收容遣送制是中华人民共和国的一个已被废止的制度，其并非依据法律条例，而是依据国务院相关法规的一种强制行政措施，由民政机关、公安机关实行限制人身自由、收容遣返等措施。

简介

历史来源

存在问题

结局

简介

有助于理解“收容遣送制”的关键词还有：盲流、昌平沙场、暂住证、遣送原籍……

从“收容”变“救助”，湖北青年孙志刚付出了生命的代价——一个自由公民，在自己的国家因为没有携带证件而被活活打死。在媒体和学界关注下，国务院出台了新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。旧制度开始松动，但是暴露出的城乡二元结构对立、公民自由迁徙权、违宪审查机制等问题，还需要更长时间的努力。

历史来源

收容遣送源于建国初期，是在特定的历史条件下形成的计划经济时期的产物，从最初对游民的收容发展到对外流灾民、流浪乞讨人员的救助、教育、安置和遣返。1982年国务院发布城市流浪乞讨人员收容遣送办法的主要目的是为了救济、教育和安置城市中的流浪者，最初是用来对涌入城市的无业人员和灾民进行收容救济的带有社会福利性质的措施，是一种社会救助和维护城市形象的行为。

1992年代初，国务院《关于收容遣送工作改革问题的意见》的出台，收容对象被扩大到“三无人员”（无合法证件、无固定住所、无稳定收入），即无身份证、暂住证和务工证的流动人员。要求居住3天以上的非本地户口公民办理暂住证，否则视为非法居留，须被收容遣送。此后，经过各地和有关部门的不断博弈，收容遣送制度逐渐在实践中脱离原来社会救助的立法原意，逐渐演变为限制外来人口流动，沦为一项严重威胁人权的带有惩罚性的强制措施。

存在问题

收容遣送制存在的诸多问题。其中最大的问题是“自愿”与“强制”的界限模糊，使收容完全变成了一种强制行为。一些农民工常被视作“三无”人员收容遣送，这种做法显然与中央政策背道而驰。

结局

2003年4月，收容遣送制度因“湖北青年孙志刚收容被殴打致死事件”被新闻媒体曝光

，再度引起了人们的广泛关注。5月14日，三名法学博士联名向全国人大常委会提出建议，要求对国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行审查。

6月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，并将废止1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。