| 词条 | 申论 |
| 释义 | 申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目。在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力)的一种考试形式。 考试特点(测试形式灵活多样 测试背景资料涉及面广 测试目的针对性强 测试优势 没有确定的标准答案 测试具有前瞻性) 提高方法(一是《半月谈》 二是《面对面》 三是重要文献 四是重视历年练习真题) 考试概念“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。 作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。经过几年的实践，以及专家学者们的改进与完善，申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。 从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。 申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。 作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。 申论考试摒弃了原来的简单议论文的模式，主要考查考生的阅读理解、综合分析、概括能力以及解决实际问题的能力。所以不单单涉及到议论文一种文体。它是考察作者解决实际问题的能力的文体。 考试性质申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。 申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。 申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。 专家提醒，考试所给资料的字里行间都体现出考官的考查意图，很多考生就是没有细细体会，因理解不到位而失了分 申论阅卷流程： 1.拍照 所有申论试卷通过高速拍照的方式转化为电子图片，然后再将电子化答题信息分发到各申论阅卷点进行网络评分。 考试特点前面提到过，申论测试既不同于古代选拔贤良的策论，也不同于当今的大学入学的作文考试，它具有自身的特点。 测试形式灵活多样申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。 测试背景资料涉及面广申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。 申论的背景资料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并做出结论。至于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会成为背景材料。 测试目的针对性强申论测试考查的目的明确，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。从这一角度看，考查的目的与测试的命题是密切相关的有机整体：目的具有针对性，试题也具有针对性；试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。 测试优势选拔公务员的申论测试，一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查，而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在科目设置、考试形式上都是按国际标准设计的，在内容上体现了中国特色。 西方一些实行公务员制度时间比较长的国家的公务员考试，是分类分等、定时定期进行的，人员的选拔录用与职位紧密结合，采用不同的试卷，以满足不同岗位、不同职位对人员的不同需求。我国也将逐步在公共科目试卷中，体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步作到分类、分等、定期考试。 没有确定的标准答案申论测试没有也不可能有一个确切、固定、唯一的标准答案。从资料背景来看，都是有关当前政治、经济、法律、教育等社会问题，有的已定论；有的尚未定论，完全要考生自己来解决。从这个角度来看，无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。 以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。又比如论证部分，抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要适合自己的特长，因而也决不会有一个具体唯一的标准。因此论证(作文)部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的唯一的标准。 正因为申论测试没有确定的答案，这给了考生以发挥的空间，不同的考生完全可以较充分地展示各自不同的能力和水平。同时也有利于选拔者挑选到满意的人才。 随着国家公务员考试的不断发展，申论考试主观试题客观化的趋势已经越来越明显。在一定程度上，归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策和申发论述五类题型均已经出现了内部标准答案，立意错误将直接导致低分现象的出现。 测试具有前瞻性申论测试注重考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。整个社会在不断地发展变化，公务员考试命题不仅会与这种发展趋势相适应，而且还会体现出一定的前瞻性。 研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议； 写作要求 第一，对给定材料进行理解、分析、整理、归纳、概括、综合，并用限定的篇幅概括出所给背景材料的主题。 第二，用限定的篇幅对主要问题提出见解，提出具有可操作性的解决方案(要体现针对性和可行性)。 第三，用限定的篇幅对见解、方案进行论证。要求：自拟标题，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 以上修改参考《应用写作》 申论与传统考试申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统考试方法不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文考的只是“纸上谈兵”的能力。申论不仅限于对应试者阅读能力和文字表达能力进行考察，更侧重与考察应试者发现问题和解决问题实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能容纳各考生充分发挥自己各方面的潜能。 申论与科举作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考察应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考察应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。 提高方法一是《半月谈》这本刊物是中宣部委托新华社主办的一本综合性、“集半月于一日”的重要党刊，其发行量和影响力一直雄踞中国时政期刊之首，被誉为“中华第一刊”。《半月谈》具有语言朴实简练、内容贴近社会生活又和国家政策紧密相连的特点，因此《半月谈》中对社会热点话题的剖析对大家复习申论有很大的帮助，很多老师都将其看作参加申论考试的必备资料。这里重点推荐大家阅读“半月评论”和“专题报道”，特别是“半月评论”中的文章大都可以作为申论范文来进行借鉴和模仿。如果《半月谈》不容易买到的话，大家可以登陆新华网的半月谈频道阅读电子版。 二是《面对面》《理论热点面对面》是中宣部一套系列通俗理论读物，从2003年开始推出，到今年已经是第六本了。这本书就每年广大干部群众普遍关心的重点难点和热点问题，通过通俗且准确的语言进行了深入浅出的回答，观点准确，说理透彻，具有很强的针对性和说服力，自推出以来广受欢迎。该书因此也是我们进行申论复习的一本极好的参考资料。2009年的《理论热点面对面》最近已经上市，一般书店都可以买到。 三是重要文献在去年召开的十七大和今年召开的“两会”上，都对我们党和政府在新时期下对今后的指导思想和发展方向作了深入的解读，并对科学发展观、和谐社会等重要思想都进行了详细阐述。因此大家要对十七大报告和政府工作报告进行一定的了解，以从根本上对党和政府的大政方针有所认识，提高申论考试中用语的准确度和对当前最受关注问题的了解。 四是重视历年练习真题历年真题几乎是任何考试最好的复习资料！要对真题了然于胸，应试时才能从容自然地取得理想的成绩。法制、华图、中公等都有真题习汇编的。 此外，如果经常上网，可以定期浏览一下新华网和人民网上的新闻和文章，这两个网站上的信息也比较权威和丰富。前些日子胡锦涛主席还在人民网上和网友聊天，可见网络信息也很值得我们关注。当然平时大家在看电视时也可以多看一些《焦点访谈》之类的新闻综合类节目，对我们了解社会热点，提高分析社会问题的能力都是有所帮助的。 总之，“世上无难事，只怕有心人”，只要在复习中能够持之以恒，日积月累，解决实际问题的能力及文字表达能力一定会有不同程度的提升，在申论考试中获得高分自然也就易如反掌了。 2011版图书信息简介书 名: 申论7号 作 者：李永新 出版社： 法律出版社 出版时间： 2010年02月 ISBN: 9787511804143 开本： 16开 定价: 40.00 元 国家公务员参加者/编辑者：次仁曲色 内容介绍《申论》内容简介：申论历来是公职人员录用考试的难点，也是考生备考复习中关注的焦点。公职辅导业界对于申论的研究早已形成千帆并立、百舸争流的态势，然而，市面上大量申论教材的通病是重复、粗浅，引用试题原文过多，规律的分析与方法的总结缺乏理论的高度与专业的深度，限于粗加工的方式，考生读后，对申论仍旧一知半解，很难有透彻的领悟，也很难在短时间内“增益其所不能”。 专业与深度是多年来中公教育不懈追求的目标，也是中公品牌图书的品质保证。2011年中公版申论基本教材，是真正意义上的修订改版，其诸多亮点正是来源于创新、专业和深度。 一、最根本的立足点是原创 全书自主原创内容占60%以上，引用资料不足40%。全书绝大部分为中公教育研究与师资团队的积年心血结晶，即使引用试题或给定资料的部分，也均与规律分析结合在一起，杜绝了对资料照抄照搬、生吞活剥的做法，真正为考生指点迷津，提供具有规律性和实用价值的视角、观点和方法。 二、最鲜明的特色是创新 中公2011年版《申论7号》再次进行了脱胎换骨的修订，对原有的申论分析观点全面更新，阐述方式更深刻、更精炼、更通俗，汰除了陈旧资料，刷新了不合时宜的内容，融人了新的教学研究成果，为考生不落窠臼、自成一家、事半功倍地学习申论开辟了一片新天地，实现了对以往各种版本申论教材的超越。 辅导图书简介作 者： 裴亦非 主编 出 版 社： 中国铁道出版社 出版时间： 2009-10-1 字 数： 419000 版 次： 1 页 数： 193 印刷时间： 2009-10-1 开 本： 大16开 印 次： 1 纸 张： 胶版纸 I S B N ： 9787113106362 包 装： 平装 所属分类： 图书 >> 政治 军事 >> 政治 >> 公共管理 定价：￥28.00 内容介绍《中华人民共和国公务员法》的正式实施，不仅标志着公务员录用考试的规范化、制度化、法制化，同时也使应试者能够在一个比较公正、公开的平台上进行公平竞争。在这种情况下，如何选择一本科学、实用、有效的备考教材，这在很大程度上成了应试者能否取得成功的重要因素。为了帮助广大应试者尽早地熟悉公务员录用考试的内在规律，了解最新的命题思路和考试范围，从而达到更积极、更有效的备考效果，中国铁道出版社“天路公考”专家团队从培养应试者的应试能力入手，精心组织编写了这套适合广大应试者使用的辅导教材。本套教材改变了以往公务员录用考试教材的固有模式，严格按照最新公务员录用考试大纲的要求和知识的形成规律进行编写，并深度解析了公务员录用考试的命题思路、命题角度、命题规律和命题原理，让应试者通过本套教材所介绍的解题方法、技巧和真题模拟演练，掌握正确的复习方法，从而突破公务员录用考试难的问题。 本套教材共分9个分册：《申论》《申论强化练习》《申论考前冲刺》《行政职业能力测验》《行政职业能力测验强化练习》《行政职业能力测验考前冲刺》《公共基础知识》《公共基础知识强化练习》《公共基础知识考前冲刺》。各册内容的结构严谨、翔实，且重点突出，严格遵循最新公务员录用考试的命题趋势与规律，紧贴最新考试大纲，适用于中央及地方公务员录用考试的考前培训及自学提高。 作者介绍裴亦非，天路公考网站教研中心带头人、申论教研组专家。拥有20余年党政机关综合管理工作经验，主管政策调研、行政人事与教育培训工作，并多次主持公务员考录面试。 目录中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲 中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲解读 致读者 第一部分 基础篇 第一章 申论考试概述 第一节 申论的内涵 第二节 申论考试的目的与内容 第三节 申论考试的性质与特点 第二章 申论考情分析 第一节 试卷构成 第二节 题型分类与考点 第三节 申论阅卷程序及评分标准 第四节 命题规律与趋势 第三章 申论应考必备政治理论 第一节 中国特色社会主义理论体系 第二节 马克思主义哲学 第三节 毛泽东的方法论思想 第二部分 阅读篇 第四章 申论材料 第一节 申论材料的特性 第二节 申论材料的内容与形式 第三节 申论材料的选取趋势 第五章 申论材料的阅读 第一节 阅读的原则 第二节 申论材料的阅读方法及常见问题 第三节 真题解析 第三部分 解题篇 第六章 综合分析概括 第一节 综合分析概述 第二节 原则与角度 第三节 综合分析概括的主要题型及概括要点 第四节 综合分析概括的方法及常见问题 第五节 真题解析 第七章 解决问题 第一节 解决问题概述 第二节 解决问题的原则与角度 第三节 解决问题的主要题型和要点 第四节 解决实际问题的方法及常见问题 第五节 真题解析 第八章 参照文体介绍 第一节 意见与批复 第二节 简报 第三节 通知 第四部分 论述篇 第九章 综合论述 第一节 综合论述概述 第二节 指导思想和站位角度 第三节 文体与文风要求 第四节 谋篇与布局 第五节 常见问题 第六节 真题解析 第十章 参照文体介绍 第一节 议论文 第二节 调查报告 第三节 报告 第四节 报告稿与讲演稿 第五部分 热点篇 热点一 党的十七届四中全会精神 热点二 应对国际金融危机 热点三 提高国家文化软实力 热点四 建设生态文明 热点五 建立覆盖城乡居民的社会保障体系 热点六 深化医药卫生体制改革 热点七 重点群体就业 热点八 网络反低俗 热点九 食品安全 热点十 农村土地承包经营权流转 热点十一 坚持和完善基层群众自治 2009年第2版图书信息申论 作 者： 李永新，邓湘树 编著 出 版 社： 西南财经大学出版社 出版时间： 2009-4-1 开 本： 大16开 I S B N ： 9787811383140 定价：￥42.00 国家公务员参加者/编辑者：次仁曲色 内容简介 随着数以千万计的高校扩招的大学生陆续毕业，大学生就业的压力空前增大。毕业以后当公务员已成为莘莘学子的第一选择。公务员考试也随之成为中国竞争最激烈的考试之一，难度越来越大。考生必须具备一定的理论基础知识才能从容应对。然而与越来越难的公务员考试形成鲜明对比的是，国内大部分公务员考试辅导用书知识点、题型过于陈旧，解析过于简单，只是泛泛地讲一下每道题如何解答，而没有上升到理论高度，无法有效辅导考生应对考试。考生在使用这些辅导书后，往往会产生“公务员考试非常简单，不用复习”的错觉，从而采取了错误的备考策略，不能收到预期效果，痛失良机。 为了让更多的考生真正找到应对公务员考试的正确方法与策略，避免由于辅导书的错误选择而耽误前途，本书编者在深入研究考试题型、反复总结考试经验的基础上，汇集自己最新的研究成果，编写了一系列具备一定理论基础的公务员考试深度辅导教材。本套教材与市面上在售的所有辅导用书有所不同。本书编者先后三十余次参加中央、地方公务员考试，并在北京、重庆、成都、杭州、天津、上海、哈尔滨、南昌、广州、长沙、济南等地成功培训学员数万名，帮助众多考生顺利通过考试成为令人羡慕的公务员。在此基础上，编者对公务员考试的每种题型进行了深入的分析与归纳，找到了应对公务员考试每种题型的理论根源，并对每种题型的应对理论和方法进入深入、全面、透彻的解析，以使考生达到“题型任你变，方法我自有”的境界，从而从容地应对公务员考试。 作者介绍 李永新，毕业于北京大学政府管理学院，中公教育首席研究员、资深培训师，曾三十余次参加中央及地方公务员考试，具有极其丰富的公务员考试实战经验，研发出自成体系、独具特色、效果显著的公务员考试辅导教程，在北京、成都、杭州、南京、哈尔滨、重庆等地辅导公务员考试上百次，效果显著。 目录 第一章 全面把握申论考试 第一节 申论概述 第二节 应对申论考试的根本方法——系统思考 第三节 重庆市及中央国家机关历年申论考试情况及趋势分析 第四节 申论考试的命题、阅卷及评分标准 第五节 申论考试的备考策略 第二章 申论的构成要素 第一节 试题构成要素 第二节 答案构成要素 第三节 申论要素的运用原则 第三章 阅读理解 第一节 审题策略 第二节 阅读理解的原则 第三节 阅读理解的应试方法 第四章 总结概括 第一节 总结概括概述 第二节 总结概括的策略 第三节 总结概括的一般应试方法 第四节 总结概括的答题步骤和答题思路 第五节 总结概括实战演练 第五章 综合分析 第一节 综合分析概述 第二节 判断型分析 第三节 原因型分析 第四节 目的和意义分析 第五节 综合分析实战演练 第六章 提出对策 第一节 提出对策概述 第二节 对策的形式 第三节 对策的针对性 第四节 提出对策运用的思维方法 第五节 提出对策的角度 第六节 完善对策 第七节 对策的逻辑 第八节 借鉴对策 第九节 提出对策实战演练 第七章 论证表述(一)——议论文 第一节 议论文概述 第二节 构思文章的策略 第三节 议论文的结构及写作方法 第四节 论证的方法 第五节 评论文章的写作方法 第六节 议论文的四个关键点 第七节 修辞策略 第八节 议论文的语言要求及文风 第九节 申论文章的修改和文面书写 第十节 论证表述实战演练 第八章 论证表述(二)——公文式申论文章 第一节 演讲稿 第二节 讲话稿 …… 第九章 历年考试真题及全真模拟试卷 专用教材近年来，国家公务员录用考试竞争相当激烈，如何能在有限的时间内快速提高应试能力，取得优异成绩，从众多考生中脱颖而出，就成为摆在每个考生面前的重大问题。为了帮助广大考生在短时间内能够高效、便捷、准确地把握公务员考试脉络，国家公务员考试网在有关部委领导的督促下，由目前国家公务员考试教育界最权威的数位专家和学者及相关部门的主管领导亲自执笔，严格依据最新考试大纲，从考生备考的角度出发，围绕行政职业能力测验和申论这两门公共科目，编写了《国家公务员考试综合教材》。 目录展示第一部分 行政职业能力测验 第二部分 申 论 申论导论 第一节 申论概述 第二节 申论考试分析 第三节 申论应试策略 第一章 申论应用文体透视 第一节 报告 第二节 讲话稿 第三节 演讲稿 第四节 其他文体 第二章 申论应试能力提升 第一节 阅读理解能力提升 第二节 概括总结能力提升 第三节 策划分析能力提升 第四节 论述把握能力提升 第五节 语言表达能力提升 ………… 第三部分 历年真题回归 第一章 行政职业能力测验部分 第二章 申论部分 2011年国家省级以上（含副省级）综合管理类公务员录用考试申论试题A类 2011年国家市（地）以下综合管理类和行政执法公务员录用考试申论试题B类 2010年国家省级以上（含副省级）综合管理类公务员录用考试申论试题A类 2010年国家市（地）以下综合管理类和行政执法公务员录用考试申论试题B类 2009年中央、国家机关公务员录用申论试题 ………… 《申论》（2010版）基本信息·出版社：人民日报出版社·页码：368 页 ·出版日期：2007年06月 ·ISBN：9787802080539 ·条形码：9787802080539 ·版本：第1版 ·装帧：平装 ·开本：16 ·正文语种：中文 ·丛书名：国家公务员录用考试专业教材，达到国家公务员考试难度的深度辅导教材，严格依据国家公务员考试大纲修订的深度辅导教材，真正有效提高公务员考试成绩的深度辅导教材 内容简介中公教育 《申论》(2010版）自主原创内容占60%，引用资料不足40%。全书绝大部分为中公教育研究与师资团队的积年心血结晶，即使引用试题或给定资料的部分，也均与规律分析结合在一起。杜绝了对资料照抄照搬、生吞活剥的做法，真正为考生指点迷津，提供具有规律性和实用价值的视角、观点、方法。 中公2010版《申论》再次进行了脱胎换骨的修订，对原有的审论分析观点全面更新，阐述方式更深刻、更精炼、更通俗，汰除了陈旧资料，刷新了不合时宜的内容，融人了新的教学研究成果，为考生不落窠臼、自成一家、事半功倍地学习申论开辟了一片新天地，实现了对以往各种版本申论教材的超越。 2010新大纲申论简介作 者： 本书编写组 主编 出 版 社： 中共党史出版社 出版时间： 2009-5-1字 数： 708000版 次： 2页 数： 印刷时间： 2009-5-1开 本： 16开印 次： 7纸 张： 胶版纸I S B N ： 9787801997302包 装： 平装 所属分类： 图书>> 政治 军事>> 政治>> 公共管理 编辑推荐权威品牌，公考首选 多年来，本套丛书秉承”为广大考生服务”的宗旨，重在培养和优化考生的答题思路，旨在挖掘解题的高分秘诀，力助数以万计的考生在激烈的公务员录用考试中脱颖而出，赢得了广大考生的广泛赞誉，是公认最值得信赖的公考品牌。 专业团队，品质卓越 本套丛书由常年从事公务员录用考试研究的启政教育研发中心策划及编写，积聚了多年的研究经验及成果，体例科学、内容丰富、针对性强，能够最大限度满足广大考生的备考需求。 名师点拨，视频讲解 启政教育团队拥有专业的师资队伍、丰富的教学资源及深厚的公务员考试研究功底，随书光盘附赔名师授课视频，内含2009年鬹题尝试分析和2010年备考策略，同时包括申论基础知识、阅读、概括、综合分析、对策的提出与评估、贯彻执行、论述文章的写作以及政策理论与时政热点等内容。 注重实效，追求创新 启政教育团队始终以考生为根本，以创新为动力，以卓越为目标，使考生在激烈的公务员考试竞争中先拔头筹，战胜对手! 立足大纲，直击考点 本套丛书严格依据2010年中央、国家机关公务员录用考试公共科目考试大纲编写，总结命题规律，预测命题趋势，准确圈定备考范围，直击考点，提高考生应试能力。 内容介绍本教材具有以下特点： 简洁实用，体例科学。本书在体例设计上，本着简洁、实用的原则，一方面通过合理的框架设计使理论部分讲解得更加清晰透彻，另一方面注重讲练结合，通过甄选中央、地方申论真题。结合理论进行讲解，引导考生进行实战演练，使考生最大限度地实现理论知识向自身能力的转化。 时代感强，强调创新。无论是中央还是地方的申论考试，都始终应和着时代的脉搏，体现着时代的特点。本书在编写的过程中也特别重视这一点，本书引用最新的材料，择取最新的申论真题，精选最新的申论热点，最大限度地体现时代特色，在时代精神的指导下勇于创新，使考生在学习的过程中了解最新的国家政策、社会焦点、命题重点。 兼顾中央地方。近年来，随着信息交流的加速和申论考试的逐渐成熟，中央、地方申论考试互相借鉴的趋势越来越明显，中央、国家机关公务员录用申论考试常常借鉴地方公务员考试中出现的一些更新颖、更科学的命题形式。因此，本教材在编写的过程中，广泛参考中央、地方历年真题，力图更加准确全面地把握申论考试的命题方向，为考生提供最具科学性的参考。 目录2010年度考试录用公务员考试大纲、考试公告和报考指南 第一部分 全面把握申论 第一章 申论考试解读 第一节 深度理解申论 一、申论的含义 二、申论考试的本质 三、申论考试的特征 第二节 申论试卷解读 一、试卷结构 二、阅卷流程 三、评分标准 四、能力要求 第二章 真题破解及命题趋势分析 第一节 历年申论命题思路剖析 第二节 2009年国考申论真题示例 2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 第三节 2009年申论考试失分原因分析 一、忽视材料阅读 二、忽视题目要求 三、概括过于片面 四、主次不分 五、语言表达不准确 第四节 2009年申论真题答卷及例文评析 第五节 2010年国考申论命题趋势分析 一、国家公务员申论考试侧重考查大政方针 二、题目数量将保持一定的稳定性 三、题型将会更丰富 四、对考生提取信息、分析材料的能力要求提高 五、公文型题目仍是热门 第三章 申论备考指导 第一节 客观认识公考 正确审视申论 一、摆脱错误理念，正确认识申论考试 二、树立坚定的信念，做好充分的心理准备 第二节 申论备考策略 一、制订科学的复习计划 二、精心研究真题 三、熟悉政策理论，关注时政要闻 四、培养公务员的思维方法 五、在实战演练中提升写作水平 第三节 高分技巧 一、抓住得分点 二、摸透考官心理 三、进入给定角色 四、对策可行有效 五、注重段落形式 六、卷面修改技巧 七、应试注意事项 第二部分 能力提升 第一章 阅读材料能力提升 第一节 阅读材料概述 一、申论阅读材料分析 二、阅读申论材料的要求 第二节 阅读材料方法指导 一、阅读第一遍——带着问题阅读，画出关键词句 二、阅读第二遍——理清脉络，提炼主旨 三、阅读第三遍——有针对性地印证核对 …… 第三部分 公文精讲 第四部分 政策理论及时政热点 第五部分 历年题题 申论万能宝典作 者： 钟君 编著 国家公务员参加者/编辑者：次仁曲色 出 版 社： 教育科学出版社 出版时间： 2010-5-1 字 数： 584000 版 次： 5 页 数： 276 印刷时间： 2010-5-1 开 本： 大16开 印 次： 1 纸 张： 胶版纸 I S B N ： 9787504149121 包 装： 平装 申论万能宝典 目录 第一回申论考试之道1 第一节申论考试的迷雾1 误区一:申论成绩不会在短时间内有很大提高1 误区二:申论考试就是写作考试2 误区三:申论考背诵，靠猜题押宝3 误区四：申论考试是个性化考试4 误区五:申论文章是杂文评论5 误区六:申论文章是学术论文7 第二节申论考查内容7 一、考试大纲的规定7 二、申论考试的两个关键和根本逻辑8 第三节申论考试的思维特征8 一、申论是归纳性思维，不是演绎式思维8 二、申论是辩证式思维，不是教条式思维9 三、申论是规律性思维，不是经验式思维10 四、申论是实践性思维，不是空想式思维11 第四节申论考试的具体特征11 一、申论的“高”12 二、申论的“全”14 三、申论的“实”14 四、申论的“精”15 第五节申论考试的阅卷及其启示15 一、阅卷流程15 二、阅卷心态16 三、申论评分标准16 四、阅卷启示20 第六节申论备考策略20 一、得申论者得天下，绝不能“重行职，轻申论”20 二、基本理论了然于胸，密切关注社会热点21 三、多管齐下，做好资料储备21 四、由修改文章入手，培养语感22 五、勤于动手，真题就是硬道理22 第二回概括问题的基本技巧24 第一节阅读前要有问题意识24 一、要有抽象的问题意识24 二、要有具体的问题意识25 第二节按照“三遍四步法”进行阅读25 第一步勾画关键词或关键句26 第二步总结段落大意31 第三步分门别类32 第四步概括主要内容的标准及技巧33 第三节概括题的样本分析36 第三回解决问题的基本方法38 第一步利用矛盾特殊性找原因38 一、多角度分析法38 二、利益分析法39 三、多层次分析法40 第二步利用普遍的“万能八条”提对策41 一、“万能八条”详解41 二、“万能八条”必须灵活使用45 三、灵活使用“万能八条”的范例47 第三步根据三原则验证对策的有效性50 一、对策要有针对性50 二、对策要有可行性51 三、对策要有常识性51 四、真题举例52 第四回分析问题的基本套路57 第一节分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点57 一、分析模式57 二、真题举例57 第二节分析和评论某个特定的社会现象60 一、分析模式60 二、真题举例60 第三节SWOT分析方法63 一、什么是SWOT分析方法63 二、举例64 第五回论证写作的基本内容65 第一节申论文章的三要素65 一、论点和立意65 二、论据70 三、论证72 第二节申论文章的结构73 一、三段式结构73 二、策论、政论和评论75 第三节申论文章的七个得分突破点78 一、提纲或框架78 二、标题78 三、开头79 四、结尾81 五、过渡81 六、语言83 七、写作步骤83 第四节经典申论范文详解85 范文185 范文286 范文387 范文489 第五节实战申论文章点评90 样本190 样本291 样本392 样本493 第六回公文式的申论文章95 第一节公文概论95 一、公文类型95 二、公文格式96 三、公文写作要求96 第二节常用公文写作模版及示例97 一、通知97 二、报告100 三、意见102 四、请示104 五、批复105 六、工作情况综述107 七、建议109 八、规划111 九、公开信114 十、新闻发布稿116 十一、典型事迹材料118 十二、简报119 十三、实施方案121 十四、工作总结124 第七回公务员考试历年申论真题详解127 2006年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解127 2007年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解141 2008年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解154 2009年中央、国家机关公务员录用考试申论真题详解168 2009年北京市应届生公务员录用考试申论真题详解181 2008年上半年广东省公务员录用考试申论真题详解189 2007年上半年广东省公务员录用考试申论真题详解200 2009年山东省公务员录用考试申论真题详解212 2009年上海市公务员录用考试申论真题详解225 2009年安徽省公务员录用考试申论真题详解238 2009年浙江省公务员录用考试申论真题详解250 2008年山西省录用公务员考试申论真题详解261 2008年河北省录用公务员考试申论真题详解270 2008年陕西省公务员录用考试申论真题详解279 附录一申论高分备考经验介绍288 附录二2010年申论命题热点逻辑图293 附录三名言警句汇集295 附录四申论常用词汇及语句297 申论做题技巧和方法申论主要考察应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。 很多考生虽然进行了大量的复习，但最终成绩还是很不理想，以青年人网公务员专家多年经验分析原因主要体现： 1、做题思路和解题方法不当，尤其是站在政府立场分析问题和解决问题的意识不够。 2、对资料读得不精、不透，对资料总结、概括不准，对新出现的题型不能运用所学的知识随机应变，对议论文、评论文、应用文格式掌握不够，答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力等问题。 青年人网公务员资深专家以多年教学研究总结以下申论答题技巧和方法以供大家参考： 1、明确申论考试的性质 申论考试与传统材料作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。这句话强调了申论考试与传统材料作文是不同的，广大考生一定要认识到不能用传统材料作文的写作思维来应对申论考试。传统材料作文主要包括寓言型、漫画型、对比型、评论型和联想型等几种形式，作文侧重材料所具有的含意而不是仅仅局限于材料本身，要求根据材料的内容和含意自主立意，自拟标题。 2、明确阅读材料的时间 与其他给定材料的写作不同，申论写作明确要求阅读材料的时间是40分钟，作答时间110分钟。 3、明确作答的顺序要求 申论考试由于试卷和答题纸是分离的，所以作答要求只能写在答题纸上，申论阅卷采用电子扫描式方式，这样就要求应试者答题时，要依次作答，不能颠倒顺序，答案书写于指定位置。如果不按顺序答题，答题位置出现差错，就会导致出现异常卷，必然影响成绩。 对于阅读理解材料的作答主要有五大原则性： 一、保证时间原则 申论阅读的时间要求是40分钟。这是由于以下几个因素限制的：1.材料内容的专业性。2.材料内容的丰富性。3.材料形式的无序性。 二、把握整体原则 在阅读材料过程中必须把握整体性原则，把握给定资料的主题和层次，在头脑中形成一个立体的印象，化零为整，这样作答起来才有针对性和时效性，否则，只能是答非所问，偏离主题。 三、强调重点原则 2008年的申论给定资料中涉及的内容比较多，但重点强调是如何建设环境友好型社会问题，如何坚持保护与开发协调统一的问题。强调重点原则，既指整个给定的资料，也包括给出的每一个段落，只要都照顾到了才能体现强调重点原则。 四、 过滤原则 给定资料中某些段落与材料的主题关联性不大或多是一些铺垫性的资料，或是给定资料中出现的是过多描述性的语言，考生必须学会对材料的筛选和过滤。 五、强调普遍原则 阅读理解材料必须根据整体印象突出普遍原则，即一般人的理解和大众化的思维方式，强调普遍原则就是要求考生不能偏离材料提供的基本倾向和基调，否则，就与提供的参考答案相去甚远，分数不理想。 申论大纲解读2011年10月13日，作为考生复习备考国家公务员考试最权威的依据《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲》正式发布，也意味着复习备考正式进入倒计时。与2011年一样，《大纲》申论部分仍是一字未改。由此可知，今年的国考申论考试对应试者各项能力的考察要求没有大的变动。但是，《大纲》的指导性作用仍不容忽视，为帮助考生及时把握申论大纲的最新变化，准确理解申论大纲的深刻内涵，制定合理的备考计划，国家公务员考试网专家对其进行深层解读，以帮助考生有针对性地备考，达到事半功倍的效果。 今年的申论大纲仍旧按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，对考生能力进行考查。从2012年国考大纲与题目变化来看，2012年国家公务员考试综合教材编写组专家预测官方未来考试发展的两个方向： 其一，出题人更加注意理论与实践相结合的能力考查，而对试卷主题的选取更加自由。与“申论考试考当前热点”这一普遍认识不同，过去几年国考的主题均不是当时最重大的热点问题，特别是去年所考的“海洋的保护与开发”，被评为“冷门热点”，然而就其内在考查实质来说，理论上均与“科学发展观”切近，逻辑上均强调考生对不同公共事务的统筹协调、辩证思维，答案上多侧重道理分析与对策提出，保持了很强的内在统一性。因此，考生对日常热点新闻的把握固然重要，但更重要的还是理解一个个热点背后的内在一致性与官方对策的合理性。 其二，出题人更加明确区分两类考生的能力要求。国考大纲又一次明确提出两类考生、两类试卷的划分，并对各项能力作出了明确界定。其中省部级考生的能力更加偏向于高端综合决策，而地市级考生更偏向具体执行。这种区别体现在题干中，前一类考生将对一些战略层面的问题进行分析与策对，后一类考生则主要解决一些具体问题。这种能力要求经过去年的实践，显然达到了公务员局的设计初衷，但就去年的真题对比来说，这种能力差别还不够大。因此，今年官方一定会对其作出更多的强化，继续使用两份材料、两份题干，并且会使题干、考查方向的差异更大、更明显。 就这两大命题导向而言，《2012国家公务员考试综合教材》编写组专家提醒考生做好以下几点应对： 一、要特别注重对官方重大理论热点的学习，而不是仅仅关注社会新闻。官方理论热点是申论考试背后的内在核心，如2008、2010两次国考均关注的是“科学发展观”中“全面、协调、可持续”的基本要求，2009年考查的是新时期如何进一步推进改革、促进发展的主题，可以看出怎么绕都没有绕开官方理论热点之外，特别是《十七大报告》和各类党内重大会议提出的理论热点。考试一方面考查考生的实践能力，一方面其实仍然暗含着对辩证性思维、对国家发展理论指导的考查。考生在学习这些内容时切不可邯郸学步、照猫画虎，把“科学发展观”背诵一遍而不求甚解。关键是要理解这些理论热点背后的具体道理，以及它们所指涉的当前社会的具体问题。 二、要集中理解两类考生的能力差异。不同层级的单位职能不同，因而其工作者能力要求也有区别。举例来说，同样是春节期间火车票供需问题，省部级考生要考虑的是供需是否有矛盾、矛盾核心在哪、从哪个方向解决，而地市级考生就要提出非常具体的解决方法;同样是矿难问题，前者就要分析出矿难的实质原因和解决思路，后者则要提出落实解决思路的具体办法。各位考生要根据自己报考职位的分类针对性地锻炼自身的相关能力，做到有的放矢。 三、仍然要特别注意做真题、积累经验。2007年以来国考和主要东部沿海省份的省考题目本身都具有很强的指导性，全国主要省份的申论考试已经日益向国考靠拢，而国考自身的变化一直以来并不算明显，因此，近几年真题对考生具有非常意义。考生要细细品读两份试卷在材料和题干上的不同，对症下药地培养自己的相应思维方式。 2012年国考大纲的公布开启了国考备考最后阶段的冲刺战，在这场没有硝烟的战争中，只有集结着强大的硬实力和软实力的考生才能最后脱颖而出。公务员考试网建议考生即日起多进行掐时练笔，并且是整套试题的演练，在练习中发现、分析、总结自己的优势和薄弱点，并相应进行各模块间时间分布和精力分配的调整，以形成高效又适己的答题模式。希望考生在最后的冲刺阶段，能够抓紧时间不松懈，不断地稳固战果，坚持完善自己，以最优状态迎接11月27日的国考笔试。 近五年申论材料来源申论所给定的材料不是命题人的主观编造，而是来源于既有的社会现实、新闻报道、政府文件和相关社会科学研究成果。梳理近十年来申论材料的来源，可以帮助我们了解命题者选材的大致范围，从而有针对性地确定平时所应该关注的方向，更好的把握选材重点。近5年来中央、国家机关申论考试的材料来源如下： 2010年： 1.《[经济半小时] 填海有道(3)》，央视网，2009年08月10日。 2.《威海：“宜居城市”的宜与不宜》、《拯救泉州湾》、《日本填海的历史教训》 ，《南风窗》2006年第16期。 3.《近岸海域污染严重 渤海“欠安”，拿什么来拯救》，人民网，2009年05月11日。 2009年： 1.《珠三角企业外迁调查：成本上升带来转型之痛》，《商务周刊》2008年4月3日。 2.《粮食局副局长就当前粮价等有关问题回答记者提问》，中国网，2008年4月29日。 3.2008年9月11日 《******************在河南考察农村改革发展情况纪实》，人民网，2008年09月11日。 2008年： 1.《水电专家对<提请依法公示怒江水电环评报告>公开信的回复》，人民网，2006年01月19日。 2.《以开发促保护 在保护中开发》，人民网，2005年10月24日。 3.《评反对怒江水电开发的若干说法》，人民网，2005年12月13日。 4.《水电大国的隐忧》，中国能源信息网，2008年05月09日。 2007年 ： 1.《大陆六千万农民失地线路图》，《凤凰周刊》，2005年3月7日。 2.《河南省保护土地资源“三项整治”整出土地46万亩》，新华网，2005年11月24日。 3.国土部贠小苏驳斥“地荒论”旗帜鲜明土地重整 ，新华网，2006年06月22日。 4.《全省连续6年实现耕地占补平衡》，河南农业信息网，2005年11月24日。 5.《无锡在“缺米之炊”中实现双赢》，《无锡日报》，2004年4月20日。 2006年： 1.《丁宁宁：突发公共事件处理能力取决于官员素质》，新华网，2005年9月20日。 在备考申论时，考生要避免一个误区，即很多考生将大部分精力放在历年真题上。不是说真题不重要，但是真题的材料已经过时，每年的申论材料都是当年的新发热点，只有那些争议较大，持续时间较长的问题，如环境保护、民生问题等才需要对往年材料进行关注。一般而言，考生应多关注考前16个月内的热点、焦点现象。 申论如何备考什么是申论？公务员招录中申论又是什么？公务员招录中申论的实质又是什么？申：申述、申辩、说清楚；论：就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚，加于论证。公务员招录中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题，进行分析、论证，提出对策。公务员招录中申论的实质--------公务员的思维方式！ 公务员考试申论写作如何取得高分？ 1.正确树立公务员的角色定位。我们就是公务员，站在公务员的角色思考问题，分析问题，提出对策。别还停留在学生、农民、白领等角色，否则，想得60分，没戏！ 2.审题和对策要多、新、高、实、精。请记住：模板，套路，万能，过时了，小孩子时的玩意！想拿高分，必须有自己主见，否则，评卷人员不想吃饭了！ 多 ：多角度 、多方面、多方位对问题分析 新 ：立意新、材料新、对策新、论证方法新 高 ：立意要高远 、透过现象看本质 实 ：内容充实、材料真实、实事求是 精 ：语言精炼、材料精准、观点精明 3. 一定要重视材料，结合材料。无源之水，何以长流；根基不牢，地动山摇，夯实基础，稳如泰山。否则你就是犀利哥了，题答的很犀利，结果成绩我爸是李刚！ 4. 文章结构。一般采用总--分--总结构。先来个凤头，吸引一下评卷人的眼球，接着引出问题；然后再起一段，提出对策；最后，再来一个豹尾，震他一震。篇章结构合理 、用词恰当准确 、文字表达流畅 、书写格式规范。 写好申论要做那些工作 一、夯实基础阶段——研读社会热点，积累考试素材 “巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已发布文件的深入领会。选对资料，培养语感。《半月谈》是一个不错的准备公务员考试的资料，其中的"半月评论"的文体风格非常值得借鉴；《人民日报》的"人民论坛"也是不错的选择；当然，要想在语言上真正有所突破，简单的浏览是不够的，需要花费时间和气力。如果能够熟读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或半月评论，效果是非常好的。 关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。 二、动手演练阶段——演练历年真题，展开实战较量 “读书破万卷，下笔如有神。”要想答好“阅读与写作一体化”的申论考试，多写是个硬道理。巴甫连柯有一句名言：“作家是用手思索的，”认为只有不断地练笔，才能掌握写作的奥秘。鲁迅谈到提高写作能力时曾说过：怎样做好文章？自己除了多看和练习，并无别的心得或方法。这就是把写作训练作为提高能力最有效甚至唯一的途径。练笔能够把一个人的深厚的底蕴和丰富的学识都调动起来，遣上笔端、派上用途，并能够激发写作者的思辨力、表达力和创造力，使自己适应申论考试的能力在不知不觉中得到提升。在这一阶段，考生一定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。只是在心里去想这道题的思路和真正动笔写是不一样的，因为也许在大脑里想的写作思路比较明晰，但是，真正动笔写的时候却写不出来了。所以，千万不要做“思想上的巨人，行动上的矮子”，不要把复习只停留在这个层次，一定要通过列提纲和勤练笔来训练才能保证实效。真题是通向申论《考试大纲》的门径。应考申论考试，最根本的前提是了解《考试大纲》要求，了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立在科学可靠的基础上。同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。 三、冲刺阶段——全真模拟，触类旁通 这个阶段，我们需要全真模考，标准表述，强化语言规范，记住评分标准，在演练中形成自己的作答思路和写作风格。对我们的范文进行分类，总结，灵活运用，做到触类旁通。这才是真正的申论万能模板。 申论高分“三要义”一、要善于和命题者沟通。 申论是测试考生写作水平的一种方法，但申论的目的、背景、限制条件和对写作文体和语言表述的要求上都与传统的作文考核有所不同。比如作文主要检验考生的文字表达、语言组合、词汇运用等能力，申论主要考察考生解决问题的能力；作文以想象力为主，申论是一种情景模拟考试；申论考试限制条件较多，最主要的是要针对背景资料写作；申论主要使用议论文、行政公文等等，申论语言表述重点突出实用性，不能过分运用华丽的词语和虚词。也就是说申论不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。 二、要善于和材料沟通。 在对出题人的思路和申论的作答要求深入了解后，考生在答题时最重要的一点是要结合材料。材料在申论中的地位是至关重要的，对材料的把握是不是准确到位直接决定了申论的成败。考生的作答一定不能脱离材料，而应始终围绕材料反映的问题进行，材料反映什么就写什么。很多自称是高手的人，经常考三、四十分。这些人文笔好，写出来的文章看起来相当不错。但得这个分数的，只有一个原因--下笔千言，离题万里。 申论对题目的设定都是从材料中来的，一般来说每道题目都能在材料中找到相应的内容。考生在作答时一定要返回材料，找到材料对这一问题的表述，综合分析后给出答案，其他材料可以不管先。做完一、二题，基本上第三题就心中有数了，最后再把其它没看的材料快速扫一遍，确保自己想写的主题不跑偏。 三、要和阅卷者沟通。 首先要保证卷面整洁，这是考生带给阅卷者的第一印象非常重要；其次是结构合理，例如叙述一件事情，由国家到省，有内因到外因，有整体到个别等等，这就是条理性，也是要长期积累的；最后一点也是关键的一点：提出的措施具体可行。作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。措施具体可行是重要的评分标准，但又是很多人无法做到的。很多人把过多的精力投入到语言的设计上，而对于措施具不具体，可不可行，嘴里说是很重视，实际却无法顾及。语言的精炼程度是长期积累的过程，无法一时迅速提高。对于刚刚学写申论的考生，应着重措施的具体可行性。 |
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