双龙场乡位于重庆市丰都县西北部，距县城7公里，东与棣樘乡紧邻，北与葡萄乡、斑竹乡接壤，南与后坪乡邻界，全乡最高海拔1650米，最低海拔1040米，全镇幅员面积48.52平方公里，地处浅丘，全镇有27个行政村、182个合作社、1个居委会，总人口3.2万。

乡镇工作

社会和谐(抓宣传动员营造浓厚氛围 抓意见征求明确整治方向 抓项目清理规范行政行为 抓投诉处理解决信访问题)

党政建设(一是召开会议全面传达会议精神 二是制定措施严格管理考核办法 三是全面落实五大重点工作举措)

计划生育(一是突出宣传内容的转变 二是突出宣传方式的转变 三是突出宣传形式的转变 四是突出宣传格局的转变)

相关措施

乡镇工作

双龙场乡把信访调解工作作为保稳定的首要问题来抓，积极创新工作思路，转变工作方法，变群众上访为领导下访，变被动调解为主动了解，确保了社会稳定。

在该项工作中双龙场乡一是实行联合办公制。双龙场乡确定了1名专职信访员和2名人民调解员，落实了信访接待室和人民调解室，并向全乡公开了联系电话、联系方式、联系人及举报电话、监督电话，赶场天信访人员和调解员在指定的地点联合办公，共同做好解释工作，乡领导也一同在信访接待室接待来访群众，及时解决各种上访事项和民事纠纷。二是公开了领导接待日。每月的赶场日是领导信访接待日，双龙场乡规定，接待领导必须24小时值班，平时保证手机24小时开机，以方便群众联系。三是定期下访摸情况。乡领导每月必须保证下村5天以上，收集所包村社和分管部门的信访和民事纠纷情况。包村干部和全体职工每月下村不得少于10天，负责摸清信访事项和民事纠纷情况。四是健全信息网络。乡政府各部门负责人、分管领导、各村村主任、各社社长均为村社的信息员，负责了解村社有关情况。五是完善考核责任制。对各村、社、各单位部门实行"零信访"、"零民事纠纷"奖励制。六是举办业务培训班。各村社的全体村委会委员、社长是该村社的人民调解员，村委会主任是调解委员会主任，负责信访的处理和民事纠纷的调解两项工作，各单位部门由负责人任信访员。为了提高他们的法律知识和业务水平，双龙场乡决定每年定期培训两期，时间不得少于4天，主要学习《信访条例》、《民法通则》、《合同法》、《婚姻法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及人民调解工作有关知识等。

为了确保工作落到实处，双龙场乡纪委随时进行督查和查处，并由乡人大主席团组织县、乡人大代表每半年进行一次大检查，检查结果向全乡公开，以提高工作的透明度。

社会和谐

双龙场乡全面落实中市全会精神，全力整治发展环境，以“四抓”促和谐社会建设，取得了较好的效果。

抓宣传动员营造浓厚氛围

采取多种形式广泛宣传发展环境整治的重要性和必要性，宣传构建和谐社会的重大意义和基本任务等，到2008年为止，已出专栏3期、书写标语120余条、设宣传台2场次、出动宣传车2车次、开设广播讲座3场次、印发宣传资料2500份。

抓意见征求明确整治方向

召集部分私营企业业主、非公有制经济人士、外出务工有成人员和县乡人大代表等进行座谈调查，广泛征求意见和建议，2008年为止共征集问题25条、意见43条、建议17条，梳理归类后都得到了一一落实，向全乡人民作出了限期整治承诺。

抓项目清理规范行政行为

由乡纪委牵头，人大协助组织专门的清理整治小组，以清理行政审批项目为重点，开展对乡政府各内设机构、各单位部门的行政审批项目、行政事业性、经营性服务收费项目及行政执法程序的清理工作。

抓投诉处理解决信访问题

由乡政府统一设置举报箱、公开投诉电话和投诉地点、公开领导接待日等，按照及时交办、限时查结、按时反馈的原则，将有关企业和个人反映的情况，及时交办给相关单位，落实责任人和责任领导，限期办理，并要求及时反馈处理结果。2008年，双龙场乡共接到企业、群众反映的问题23件（次），接待来访76人次，所反映的问题都--得到了解决，办结率达到99%。

党政建设

双龙场乡党委、政府采取多种措施，及时全面传达和贯彻落实县系列会议精神。

一是召开会议全面传达会议精神

一是召开党政领导班子成员会。2月29日，由党委书记主持，召开了党政领导班子成员会，各分管领导就县上会议精神作了传达，并结合当前工作实际，提出了全年工作的思路，集体专题研究和落实县上会议精神。二是召开政府办公会议。3月2日，召开了全体领导和中层干部会议传达了县会精神和上午的领导会议精神，对全年的工作进行了安排部署。三是召开了全体干部职工会议。3月3日组织召开了政府行政职工、事业单位职工、村干部、各单位部门负责人会议，由分管领导对县上相关会议精神进行系统的传达学习，结合部门对口工作，提出了贯彻实施意见。四是召开部门协调会议。先后召开了3次部门工作协调会议，学习和贯彻落实县上系列会议精神，就如何协调配合搞好全乡的各项工作进行了具体的协商讨论。五是召开群众会议。乡党委、政府委派行政包村领导、驻村干部、事业单位干部到各村，配合村组干部深入到各组各院落召开群众会议进行传达学习。

二是制定措施严格管理考核办法

一是层层分解责任目标。及时制定出台了《双龙场乡2008年工作要点》、《双龙场乡人大2008年工作要点》、《关于领导班子成员分工及包村人员安排的通知》、《机关干部职工2008年目标考核办法》和《村干部管理考核办法》等文件，并与各村、各单位部门签订了各种目标责任书，做到了分工明确，责任到人，人人肩上有担子，个个身上有压力，增强了事业心和责任感，激发了每个工作人员的主动性和能动性。二是制定激励措施。坚持重奖重罚的原则，制度规定，本职工作在年终考评时进入全县奖励的干部，不仅在经济上给予重奖，而且在政治上给予重用；工作在年终考评时处于全县后退位次，不作为提拔使用对象，还要给予适当处分。三是建立干部管理长效机制。制定了《双龙场乡政府干部职工管理考核办法》，制定了签到制度、值班制度、学习制度、请销假制度、下乡制度、接待用餐安排制度、文印制度、宣传制度、机关采购制度、车辆管理制度、财务制度、微机和电话管理制度、卫生检查制度等。实行百分制量化指标考核办法，充分调动每一个干部职工干事创业的积极性。四是实施“三个一工程”。制定了《双龙场乡部门2008年“三一工程”项目》和《双龙场乡村级2008年“三一工程”项目》，各单位、各部门根据县上相关会议精神，结合双龙场乡实际，突出抓好一个亮点、奋力实施一个重点，着力解决一个难点的“三一工程”。

三是全面落实五大重点工作举措

一是抓设施建设促生产发展。加大投入狠抓以“畅通工程”为主的农业基础设施建设，整修好所有村道路，重点整治尖山子、梨子园、关都坝3条村道路20公里，修通马磴坝至保合、田家山至青龙、关都坝至保合联网路3条12公里，立项修建尖山子至董家联网路4公里，硬化结束田家山公路8公里，启

动硬化双龙至灯塔、灯塔至傅家山公路13公里，争取硬化双龙至十直公路项目，到2010年实现社社通路目标，全乡公路里程达150公里，通车率达100%，建成各村联网四通八达的交通网络；整治好蓄水20000立方米以上的山坪塘5口，新修渠堰500米，使80%以上的农田得到有效灌溉；改造完10个村的农村电网，使100%的农户用上稳压节能电；新修人畜饮水池5口蓄水1500立方米，解决90%的人畜饮水难问题；搞好场镇建设，不断完善场镇功能，全年新增场镇面积2000平方米以上，到2010年场镇建设面积达到0.6平方公里；改造低产田500亩，完成土地整理13000亩；启动双龙河堤整治工程。二是抓结构调整促生活宽裕。改变传统的粮猪型经济结构，建好10000亩优质红心柚基地、6000亩竹木浆基地、3000亩西瓜基地和山苍子基地，全力打造以5000头肉牛和20000头生猪为主的畜牧骨干产业，全年培育出栏300头以上的生猪养殖大户5户，到2010年实现以上产业收入占农业生产总值的60%以上；大力抓好劳务经济，全年保证劳务输出7000人，收入3500万元；鼓励外出务工人员学好技术回家乡创业，宽松环境引进技术和人才，招商引资20万元以上；争取投资2000万元的灯塔煤矿开工。三是抓素质教育促乡风文明。搞好“五五”普法工作，采取多种形式提高村民的法律意识，增强人们的法制观念；加强对农民的培训，以农校为依托，全年轮流培训农民2000人以上；大力宣传和组织农民学习“八荣八耻”，牢固树立社会主义荣辱观；充分发挥“村民道德评议会”的作用，经常开展道德评议，解决好法律管不着、政策管不好、干部无法解决的问题，以道德评议为依托搞好农民道德教育。四是抓社会事业促村容整洁。加大投入建好村级卫生站，改造好乡卫生院危房，配齐各种医疗器材和医务人员，建立健全各级卫生网络，到2010年做到大小病不出乡，解决群众看病难看病贵问题，全乡10个村的卫生站达标，农民参合率达85%以上；全年发展宽带网电视用户500户以上，到2010年实现电视用户4000户；年内实现70%的农户安装上电话；推广沼气池200口；扶持10户农户实施“六小工程”，建设生态家园，以此带动全乡发展；全面落实农村低保、计划生育奖励扶助等政策。五是抓村民自治促管理民主。采取多种措施激发村民的自治热情，严格实行村民“一事一议”，让村民自己的事自己作主，在全乡10个村推行“三会一评”工作方法，提高政(村)务公开的透明度，全面推行政(村)“误”公开制度，完善各种民主管理制度，健全村民民主测评干部制度，让村民来管理好由自己选出来的干部，以此促使干部认真履职，主动为民办好事实事，以此增强村民参政议政和民主管理的意识。

计划生育

一是突出宣传内容的转变

由重人口国情宣传向重优质服务转变。紧紧围绕与育龄群众自身利益息息相关，与家庭幸福紧密相联的

生产、生活、生育方面开展宣传，切实转变群众对计生工作的认识。

二是突出宣传方式的转变

由灌输式宣传向启发式宣传转变。采取知识问答、文艺表演、媒体宣传等群众喜闻乐见的方式，进行广泛的宣传教育，促进广大干群由被动受教育向主动受教育的角色转换。

三是突出宣传形式的转变

由大规模集中宣传向以家庭为重点的婚育新风进村入户宣传转变。由各包村领导牵头，通过召开院坝会、田坎地头会等形式深入基层向群众宣传计生国策，使群众更易接受和理解。

四是突出宣传格局的转变

由“独唱型”向全社会“合奏型”转变。将计生宣传与充分发挥“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督和自我约束”的自治功能有机结合起来，让全民参与计生工作，逐渐形成了全社会齐抓计划生育宣传工作的“大合唱”局面。

相关措施

为了更好地抓好安全生产工作，确保全乡人民生命财产安全和社会稳定和谐，2007年来，丰都县双龙场乡采取八大措施，不断完善和健全安全生产责任制，赢得了当地群众的好评。

首问责任制。党政一把手和各单位部门负责人是安全生产第一责任人，不管接收到的任何信息，都要亲自督办到底，不得推责任，要有办理过程记载，发生安全事故首先追究第一责任人责任，然后才是具体责任人，每位第一责任人必须向社会公开联系方式和联系电话。

联抓责任制。实行部门与部门、村社与村社之间联合抓安全生产方式，每月定期进行交换检查，相互排查各种隐患，检查评比工作责任制的落实情况，查找工作中存在的问题，交换经验和好的做法。

纵横责任制。层层签订责任书，织好横到边纵到底的责任网络，落实每位领导和干部职工的具体职责和责任范围，完善相互监督牵制的管理机制。

报告责任制。实行每月情况报告制，按照责任网络一级向一级逐级上报，发生安全事故和重特大隐患必须立即报告，可先越级上报到相关部门，然后然后按层次上报具体情况，但必须在一个小时内逐级上报完毕。

宣传责任制。抓好安全生产文化建设，每位干部职工做到会会必讲安全生产工作，事事不忘安全生产工作，在责任区域内书写标语不得少于5幅，发放安全生产知识资料每户不得少于1份，召开大小会议不得少于一月一次，村民的安全生产知识和法律法规的知晓率达100%，安全生产意识有明显提高。

票否决制。出现一次安全事故，必须按程序追究相关责任人和责任的单位责任，个人年底考核不能定为称职以上格次，不能提拔重用，单位不能评为先进集体，并取消所有奖金。

信访接待制。乡政府设立安全隐患举报箱和接待处，由党政领导轮流值班接待并负责处理，各责任区域的责任人和单位部门，公开电话号码，每逢赶场日接待群众来访和收集监督员反映的有关情况。

义务监督制。全乡聘请10名县乡人大代表为安全生产义务监督员，对各村各单位部门及政府的安全生产工作进行监督，并负责安全生产知识的宣传和政府职能部门的行风评议。