社区教育是在一定区域内利用各种教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质、服务区域经济建设和社会发展的教育活动，具有“全员、全面、全程”的开放性特征。发展开放型的社区教育，对于保障和满足社区成员学习的基本权利和终身学习的需求，推动社区精神文明建设，促进社区可持续发展以及建设现代社区具有十分重要的意义。尤其是对于协调学校、家庭、社会三者关系，形成青少年教育的合力，更具有独特的重要作用。

在终身学习的理念指导下，社区要大力推进学习型社区建设，使每个成员都能在居住的社区找到自己的课桌，积极促进学习型家庭的形成，并努力推进以青少年为主要教育对象的学校、家庭、社会教育的一体化，实现社区教育的共享、共建、共管。

社区教育作为市民教育的一个重要载体，对于保障和满足社区成员学习的基本权利和终身学习的需求，推动社区精神文明文明建设，促进社区可持续发展以及建设现代社区具有重要的意义。

目前我市（杭州）社区教育的基本情况如下。

一、关于杭州社区教育管理体制问题

近几年来，杭州市社区教育在各级党委和政府的高度重视和各级教育行政部门的精心指导下，取得了显著成绩，初步建立了政府统筹领导、教育部门主管、其它部门配合、社会各界支持、社区自主发展、群众广泛参与的社区教育管理体制。社区教育实行 “两级政府、三级管理”，即杭州市和所属区、县（市）两级政府统筹领导，制定规划；区、街、社区三级实施管理，建立社区教育委员会（下设办公室），街道、社区建立相应组织。

全市现有社区大学1所，区、县（市）社区学院11所，社区学院分院（社区教育中心）58所，市民学校558所；国家级社区教育实验区3个（下城区、萧山区、上城区），省级社区教育实验区5个，市级社区教育实验单位27个。全市各级社区教育专用和可使用场所建筑面积达21万平方米，配备专兼职教师（干部）近500人，社区教育志愿者达18000余人。同时，农村72个有条件的乡镇成校经教育局审批增挂了社区教育中心牌子，积极开展农民素质培训。

二、关于经费投入问题 由社教部门专门经费投入。

三、关于运作机制问题 街道社区教学点开展教育活动。

四、关于青少年校外素质教育问题

（一）加强组织领导，形成网络。

加强青少年校外素质教育工作网络建设，搭建起了“三位一体”的工作网络，即社区教育委员会、家长委员会和学校德育处（学生处），构成了一个立体的青少年教育组织机制，形成了三方协调的组织关系。加强队伍建设。我们积极加强对从事青少年校外教育工作的队伍自身建设，与此同时也将校外辅导员队伍（报告员、家教员、帮教员）作为青少年社区教育工作队伍中的重要组成部分，充分调动学校、派出所、司法部门、民间组织等共建单位组成志愿者队伍。完善档案资料。以社区居委会、学校为单位，每年对在校学生、共青团员、特困青少年、残疾青少年等群体进行分门别类的造册登记，建立社区青少年档案；同时，以每年四个假期为契机，通过学生到所在社区报到，由每个社区对本社区的学生进行建册记录，实行活动管理。

（二）重视资源整合，推进实践基地建设。

一是依托社区，充分整合利用各类社区教育资源，建立了各类青少年社区实践基地，为青少年搭建起广阔的社区实践舞台。目前我市已建立社区大学1所，社区学院9所，全市48个街道（乡镇）、500余个社区（行政村）分别建立社区分院和市民学校。这些社区教育的专门机构是青少年校外素质教育的主要基地，承担着本区域青少年校外素质教育的主要工作。二是定期开放学校教育资源。学校定期向社区开放已经成为杭州市的一项既定制度，一方面可以为社区居民提供锻炼与学习的场所，另外一方面也为社区组织青少年活动提供了场地、师资等。三是积极挖掘社会教育资源。充分挖掘和利用市、区、县（市）各级各类社会资源如博物馆、档案馆、展览馆、图书馆、体育馆、名人故居和企事业单位，建立了爱国主义教育基地、科普环保教育基地、敬老助残基地、志愿者服务基地、亲子教育基地、国防教育基地、外语俱乐部等等众多校外社会实践基地，从而使青少年校外素质教育阵地形式多样、内容丰富。

（三）突出学校社区互动，构筑良性循环格局。

一是学社共建模式。即由学校和社区联合，共同负责计划的制定和实施。如下城老房地社区与星辰幼儿园联手探索“共建型” 亲职教育基地运行模式，尝试联合幼儿园和社区的力量，优势互补，通过亲职教育的形式，共同承担起对婴幼儿主要养育人员的培训辅导工作，从而提高婴幼儿主要养育人员综合素质，提高家庭生活质量，推进和普及优质的早期教育，从宏观上引导家庭、社区、学校共同参与对婴幼儿的早期教育，同时为推进学习化社会建设奠定基础。

二是社区主导模式。即以社区为基础，充分发挥社区的教育优势，使社区教育作为学校教育、家庭教育的延伸和扩展，凸显社会实践体验。如东园社区的“志愿者巡逻服务队”，因地制宜、组织孩子、教师、家长、社区干部参与其中，一方面采取切实可行的措施，齐抓共管、全面行动，着力为孩子营造一个和谐的大环境，同时也增强了青少年的自我教育和责任意识。

三是学校主导模式。即发挥学校的教育优势，开放办学，促成资源共享。如各级中学推出的“三位一体的平安青春期工程”，就是利用学校组织的优势，为家长、社区干部提供青少年的青春期教育，通过“推门进课堂”、“开设讲座”、“组织培训”等活动，指导并发动家长、社区计生干部共同投入到青少年的青春期健康教育中，形成教育合力，为青少年的成长创建良好的环境。