1 云南石林彝族自治县石林镇

2 浙江淳安县石林镇

3 重庆万盛区石林镇

石林镇为一地名，在我国云南省、浙江省以及重庆市都有同名乡镇，由于受自然条件影响，以及当地政策规划不同，在发展建设方面，各个乡镇存在差别。

◎ 云南省昆明市石林彝族自治县石林镇

◎ 行政区划

石林镇位于县城东北部，距县城8千米，全镇辖小箐、和摩站、站屯、乐尔村4个村民委员会，13个村民小组。辖区内有“天下第一奇观”石林和乃古石林风景区。石林镇地处滇中地区，属丘陵半山区，地势起伏多变，东和南与路美邑乡接壤，西和北与北大村相接。石林镇位于东经103°17′10″～103°19′15″，北纬24°49′28″～24°52′24″之间。

◎ 自然状况

全镇国土面积58.6平方千米。耕地7419亩，出产水稻、烤烟、玉米等农作物。有林地面积达13482亩，占林业用地面积17254.5亩的78.1%，森林覆盖率18.2%。年平均气温17.1℃，极端最高气温32.1℃，极端最低气温0.3℃，年平均降雨量923.7毫米。海拔高度1751米。

◎ 人口与计划生育

辖区内居住着汉族、彝族、白族、拉祜族等民族。2005年年末总人口达12471人，总户数3949户，其中农业人口9603人，占总人口数的77%，非农业人口2868人。镇党委、政府高度重视计划生育工作，紧紧围绕稳定低生育水平的工作目标，开拓进取，扎实工作，坚持实施“三为主”，继续开展“三结合”，努力完成了资金的收贷问题，并按时将本息30900元返回计生局。全年人口出生147人，死亡63人，人口自然增长率为6.7‰，持证生育率为98.63%。认真执行党和国家的人口与计划生育工作的方针政策，加大农业人口独生子女的“奖、优、免、补”政策的落实，全年全镇共有140户农业人口办理独生子女父母光荣证，领取光荣证达到44%。

◎ 经济综述

2005年，乡镇企业完成增加值4176万元，工业总产值2526万元，营业收入35318万元，实交税金491万元；农民人均纯收入2594元，同比增6%；地方财政收入456.2万元。

◎ 农业生产

2005年共完成农田水利基本建设工程35件，工程总投资49.73万元，上级补助33.5万元，群众自筹16.23万元。其中：站屯水灌溉工程1件，工程投资26万元；高石哨水浇地改造工程1件，工程投资3.3万元；清淤清障工程30件，石板哨引水沟开挖投资4万元；烟水工程投资14万元，全镇电排站维修及其他水利投入共计2.43万元。累计投工11.17万工日；累计完成土石方9.72万立方米，进一步夯实了农业生产基础设施。2005年全镇计划蓄水102万立方，实际完成蓄水117万立方。

2005年粮食生产以“稳定种植面积，改善品种，增加总产，提高效益”为目标，推广各项科技措施，加大工作力度，全面完成粮食生产任务。全年粮食总产5255吨，同比增4%，实现了粮食的稳定增产。同时，投入人力和物力，加大产业结构调整力度，引导和指导农民种植产销对路、经济效益好的作物，共推广种植脱毒加工型马铃薯200亩，鲜食玉米300亩，丹波黑大豆200亩，有效实现了农民增收。

石林镇的烤烟生产工作坚持“品种种纯、数量种够、质量种好、效益提高”的十六字方针，以生产科技烟为目标，认真落实科技措施和生产、收购责任制，坚持科技兴烟，择优布局，强化管理，合理收购。2005年共种植烤烟3000亩，收购总量42万千克，同比增2万千克，收购总值443.1万元，均价达10.55元。

畜牧业，不断加强动物免疫防治工作力度，有效杜绝各种动物疫病在全镇的发生和蔓延。2005年，全镇大牲畜存栏3610头，出栏751头，鲜奶产量489吨；生猪存栏9200头，出栏12100头；山羊存栏7760只，出栏2659只；家禽存栏13000只，出栏22500只，禽蛋产量17吨。

2005年完成珠江防护林工程730亩，义务植树7万株，森林病虫害防治1000亩，查处林政案件5起，进行松毛虫的预测预报及石漠化监测调查，做到了依法治林，科学兴林，严格保护管理，促进了经济的发展，保护了生态的平衡。围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”和农村全面建设小康社会开展工作，使农村经济年年有发展，农民收入年年有增加，农村精神文明和民主政治建设年年有进步，积极引种“名、特、优、稀”果树品种，以绿色、环保为目标，抓好以水果、蔬菜为龙头的绿色产业的发展，大力发展无公害蔬菜，保障石林片区食品安全。2005年全镇水果总产量503.7吨，产值109.05万元；花卉绿化种植面积495亩，产值498.5万元，建设50亩无公害蔬菜基地，蔬菜种植面积2730亩，产量3365.4吨，产值335.085万元。推广种植洋蓟321亩，实现了农民增收。

◎ 财政状况

财政税收部门加大力度，大力培植新税源，认真落实增收节支的各项措施。2005年全镇地方财政收入456.2万元，全年地方财政一般预算支出434.1万元，完成了年初预算数。

◎ 乡镇企业

依托旅游业，不断转变政府职能，加强对现有企业的管理、指导力度，大力发展第三产业，引导企业走内涵提高和外延发展相结合的路子，增强企业实力，提高企业应对市场的竞争能力和抵御风险的能力，确保了企业提质增效。以发展为第一要务，按照加快发展，积极培育龙头企业，努力壮大旅游服务产业，巩固提高建材业，深度开发农特产品，大力发展绿色企业的工作思路，努力增加非公经济企业数量，不断提高档次质量。2005年，乡镇企业完成增加值4176万元，营业收入35318万元，工业总产值2526万元，实缴税金491万元。加大招商引资力度，全年新上项目500万元以上5个，实际投资5个，总投资6520万元，其项目名称：万家欢扩建，投资1200万元；天生桥制药厂计划投资3000万元，现已投资66万元；爱德组培计划投资510万元，已投资400万元；长桥加油城计划投资1000万元，投入280万元；彝洪园酒店计划投资1100万元，已完成投资920万元，全年累计完成投资3496万元。

◎ 劳动保障

按照“逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”的目标，我们始终坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的十六字方针，保障农民工合法权益。认真分析和挖掘全镇劳动力资源，扩展农村富余劳动力转移就业渠道。以实现增加农民收入为目标，劳务输出工作常抓不懈。加强对劳务输出工作的组织和领导，利用宣传等手段，开展劳务输出工作。石林镇是一个人多地少的乡镇，如何推动和促进富余劳动力转移就业，是摆在镇政府面前的问题。因而，把劳务输出作为解决“三农”问题的突破口，加强对劳务输出工作的领导力度。利用广播、挂横幅、板报等多种宣传手段，采取召开会议、印发宣传资料等多种形式，向群众宣传劳务输出工作的意义。1至11月共发放各种就业、再就业政策信息及各种招工信息资料420多份，转移输出农村富余劳动力462人。其中输出省外66人、省内市外164人、市内县外63人、县内转移232人。处理劳动关系，维护劳动者合法权益，督促签订劳动合同160人，劳动合同320份。

◎ 安全生产工作

始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断加强安全生产监督管理工作，认真贯彻执行上级安全生产工作会议和文件精神，根据县乡镇企业局和安监局2005年安全生产工作的总体部署和目标：“盯死两个重点，抓住三个关键，强化五项措施，打好两个基础，抓好六项工作”。安全生产工作是一项长期性、连续性、复杂性很强的工作，抓好安全生产工作任重而道远。年初制定了《石林镇2005年安全生产工作实施计划》，同时成立了石林镇安全生产工作领导小组，制定了《安全生产领导小组规章制度》，明确了领导小组及成员的职责，并与四个村民委员会、26户企业签订了《2005年安全目标管理责任书》。2005年共组织安全生产大检查12次，组织安全活动和会议12次，安全检查中共发现安全隐患80条，已整改80条，整改率100%，安全生产死亡率保持为零。

◎ 村镇规划工作

按照“突出重点，科学规划，合理布局”的原则，立足当前，着眼未来，充分发挥资源、文化、区位三大优势，围绕全县建设“旅游强县、生态强县”两大目标，认真做好“九—石—阿”旅游公路沿线、石林中路沿线、昆石高速公路沿线及西石公路沿线石林镇段经济带和石林岔口城镇经济中心区建设及30米大街的规划工作。以解决“三农”问题服务为目标，制度创新为动力，坚持城乡统筹、可持续发展，统一规划，合理布局，分类指导。突出重点，充分运用市场机制，加快乡镇和重点村的建设与发展，着力改善乡镇与村庄人居环境，全面提高乡镇与村庄规划建设管理水平。加强农村建房规划管理，营造宜人居住环境。按照“设施配套、功能完善、环境优美”的原则和《农民新村建设导则》（试行）的要求，积极对农村建房进行规划，充分发挥土地资源优势，规划好农村小宗土地拍卖和协议转让工作。全年规划完成农村建房25户。鼓励农户拆旧翻新，节约了部分土地，达到了保护与利用的合理规划。农村生态卫生旱厕科技示范工程，对保护全镇饮用水源水质、控制农村水源污染、改善农村生活环境、提高群众生活质量，加快全面建设小康社会步伐具有重要意义。按照县级要求，2005年在石林镇站屯、和摩站、高石哨和石板哨四个村推广建设家庭生态卫生旱厕300户，公共生态卫生旱厕3座。11月，已完成户厕255个，公厕1座，并通过村和镇两级验收。

◎ 农机工作

紧紧围绕农村工作，深化以拖拉机登记工作和拖拉机驾驶证业务工作规范为目的的静态管理，遏制各种农机违章现象为目标的动态管理，加大以适应本地新机具为对象的农机推广力度规范各项业务工作，加大农机监理力度。以农业机械为基础，积极组织农机手投入生产活动。围绕全镇的农村经济工作，共有180余名农机手投入生产，投入机械动力675万瓦特，拖拉机191台，配套农具108具，联合收割机1台，开沟机1台，共完成机耕面积10900亩，机耙面积7750亩，理墒面积430亩，机械脱粒量2600吨，联合收割面积600亩，实现农机总收入103万元。结合交通安全“五进”宣传活动，分别在机关、农村、企业、学校组织观看“关爱生命，平安出行”交通安全宣传碟片，共播放宣传片50场次，发放宣传日历357份。

◎ 科教文卫

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实科学发展观，加快各项社会事业发展，各项建设取得明显成绩，服务能力得到显著提高，人民生活质量不断改善。全面推进科技兴镇战略，增加对科技的投入力度，科技培训、科技实验示范和科技普及工作稳步发展，科技对经济增长的贡献率不断加大。巩固“两基”成果，素质教育不断推行，教育事业全面发展，教育改革不断深入，中学入学率100%，巩固率控制在99.6 %，小学入学率达100 %，巩固率达99.5%。卫生事业进一步发展，防控“非典”等传染病和农村公共卫生体系建设得到加强。群众性文化体育活动，以满足人民群众文化娱乐需求为目标，积极开展丰富多彩、人民群众喜闻乐见的文体活动；抓好文化市场特别是网吧的管理，确保文化市场的安全；健康素质得到进一步提高。坚持“三不变”，巩固“三为主”，推广“三结合”，推行计划生育优质服务，完善人口与计划生育目标管理责任制，积极开展计划生育、生殖健康教育培训活动，在农村积极推行农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策，稳定低生育水平，有效控制了人口的增长。

◎ 基础设施建设

积极支持配合九石阿旅游专线、西—石公路石林段、石林中路改扩建和石林旅游综合服务区建设，使各项目建设顺利开展。不断完善旅游基础设施和相关配套设施，提高旅游接待能力，营造良好的旅游投资环境。2005年共投入经费49.73万元，完成农田水利基础设施建设工程35件，进一步夯实了农田水利基础。

◎ 新型农村合作医疗工作

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想, 进一步健全农村医疗保障体系，帮助农民抵御个人和家庭难以承担的大病风险，基本解决农民“因病致贫、因病返贫”问题，促进农村经济社会发展。为确保全镇新型农村合作医疗工作的顺利启动，制定了石林镇新型农村合作医疗实施方案，并与各村签订了启动新型农村合作医疗考核责任书，全镇参合人数9270人，参合率达97%。

◎ 精神文明建设

深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强群众思想道德建设，提高公民文明素质，继续抓好“十星级文明户”和文明单位创建工作，共申报市级文明单位2个，县级文明单位4个；充分发挥党、团员和妇女干部带头作用，加强和改进思想政治工作。坚持团结、稳定鼓劲的方针，牢牢把握正确的舆论导向。

◎ 民主法制

认真实施“四五”普法和“三五”依法治镇规划，增强公民的法律意识和依法办事能力；健全和完善行政执法责任制，严格执法、公正执法、文明执法。巩固村级民主政治建设，健全村组机构，成功补选出三家村村小组、小箐村小组组长，进一步完善村民自治制度。做好村级财务审计工作，坚持政务、村务公开，努力管好集体资产，确保集体财产安全。以创建“平安石林镇”为目标，完善治安防控体系。全面推进禁毒“五进”宣传教育工作，巩固“无毒镇”成果。以解决好遗留问题、排查隐患、调处矛盾纠纷为重点，做好群众思想工作，全力维护社会稳定。

◎ 民政优抚工作

坚持“以民为本，为民解难”为宗旨，实施“云岭先锋”工程和“满意服务在民政”活动的开展，履行好民政职责，以“贫有所济，灾有所求，老有所养，困有所帮”为工作重点，2005年共发放救灾救济粮1700千克，解决34户119人的缺粮问题；困难户临时发放救济款50户150人，发放救济金2400元。认真开展好全镇的双拥工作，及时发放定补。在乡老复员军人25人，共发放定补43660元；退伍军人2人，发放定补2040元；在职伤残人员5人，共发放定补18760元；60年代精退人员4人，共发放定补1860元；原大队干部7人，共发放定补6912元；烈属定期补助8124元；农村特困户定期补助960元，五保户补助2400元。老龄工作遵循“党政主导，社会参与，全民关心”的工作方针，全面贯彻落实“一法两条”例为重点，依法维护好老年人的合法权益。依法按照新婚姻法和婚姻登记办法办理，2005年共办理结婚登记82对，经调解无效，离婚登记10对。

◎ 人民生活

高度重视“三农”问题，认真贯彻国家、省、市、县关于农业工作的各项方针政策，不断优化农业产业结构调整，加快科技成果在农业上的转化运用，粮食产量稳定增长，实现了农业的稳步发展和农村经济的繁荣。2005年，全镇实现农业总产值4428.72万元，农村经济总收入5021.6万元，农民人均纯收入2594元。

石林镇位于淳安县的东大门，北面临湖，东邻建德，是风景秀丽的湖区乡镇。石林镇是一个新的建制镇，于2001年由原来的茶园镇和富溪乡撤并而成，总面积144平方公里，辖17个行政村，人口4789人；森林覆盖率96%以上，人均森林面积达40余亩，是一个典型的林业乡镇。

石林镇境内拥有一流的生态环境，山伴湖、湖映林，景色优美，是淳安县东南湖区旅游服务基地，被誉为“华东第一石林”的石林景区就位于其中。石林镇交通便利，省道和县道贯穿全镇，且是淳安县唯一通铁路的乡镇。两年来，石林镇先后被评为杭州市文明乡镇、省级村务公开民主管理示范乡镇、省级“兴林富民”示范乡镇、县级生态高效农业发展先进乡镇、毛竹产业发展特色强乡镇。

石林镇农业资源十分丰富，人均占有量居淳安县前列。拥有毛竹、用材林、茶叶、柑桔等产业，形成了四大农业特色资源优势。用材林面积123400亩，毛竹面积26510亩，茶叶面积6000亩，柑橘等水果面积4000亩。“十里竹林、万亩竹海”工程正在实施，毛竹示范园区被评为“杭州市十佳示范园区”。 2006年末，全镇实现农村经济总收入17260万元，农民人均纯收入达5849元。

石林镇党委政府将紧紧围绕“竹茶富镇、旅游兴镇、工业强镇、生态立镇”四大发展战略，以“群众致富奔小康争先、基层组织建设争先、打造和谐石林争先”为奋斗目标，大力实施“城市带动、农业提升、村庄整治、社会发展、农民保障、基层建设”六大工程，全面推进新农村建设，谋求石林经济和社会各项事业更快更好地发展。

石林镇位于区南部，面积94.28平方公里，人口12367人（散居苗族31户，158人）距万盛19公里。辖区万盛石林自然风景区集石林、溶洞景观于一体，为巴渝小十景之一 和重庆市十佳景区。