| 词条 | 山东省人口和计划生育委员会 |
| 释义 | 主要职责一、拟定全省人口发展规划草案，组织有关人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究、提出统筹解决人口问题的目标、任务建议和人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。 二、负责实施全省人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划，组织协调有关部门对人口和计划生育规划及目标管理责任制执行情况进行检查指导和考核评估，稳定低生育水平。 三、起草人口和计划生育工作的地方性法规、规章草案；协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责，促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合。 四、制定流动人口计划生育管理服务规划并组织实施；协调有关部门建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。 五、监测人口和计划生育发展动态，提出发布人口和计划生育安全预警预报建议，负责人口和计划生育的信息综合、统计及信息化建设。 六、制定人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作。 七、组织实施人口和计划生育科学研究规划，依法管理计划生育技术服务工作，依法公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息，推动实施计划生育的生殖健康促进计划，配合有关部门降低出生缺陷人口数量，提高人口素质。 八、指导监督人口和计划生育事业经费的管理；依法规范计划生育药具管理工作。 九、制定并组织实施人口和计划生育系统人员教育培训规范，指导人口和计划生育公共服务网络体系建设。 十、负责全省人口和计划生育工作的国际交流和合作，负责人口和计划生育国际援助项目的实施。 十一、指导省计划生育协会的业务工作。 十二、承办省委、省政府交办的其他事项。 机关处室办公室组织协调委机关日常工作；组织协调人口和计划生育工作重大问题的调查研究、综合分析和重大事项督办；负责委机关文档、信访、政务信息、应急管理、保密、财务、外事工作；承担省人口与计划生育领导小组办公室的具体工作。 人事处拟订全省人口和计划生育系统人员教育培训规划并组织实施；指导全省人口和计划生育系统公共服务网络体系建设；负责委机关和直属单位的人事管理、机构编制等工作；负责委机关离退休人员的管理服务工作，指导委直属单位离退休人员的管理服务工作。 财务处指导监督人口和计划生育事业经费、奖励扶助经费及社会抚养费的管理使用；制定并组织实施计划生育技术服务网络建设规划；编制计划生育药具需求计划；监督计划生育药具经费的使用；指导委直属单位财务、资产管理工作。 政策法规处起草有关人口和计划生育工作的地方性法规、规章草案，提出政策建议；指导基层依法行政；负责计划生育行政复议和应诉工作；推动完善人口和计划生育利益导向机制工作。 发展规划处组织开展全省人口发展战略研究；拟订人口发展规划、计划和事业发展规划并组织实施；分析人口发展动态，提出发布人口和计划生育安全预警预报的建议；指导基层办理《计划生育服务手册》和审批生育证工作；拟订全省人口和计划生育目标管理责任制考核办法并组织实施；承担人口和计划生育信息综合和计划生育统计工作；负责人口和计划生育系统的信息化建设工作。 宣传教育处拟定人口和计划生育宣传教育工作规划；组织协调人口和计划生育宣传教育工作；组织新闻发布；承担协调出生人口性别比治理工作；承担人口和计划生育对外宣传工作。 科学技术处拟订并组织实施人口和计划生育科学研究、技术服务发展规划，依法管理计划生育技术服务工作；配合有关部门降低出生缺陷人口数量；依法规范计划生育药具管理；拟订并推动实施计划生育的生殖健康促进计划；管理计划生育科技外事项目。 流动人口处组织全省流动人口计划生育发展趋势研究；拟订流动人口计划生育管理服务工作规划并组织实施；协调有关部门建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。 机关党委指定并协调实施机关党的工作计划；负责机关纪委和群团工作；组织指导文明机关、文明单位的创建活动；负责机关计划生育工作；承办省人口计生系统职工思想政治工作研究会秘书处的工作；完成省直机关工委、委党组交办的其他事项。 纪检监察室为山东省纪律检查委员会、山东省监察厅派驻机构,负责全省计生系统行业作风建设、纪律监察和委机关、直属事业单位纪律检查工作。 直属单位服务中心负责委机关正常运行的后勤保障工作；承担办公楼、宿舍区的物业管理工作。包括：水、电、暖供应及管网维护；社会治安综合治理；爱国卫生及绿化美化；辖区内职工房改房公用部分修缮；负责住房制度改革有关工作；负责委机关机动车辆的管理工作；承担委员会有关基本建设项目和维修的具体组织实施工作；负责其他经营性国有资产的管理和运营。 信息中心具体组织落实经常性人口与计划生育信息综合调查、专题调查及前瞻性、应用性研究；负责全省人口与计划生育信息资源的开发利用，为领导决策及时提供有科学价值的分析报告；具体承办年度人口和计划生育目标责任制执行情况的现场调查、数据汇总和分析等。 科 研 所下设计划生育专科医院、省级优生技术重点实验室。承担全省人口与计划生育科学研究、技术服务培训、基层指导等工作。现行主要开展业务：避孕节育技术、优生优育、不孕不育的科学研究及治疗。 宣教中心负责全省人口和计划生育重点工作活动的新闻宣传报道工作；在省电台、电视台开办广播电视专题栏目，定期摄制播出有关人口和计划生育广播电视节目；承担全省党员干部现代远程教育人口与计划生育电视课件的制作送播任务，开办人口与计划生育宣传栏目；适应基层工作需要和群众需求，设计制作各类视听文图宣传品。 人口学校利用远程教育和函授教学形式为我省以及外省的村级计生主任进行中专职业化学历教育；开办成人本科和成人大专学历教育，设有临床医学专业（计划生育方向）；成人中专设有人口与生殖健康专业和计划生育管理专业；组织进行人口计生工作短期和中长期培训；生殖健康咨询师培训。 药 管 站拟定全省避孕药具工作发展规划，制定有关规范文件和管理制度，检查、指导基层的药具管理服务工作；合理使用中央避孕药具专项经费；负责全省免费发放避孕药具供应的组织实施及计划生育药具质量检测和计划生育药具新技术、新产品的推广应用工作。 群团单位山东省计划生育协会宣传贯彻国家、省有关人口和计划生育法律、法规和政策，充分发挥基层协会组织网络优势和会员示范带头作用，动员、组织群众自觉实行计划生育；参与开展全省人口和计划生育重大问题的政策与动态研究；协调社会力量，开展关怀计划生育困难家庭、关怀独生子女极其家庭、关怀计划生育老年家庭等社会服务活动，对计划生育特困难家庭实施帮扶救助行动；开展国际交流和合作。 人口省情山东位于中国东部沿海，黄河下游，北宋时以其在太行山之东而得名，因是战国时期齐、鲁故国所在地，又称齐鲁之邦，简称鲁。全省现辖17个市、140个县（市、区），陆地面积15.71万平方公里，近海域面积17万平方公里，海岸线长3024公里。 山东是人口大省、经济大省、农业大省和文化大省。2009年末全省总人口为9470万，常住人口、户籍人口、人口密度均列全国第二位。2009年，全省实现生产总值33805.3亿元，居全国前列。山东锦绣壮美，资源丰富，已发现的矿藏资源有128种，其中有30多种储量居全国前10位。山东农业发达，小麦、玉米、水果、蔬菜和主要海产品产量均居全国前列。山东历史悠久，名人辈出，是中华民族文明的重要发祥地之一，源远流长、博大精深的齐鲁文化对中华民族文化的发展产生了广泛而深远的影响。 山东是全国开展计划生育工作较早的省份之一。上世纪五十年代中期率先开展节制生育宣传，六十年代在城市和人口稠密的农村地区进行试点，七十年代在全省城乡全面铺开，八十年代创造了 “宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主”的“三为主”工作法，被确定为全国计划生育工作方针，九十年代初期在全国较早实现了低生育水平，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，率先进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段。 全省全面实行计划生育30多年来，在历届省委、省政府的高度重视和坚强领导下，始终坚持“两种生产”一起抓，取得了经济快速发展、人口有效控制的巨大成就。全省累计少生约5000万人，约占全国同期少出生人口的1/8；全省人口增长幅度低于全国6.5个百分点，人口总量占大陆总人口比重由1978年的7.4%下降到目前的7.07%。人口的有效控制，为改革开放和现代化建设创造了40年人口红利期，直接促进了全省GDP、人均GDP、社会公共积累增长和人民群众生活水平的提高，推动了居民生活消费支出结构调整，拉动了内需和产业结构调整，极大地减轻了教育、卫生、就业、保障等各项社会事业的负担，缓解了对资源、环境的压力，有力促进了经济社会全面协调可持续发展。 但是，由于全省人口基数、育龄人群规模庞大和人口生产的惯性作用，人口与经济社会发展的矛盾仍然突出，群众生育意愿与现行生育政策之间还存有较大差距，人口形势依然十分严峻。特别是现有的低生育水平很不稳定，仍然面临反弹的现实风险；全省城乡之间、东中西部地区之间甚至不同县乡之间，工作发展不平衡；一些地方出生人口性别比和出生缺陷发生率居高不下；流动人口规模和流动范围不断扩大，“未富先老”的问题比较突出；随着各项改革的不断深化，人口计生工作面临许多新情况新问题，统筹解决人口问题任重而道远。预计“十二五”期间，年均出生120万人左右，约净增60～70万人，实现2020年前后全省人口不过亿即回落的目标任务艰巨。必须时时刻刻保持忧患意识，事事处处坚持实事求是；坚持数字实事求是、工作踏踏实实；确保稳定低生育水平和依法行政两条底线不出问题。 当前和今后一个时期全省人口计生工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持人口计生工作大的方向不动摇，坚持发挥党政一把手亲自抓、负总责、党员领导干部带头的政治优势不动摇，保持生育政策持续稳定、人口计生工作持之以恒，积极促进人口数量、素质、结构协调发展，人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展，为建设经济文化强省创造良好的人口环境。 主要目标是：低生育水平持续稳定，人口出生率控制在13‰以内，自然增长率控制在7‰左右，合法生育率稳定在90%左右，努力实现到2020年不过亿即回落的目标；群众享有基本的生殖保健，出生缺陷发生率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率进一步降低，出生人口素质明显提高；出生人口性别比升高的势头得到有效控制，流动人口计划生育服务管理进一步规范；人口计生依法行政水平进一步提高。 主要措施是：一是牢牢把握人口计生工作大的方向不动摇。坚持把人口计生工作纳入经济社会发展的全局；牢牢把握控制人口增长的根本任务和现阶段稳定低生育水平的首要任务；坚持一切从人口计生工作的性质、特点和规律出发；坚持实事求是，一切从实际出发，努力做好上级指示精神、外地经验和本地结合的文章。二是坚持发挥政治优势的主导作用。坚持党政一把手亲自抓、负总责；坚持走群众路线，开展广泛深入的宣传教育；坚持充分发挥党员干部的模范带头作用；坚持严格实行人口目标管理责任制。三是建立完善计划生育利益导向政策体系、管理服务体系和技术服务体系。建立完善鼓励与制约并举、政府和集体经济组织互动、民生普惠与计生优惠相衔接的计划生育利益导向政策体系，让计划生育家庭优先享受发展成果。加强政府层面的依法行政、依法管理，修订完善村规民约，推进群众自治管理。整合各种卫生资源，为稳定低生育水平、搞好优生优育、提高群众健康素质提供技术保障。四是构建全社会齐抓共管的工作格局。在各级党委、政府领导下，充分发挥相关部门职能优势，整合资源，共同搞好计划生育依法管理、宣传教育、技术服务、利益导向、信息化建设等工作，实现合作共赢，推进统筹解决人口问题。 领导信息盖国强，山东省人口和计划生育委员会党组书记、主任 主持省人口计生委的全面工作。 武翠兰（女），山东省人口和计划生育委员会党组成员、山东省计划生育协会常务副会长（正厅级） 主持省计生协会全面工作；协助盖国强同志做好省人口计生委的干部人事工作、党群工作和机关思想政治工作。 丁传英（女），山东省人口和计划生育委员会巡视员 协助盖国强同志做好发展规划、政策法规、流动人口计生管理服务、信息化建设等业务工作。 杨心胜，山东省人口和计划生育委员会党组成员、副主任 分工负责办公室、外事、信访和宣传教育工作。分管办公室、宣教处、宣教中心、人口学校，联系省人口学会、省人口文化促进会，协调各新闻媒体。 宋新强，山东省人口和计划生育委员会副主任 分工负责发展规划、统计、科技、信息化建设工作。分管发展规划处、科技处、信息中心、科研所。 赵琴（女），山东省人口和计划生育委员会党组成员、副主任 分工负责政策法规、利益导向、财务管理、行风建设工作。分管财务处、政法处、药具站。 于富军，山东省人口和计划生育委员会党组成员、副主任 分工负责干部人事、老干部、队伍建设、机关党建、机关后勤服务工作。分管人事处、机关党委、机关服务中心。 钟爱平（女），山东省人口和计划生育委员会副巡视员 分工负责流动人口计生管理服务工作，协助做好统计、考核、信息化建设工作。分管流管处。 王众，山东省计划生育协会专职副会长兼秘书长（副厅级） 协助武翠兰同志，专职做好省计生协会日常工作。 孟繁学，驻山东省人口和计划生育委员会副厅级检查员、纪检组副组长、监察专员办公室主任 协助做好纪检监察、行风建设工作。 信息化建设育龄妇女信息系统 流动人口信息平台 育龄妇女管理系统 部门共享信息系统 全员人口管理信息系统 决策支持系统 |
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