设置与职责 二、 地震应急程序 三、 防震抢险保障措施)

1．地震简介

地震(earthquake)是一种强烈的地层活动，大地振动是地震最直观、最普遍的表现。地震是极其频繁的，全球每年发生地震大约为500万次，地震(earthquake)对整个社会有着很大的影响。5级以上地震波及面一般都比较大，随着震级的加大地震的破坏性成几何级数地增大（震级每增加一级其所释放的能量将增大约30倍）。对于较大震级（烈度）的地震，必须按最不利情况对水库大坝的抗震稳定性进行综合评价，对评价存在问题时应进行加固或保持较低水位运用，避免重特大事故的发生。

2．水坝（土石坝）抗震措施

水库大坝或者水库的其他重要建筑物在地震发生后要做到：“大震不垮，小震不坏”切实保障下游人民生命财产安全。

采取如下抗震措施对减轻水坝工程震害方面已有了较多的经验：

1) 如果土坝的夯实、碾压、防渗截水槽与防渗墙等施工质量较好、运行水位适宜的情况下，即使在地震烈度10度区内，土坝也有很好的抗震性能。

2) 地震最普遍的震害是裂缝和变形，可以采取适当措施，减少裂缝产生的可能性，辅助防渗措施，并预留足够的坝顶超高，设置稳定防浪墙，防止因震陷或地震涌浪漫坝造成的溃坝事故。

3) 对可能发生砂层或软弱土层液化的地方进行前期处置，如实施置换土法或者深层加密技术等，经过处理的土坝能有效地减轻地震带来的损害。

4) 对坝下埋管（册田水库如清泉洞）地震后必须加强观测与抢护。地下埋管在地震烈度较大时易于折断、裂缝、漏水，极有可能形成较大的渗流通道，如果抢护不及时的话，在很短的时间内就会导致大坝的溃决。

据现有资料来看,地震造成的溃坝,一般发生有主震后的2～３小时以后，有的发生在1天以后，所以及时的抢护工作就尤为重要。

3.地震灾害应急预案

以下为册田水库2005年《地震灾害应急预案》，仅供各位参考：

编制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

为了有效防止和减轻地震灾害损失，确保册田水库及下游广大人民群众生命财产安全，现依据《大同市人民政府地震应急预案》的要求，结合水库实际情况，特制定本预案。

册田水库地震应急与防洪抢险同等重要，地震为群害之首，且具有与防汛抢险不同的特点，故特单立本预案，在册田水库库区及其周边地区发生或可能发生（地震台局预报）里氏级（ML≥4.0）以上地震时，立即启动本预案。

一、 组织机构的设置与职责

根据水库实际，参照《册田水库防汛抢险预案》，决定启用册田水库防汛抢险原班人马，作适当调整，成立“册田水库防震抢险救灾应急指挥部”，下设应急专业组和防震抢险救灾大队。

1、指挥部的组成与职责

总 指 挥 ： （大同市人民政府副市长）

副总指挥 ： （大同市水务局局长）

（大同市册田水库管理局局长）

（********部队副旅长）

指 挥 ：

（大同市水务局副局长）

（大同市册田水库管理局副局长）

（大同市册田水库管理局副局长）

（大同市册田水库管理局副局长）

（大同市册田水库管理局总工程师）

（大同县人民政府副县长）

（阳高县人民政府副县长）

（大同市水文勘测局局长）

（大同县人武部部长）

（阳高县人武部部长）

（大同县交通局局长）

（阳高县交通局局长）

（大同县电信局局长）

（大同县电业局局长）

指挥部职责：

a) 根据地震灾害情况迅速拟定抗震抢险救灾计划与实施方案；

b) 负责抢险现场的组织、调度，调动各防震抢险队伍；

c) 发生险情后及时组织相关人员到现场实施具体除险方案，排除险情；

d) 协调救援现场人员，使抢险工作能够紧密有序地开展；

e) 对重特大险情，有垮坝危险时及时申请外援，同时报上级部门，通知下游处于淹没区范围内有关单位撤离避险。

2、下设四个专业组

①综合服务保障组

组 长：贾文

副组长：裴瑞祥 马文平

职责：负责水库现有通讯设备、备用电源、交通车辆及闸门启闭等全效高速运行，保证24小时有人值班，保证各部电话畅通无阻，备用电源能随时启动，各种车辆与司机及时到位，以备调用。

②物资供应保障组

组 长：贾富忠

副组长：曹守国

职责：负责地震抢险所需的各种物资的储备，主要准备物资应有：帐篷、钢丝、塑料棚、麻袋、铁锹、铁镐、小平车、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗绳、等保证水库地震抢险物资的供应，做到心中有数，及时向指挥部报告物资储备和消耗情况。

③抢险技术与监测组

组 长：朱宏官

副组长：赫振平 孟希平

职责：对水库主要工程、附属工程、附属设备及坝址区岸坡、基础工程、渗流、渗漏情况按规定要求派人进行经常定期大坝巡视检查，有异常情况时，昼夜监视，并及时汇报。出险后的技术保障等.

④保卫联络组

组 长：魏德武

副组长：邵义

职责：负责地震应急时水库安全保卫工作，防止哄抢、盗窃、破坏行为的发生，同时联络上级来访与考察人员，保证正常、有序的现场工作秩序。

3、下设四个防震抢险救灾大队

①第一大队：由*******部队1600人组成

指 挥：王建军 贾文

职责：主要负责大坝0+160-0+480段抢险任务。

②第二大队：由大同县基干民兵600人组成

指 挥：马治宇 魏德武

职责：主要负责北裹头抢险。

③第三大队：由阳高县基干民兵800人组成

指 挥：尉连生 贾富忠

职 责：负责非常溢洪道左侧坝抢险。

④第四大队：由册田水库管理局职工200人组成机动队伍

指 挥：朱宏官

技术负责: 赫振平

职 责：支援各部位抢险，同时为各抢险队伍提供必要的技术指导。

以上各大队要一切听从指挥部命令，出现险情集中排除，不得以任何借口推诿。

二、 地震应急程序

启动

在册田水库库区及其周边地区发生或可能发生（地震台局预报）里氏级（ML≥4.0）以上地震时，立即启动本预案。

指挥部及各组人员必须在20分钟内全部迅速到岗到位，在指挥部统一领导下迅速开展工作。

运作

对地震引起的各种情况区别处理对待。

①发生5级以下有感地震后，大坝坝体一般不会产生裂缝等到破坏，这时各地震应急小组都要作好准备派人员进行大坝巡视检查，各重点部位，如主坝段溢洪道两侧土体，清泉洞部位水质、水量，主河槽、下游及排水体与F1、F2 断层位置的重点部位检查、监测，发现异常立即报告迅速调动人员进行处理，如情况危急，立即进入下一程序。

②发生5级以上7级以下破坏性地震后，各抢险大队必须及时到位，根据大坝破坏情况，如大坝裂缝、管涌、排水体液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破坏，采取有效措施，迅速排除险情，同时向上级报告险情排除情况，进行适当泄水，降低库水位。

③发生7级以上强烈地震时，立即组织全体人员迅速排险，同时根据坝体破坏情况，申请外援，并向下游淹没区（泛洪区）市县城镇发出警报，情况严重时要求迅速撤离，紧急避险。

由于册田水库坝址区地形复杂，处于册田凹陷区，距六棱山断裂约5公里，距西团堡断裂仅2公里，距大王断裂2公里，桑干河断裂又穿过坝体，并于库内有多条分支与派生断裂。而断层在地震发生后可能产生几米的错距(最不利条件)，这都给册田水库防震抢险救灾增加了难度，故一旦有溃坝可能时，立即向上级报告，并通知下游各部门撤离、转移，同时采取打开部门敞泄库水，然后再根据实际情况控制泄水流量，调控溃坝，减小地震带来的损失。

★★★ 解除

根据震情发展、坝体处理的情况、抗震物资的储备情况及上级部门的指示，指挥部应有适当时机宣布解除地震应急状态，恢复正常工作，总结抗震救灾工作，向上级主管部门报告。

三、 防震抢险保障措施

抢险救灾关系到国计民生,关系到首都北京及下游广大人民群众生命与财产的安全,责任重大,工程抢险的各种保障措施一定要做到位,要从讲学习、讲政治的高度出发，每个人每个部门都要树立高度的责任感，把任务全部落实下来，不能有丝毫麻痹思想存在，要做到四个保障：

1、组织上的保障

1) 定人员、定岗位、定职责、把各项具体任务、责任落实到每个人。

2) 各小组成员都要明确抢险路线，做到对实地环境非常熟悉。

3) 要明确任务，主要的任务是什么，其次还要服从大局，一切听从指挥部的统一调动。

4) 要明确位置，既要明确可能性出险的部位，又要明确各种抢险物资的具体地点与储量。

5) 要明确针对各种具体险情的处理措施与方案，多组织学习,让每位抗震抢险大队及其成员对一般险情的判断及其抢险措施做到心中有数，做到有备无患。

2、物资上的保障

对于各种抢险救灾物资必须提前准备到位。各种抢险物资应根据抢险人员的配置情况、场地道路情况、可能出险位置、本着方便及时调用的原则，分别储备，主要是坝体两端与中间主坝及断层位置，对超预想险情发生时还应考虑场区内其他具体取用砂石、土料的地点。

3、通讯、电力、道路、卫生、安全保卫等的保障：

对于通讯、电力、道路、卫生、安全保卫等都应及早联系好各有关部门，如电信局、电业局、交通局、卫生局、公安局等单位负责，及时保障各种通道的畅通无阻，保证在险情发生时不会影响到工程抢险救灾工作的实施。这些都必须落实到具体部门身兼工程抢险指挥的一把手身上，严格要求，对可能出现的各种不利情况都要提前做好准备，各部门都应制定出相应的应对方案。

4、技术保障

由防震抢险救灾应急指挥部调集册田水库技术骨干力量，对册田水库大坝经强震后可能出现的各种复杂情况作出预想、分析，并提出切实可行、科学合理的技术方案，分类别整理，并刊印《册田水库防震抢险技术手册》(现已由册田水库赫振平编写完成并内部刊印但未组织学习)，组织各应急小组及抢险大队人员集中学习，让各组成员做到心中有数，这样抢险时就不会束手无策，或进行不科学的蛮干，从而起到事半功倍的效果。

附：1、册田水库抢险平面图

2、指挥部组成、成员及联络表