双柳树镇位于鄂、豫、皖三省交界处的大别山北麓，河南省信阳市潢川县东南部，距潢川和商城各30公里。双柳树镇辖14个行政村和1个街道居民委员会，现有中学两所、小学十五所、1座卫生院、3座通讯塔，总面积84.5平方公里，人口达5.1万人。地势南北高，中间低，为浅山丘陵夹平畈地带，淮河支流-白露河贯穿全境。

行政区划

历史沿革

农村经济

私营经济

城镇建设

新农村建设(党建建设 村级规范化建设 党员先进性教育)

未来规划

行政区划

双柳树镇位于鄂、豫、皖三省交界处的大别山北麓，河南省潢川县东南部，距潢川和商城各30公里。全镇辖双柳街居委会、天桥村、邱围村、曙光村、李楼村、晏岗村、刘洼村、秦棚村、郑岗村、彭畈村、付营村、王楼村、李营村、黄围村、张营村14个行政村和1个街道居民委员会，现有中学两所、小学十五所、1座卫生院、3座通讯塔，总面积84.5平方公里，人口达5.1万人。地势南北高，中间低，为浅山丘陵夹平畈地带，淮河支流-白露河贯穿全境。

历史沿革

双柳镇名历经六十余载。1924年双柳树镇为潢川县第五行政区，1946年改为双桃镇，1949年秋建设革命新政权为第八区，1956年改为双柳中心乡，1958年改为双柳人民公社，1983年改为双柳树乡，1986年4月改为双柳树镇，1988年9月经省政府批复为建制镇至今。境内生态旅游资源十分丰富，是信阳市首批生态示范镇。有全县海拔最高、植被丰富、传说迷人的洪山寨，至今寨上仍留有两道寨墙、东西寨门、寨马场、饮马坑等；有明朝户部尚书熊翀墓，墓碑旁有石人、石马、石狮、石桌、石凳等。潢川县苏维埃政权旧址清晰可见，是革命传统教育的基地，每年吸引游客参观学习.另外,李楼水库、王楼杉山水库等自然风光，也已成为双柳镇一道道亮丽风景线。

农村经济

农村经济蓬勃发展。“用工业理念发展农业”。目前，全镇养猪专业村4个，家禽养殖专业村2个，是豫东南河蟹养殖基地。河蟹、生猪、樱桃谷鸭、鸡、淮南麻鸭5大农产品年产值8600万元，占总产值的28.9%。双柳河蟹、淮南麻鸭、蟹田大米已获国家无公害认证，已申报注册商标，并取得较好的品牌效益。2004年底，农民人均收入达3100多元。

私营经济

私营经济发展强劲。实施“雁回归”工程，强力推进私营经济发展。私营经济以李营省级工业园区（一期工程占地200亩已建成投入使用；二期工程占地300亩已完成论证规划）为载体，制定征用土地、税费缴纳等10余项优惠措施，实行党政领导联系企业制度，杜绝“四乱”，营造良好创业环境，吸纳企业入驻工业园区。目前，全镇私营企业已达数百家，转移农村剩余劳动力万余人。

双柳树镇在历届党委、政府艰辛努力下，综合实力不断增强，发展形象日趋良好。近几年来，经济实力一直处于全市200多个乡镇的前列，位次不断前移，先后获得了“信阳市综合改革试点镇”、“信阳市重点镇”、“中州名镇”、“河南省重点镇”、“国家小城镇综合经济开发示范镇”等荣誉称号。

城镇建设

截至2007年底，已建成双兴一路、双兴二路、双兴三路、北环路、长兴路、文化路、友谊路、商业路、南环路、工业路、沿河路等10多条街道，镇区道路四通八达。镇区面积由2000年以前的1.5平方公里扩大到3.8平方公里，人口2.3万人，城市化水平达到49%以上。镇区内的排供水系统、净化、亮化、绿化等配套设施齐全。2001年至2007年，镇区基础设施投入达亿元以上。白露河左岸治理（镇区段）、滚水坝等工程即将申报启动，双柳二桥、滨河小区建设也正在调查论证。

农村经济蓬勃发展。双柳河蟹、淮南麻鸭、蟹田大米三大农产品获国家无公害认证，并经国家工商总局注册商标，取得了较好的品牌效益。私营经济发展强劲，初步形成了一期工程占地面积200多亩的李营省级工业园区，全镇私营企业已达数百家。商业经济繁荣，国家级小商品批发市场正在建设，规范并培育了紫云英、建村、副食、成衣、木材等专业市场，逢集人流量达2万余人，日商品成交额突破80万元。

社会事业发展较快。全镇有中学二所、小学十五所，在校学生超万人。卫生基础设施完善。新建了一座中心卫生院，服务功能齐全。生态旅游资源十分丰富，是信阳市首批生态示范镇。有潢川县海拔最高、植被丰富、传说迷人的洪山寨，至今寨上仍留有两道寨墙、东西寨门、赛马场、饮马坑等；有户部尚书熊冲墓，墓碑旁有石马、石狮、石桌、石凳等；潢川县苏维埃遗址清晰可见，是进行革命教育的基地。另外，李楼水库、杉山水库等自然风光，也已成为双柳一道道亮丽的风景线。

双柳树镇在历届党委、政府艰辛努力下，经济实力不断增强。2007年，全镇农民人均纯收入达5104元，国内生产总值达到5.6亿元，综合经济实力在全市180多个乡镇中位居第9位；先后获得了省级先进基层党校、全省农村科普示范基地、全省民政工作先进集体、全省社会治安综合治理工作先进乡镇、全省先进乡镇工会、全省社会主义新农村建设工作先进乡镇、信阳市综合改革试点镇、信阳市重点镇、中州名镇、河南省重点镇、国家小城镇综合经济开发示范镇等荣誉称号。

新农村建设

建设全面小康新农村关键在增强村级党组织的战斗力，重点在巩固提高村党组织的领导核心地位。双柳树镇以第三批先进性教育活动为契机，着力解决村级组织建设中存在的突出问题，为全面小康新农村建设提供强有力的组织保证。

党建建设

提高村干部的公信力，夯实村党组织的领导基础。全面小康新农村建设工作量大、任务重，必须充分发挥好党组织的领导核心。针对当前村级基层组织建设中暴露出来的问题，重点从提高村干部公信力出发，增强村党组织的影响力、凝聚力、战斗力。一是加强对村干部的教育培训，在提高素质中扩大村党组织的影响力。以开办村干部素质提升班为抓手，有计划地组织开展以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育，以党情、村情、民情为主要内容的形势任务教育，同时强化对村干部的能力培训，重点加强新农村建设所需的应急能力培训工作，如村镇规划、政策法规、信息技术、环境建设等，着力提高村干部带领村民致富能力、依法办事能力、化解矛盾能力和组织协调能力，通过培训使村干部特别是村主职干部达到“五个有”的标准，即政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领、协调配合有核心。二是切实转变干部作风，在解决问题中增强村党组织的凝聚力。从转变村干部作风入手，进一步深化村级全程代理服务制，开展群众对村干部的实事公评活动，建立村干部报酬评议制度，使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来，同时对不履行岗位职责、工作失职的村干部，严格执行违规责任追究制。三是树立良好形象，在服务群众中增强村党组织的战斗力。改变村干部办公机关化的倾向，改“门诊”为“出诊”，以民情恳谈、夜谈、访谈为载体，经常倾听意见和建议，加强沟通，凝聚人心。推行村干部向村民公开诺廉制度，建立村干部廉政基金，落实制度治村、村务民主决策制，杜绝“家长制”、“一言堂”现象。

村级规范化建设

完善村级规范化运行机制，提高村党组织领导新农村工作的水平。以《双柳树镇行政村工作规范》为准则，建立村级运行“一制三化”工作机制，即党支部领导下的村民自治运行机制，村级管理规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。一是围绕新农村建设工作重点，进一步规范村党组织活动。认真执行“三会一课”制度，坚持开展每月一次党日活动，重点围绕全面小康新农村建设总体目标和工作要求，及时组织党员学习。特别是对新农村建设中的重大事情，要让党员“先知道、先讨论、先行动”。二是严格执行三大规范，确保新农村建设工作有序运行。执行决策规范，坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，规范决策程序，实行民主决策。日常村级事务应由村“两委会”联席会议研究后，按照各自的职能组织实施。对新农村建设的重大工作，应先由村“两委会”在调查研究、听取意见的基础上提出方案，再实行表决制。执行管理规范，按照人事管理、财务管理、资产管理、事务管理的要求，执行好人事任免（选举）制度、村级招待费限额开支、财务年度轮审制度、建设工程招投标、村干部坐班制等。执行监督规范，执行好村委会向村党组织报告工作制度，村级党务、村务、财务三公开制度，村干部任期承诺和履诺评议制度，村干部违规责任追究制度等，以制度来确保新农村建设的协调运作。三是落实村民民主权利，进一步推进村民自治。大力开展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（党员和村民代表）联系农户制度为载体，不断提高村民代表的整体素质，使村民代表树立代表村民的意识、党的领导意识和遵纪守法的意识，帮助村民代表正确行使职责，促进村民参与村级事务的管理。

党员先进性教育

以开展第三批党员先进性教育活动为载体，充分发挥党员在新农村建设中的主力军作用。围绕“提高党员素质、增强党性修养、发挥党员作用”这个目标，按照新农村建设中发挥党员作用的要求，开展党员先进性教育活动。对于党员干部，重点开展“我为全面小康新农村建设作贡献”主题教育活动；对于普通党员，重点开展“我为全面小康新农村建设带好头”主题教育活动。在教育基础上，完善农村无职党员分类管理、设岗定责制度，根据新农村建设的特点，设立政策宣传岗、拆迁帮助岗、事务监督岗、纠纷调解岗、环境治理岗、维护稳定岗等，做到党员“人人有岗，个个有责”，进一步激发农村党员的责任感、使命感和工作热情，有效发挥党员的先锋模范作用，确保全面小康新农村建设的顺利实现。

未来规划

在“十一五”期间，根据社会主义新农村建设的要求，立足实际，着眼未来，将把双柳建设成为一个支柱产业突出、市场体系健全、商贸发达、集聚力和辐射力较强的综合型小城镇。通过广泛吸纳外来人口，镇区面积扩大到5平方公里，人口突破5万人，城镇化水平超过75%。形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代化小城镇，成为豫南重镇，光、潢、固、商四县边陲方圆六十公里的经济、文化、商贸中心。