商丘新区是河南省支持商丘市建设为豫东鲁南皖北特大城市和中原经济区东部中心城市的重要载体，是商丘市城市发展战略“东跨南拓西移”中“东跨南拓”的重要组成部分，也是推进商虞一体化的必然举措。商丘新区在商丘市区东部集中布局，西以中州路为界，东至梁园区与虞城县行政边界，南至连霍高速公路，北至梁园区双八镇、中州街道办事处和虞城县古王集乡边界，虞城县贾寨镇纳入新区行政管理范围，总面积约198平方公里。商丘新区将建设为商丘的活力新城区、中央商务区、商业金融区、物流商贸区、文化科教区、生态宜居区等功能完备的新区。

中文名称：商丘新区

别名：商东新区

行政区类别：市辖区

所属地区：中国商丘市

下辖地区：张阁镇、周集乡、贾寨镇等

电话区号：0370

邮政区码：476000

地理位置：商丘市区东部

面积：198平方公里

人口：38.9万（2010年全国普查）

机场：商丘机场

火车站：商丘南站

功能定位：三区一基地一中心

新区级别：副厅级

概况(范围 定位 基础 意义 体制)

进展

概况

范围

商丘新区在商丘市区东部集中布局，西以中州路为界，东至梁园区与虞城县行政边界，南至连霍高速公路，北至梁园区双八镇、中州街道办事处和虞城县古王集乡边界，虞城县贾寨镇纳入新区行政管理范围，远期规划总面积约198平方公里(其中贾寨镇面积73平方公里)。商丘新区起步区为占地面积约6平方公里的日月新城CBD。行政区划涉及梁园区、睢阳区、商丘经济技术开发区、虞城县。商丘新区规划空间范围以商丘经济技术开发区、豫东综合物流集聚区和规划建设的商丘千万吨级炼油基地（中石油商丘石化园区）为基础，依托重要交通线适度向外拓展，是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域，空间上涵盖城市、农村和生态用地。

定位

商丘新区功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地和豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。

城乡一体化先行区：推进农村产权制度和户籍制度改革，促进城乡生产要素自由流动，探索农民工进城就业和定居并向市民转变的有效途径；编制实施新区村镇体系规划，加快新型农村社区建设，发展高效生态农业，实现城乡文化、教育、卫生等公共服务设施的共建共享，为城乡统筹改革发展提供示范。

现代化复合型功能区：按照复合城市理念进行开发，强化土地节约集约利用，依托产业集聚区、城镇功能区、新农村建设，推动组团式发展，成为既有城市又有农村，三次产业复合，经济、人居、生态功能复合的现代复合型新区。

承接沿海产业转移示范区：充分发挥商丘市联系沿海与中原经济区的门户作用和劳动力、农产品资源丰富的优势，加强与长三角经济区、江苏沿海经济区等沿海地区的合作，创新体制机制，积极承接产业转移，发展壮大纺织服装、食品加工、家具、家电、电子组装等产业，成为全市对外开放的首要平台和全省承接产业转移示范区。

现代石化基地：重点依托中石油炼化基地建设，发展石油化工产业，积极推进石化产业向产品精深化、产业延伸化发展，重点发展合成纤维、新型纺织原料等产业，建设现代化的石化基地。

豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心：依托郑徐高铁、商杭高通建设以及商丘机场改建，优化航空、铁路、公路等交通组织，构建对外联系快捷、通畅、高效的现代综合交通体系，加快物流产业发展，成为豫鲁苏皖交界地区的现代化综合交通枢纽和区域物流中心。

基础

商丘市地处河南省最东部、豫鲁苏皖四省结合部，市域总面积10704平方公里。2011年，全市常住总人口736万人，地区生产总值达到1317.85亿元，工业增加值567亿元，城镇化率达到40.2%，总体上进入了工业化、城镇化加速发展时期。

商丘市处于国家《促进中部地区崛起规划》确定的“两纵两横”经济带中沿陇海经济带和京九经济带交汇区域，在中原经济区密切与东部沿海地区经济联系中发挥着桥头堡的重要作用。

区位优势明显，商丘市与徐州市、济宁市、枣庄市等城市的空间距离都在200公里以内，距亚欧大陆桥最东端的连云港市不足400公里，是河南省距东部沿海最近的中心城市。

综合交通体系完善，连霍高速、济广高速和陇海铁路、京九铁路在商丘市区东南部形成“双十字”交叉。随着开工建设郑徐高速铁路、商杭高速铁路和改建民航商丘机场，商丘市将成为铁路、公路、航空等多种交通方式高效联接的综合交通枢纽，为进一步密切与周边地区和江苏沿海经济区、长三角经济区的经济联系奠定基础。

城市发展态势良好，近年来，商丘市大力实施中心城市带动战略，不断拉大城市框架，扩大城市规模，完善城市功能，2011年中心城区建成区面积达到105平方公里，人口达120万人，迈进特大城市行列。

在新的战略起点上规划建设商丘新区，有利于进一步拉大城市框架，在更大的范围内优化城市空间结构和居住、产业、生态等功能布局，提高产业、人口等综合承载能力；有利于增强中心城市辐射带动能力，与张阁镇、贾寨镇和虞城县城等周边城镇实现组团式集群发展，为加速区域城镇化进程提供支撑；有利于优化航空、铁路、公路等交通组织，进一步强化豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽地位，增强对周边区域的辐射带动能力；有利于加速区域资金、技术、人才等要素向中心城市集聚；构筑在豫鲁苏皖四省交界地区的竞争优势。

意义

建设商丘新区是河南省支持商丘市建设为豫东鲁南皖北特大城市和中原经济区东部中心城市的重要载体。商丘新区是商丘市城乡统筹、产业协调、产城互动发展的复合型功能性区域，也是体现科学发展观要求的综合性区域。全面推进商丘新区建设，有利于拓展商丘市产业发展空间，实现产业与城市互动发展，增强中心城市辐射带动能力，与张阁镇、贾寨镇和虞城县城等周边城镇实现组团式集群发展，强化区域综合交通枢纽地位。要通过改革创新、探索试验、实践示范，实现率先发展，力争经过十年左右的努力，把商丘新区建设成为商丘市城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地、豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。

体制

商丘新区的规划建设在省委、省政府和商丘市委、市政府领导下实施，主要干部任免由市委提名后报省委研究。在体制上，按照组织协调和实施两个层面，成立商丘新区两级组织管理机构。

商丘市委、市政府成立商丘新区规划建设领导小组，主要职责是：

1.负责新区规划建设中重大问题的决策、研究决定支持新区建设的重大政策措施。

2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接，积极争取国家和省支持。

3.协调有关县(区)和市属部门支持新区建设。

4.审议确定新区管委会提出的年度计划和建设任务、对工作完成情况进行监督检查。

5.指导新区按照“小政府、大社会”的模式，不断创新管理体制和运行机制。

成立商丘新区工委和管委会，分别作为商丘市委、市政府派出机构，按副厅级架构设置。新区管委会是新区规划建设的执行机构，具有统一规划编制、人事管理、公共事务管理、财政管理等职权。主要职责是：

1.按照“小政府、大社会”的模式，对新区实行统一领导、统一建设、统一管理。

2.贯彻落实领导小组的决策部署，研究提出新区规划、空间布局和重大基础设施建设等方案。

3.研究提出报请领导小组研究解决的重大事项。

进展

2012年，商丘新区重点推进以下工作：

①进一步完善新区规划体系、着眼商丘未来发展，把握商丘新区整体规划与新区起步区、中心市区、开发区、豫东综合物流集聚区的规划关系，尽快完成商丘新区总体规划编制，并启动重点开发区域控制性详细规划、各专项规划、新型社区规划等。

②重点推进商丘新区起步区建设，采取基础设施拉动、公建项目带动和市场化运作推动的办法，以起步区6平方公里的日月新城为基础，逐步延及周边。

③加快商丘新区基础设施建设，开工建设G310、G105市区改造工程和长江路东延工程，北立交桥、南立交桥、长江路高架桥和G105线高架桥“三路四桥”基础设施项目。

④加快豫东综合物流集聚区建设进度，持续推进豫东综合物流集聚区基础设施项目建设，重点建设沙河南路、胜利东路和两座沙河桥、包河桥等道路、桥梁，启动白云仓储物流园区、商丘亿丰国际商业博览城等项目建设，并启动豫东综合物流集聚区内村庄的社区化改造项目。