是毛泽东思想的核心之一，主要为利用全人民的力量打击侵略者，保卫国家、民族。在越南战争、古巴革命以及捷古华拉的南美游击战中得到体现和实践。人民战争发生的根本原因和指导进行的最高原则是战争发生的“正义性”、参与战争的“群众性”以及战争实践的“整体性”。至于，在军事实践的内容，则是将这些意念落实为战争指导、军队建设、国防建设的基本方针和原则上。其实，所有的战争都具备某些正义性与群众性。人民战争不同于其它战争，如武装暴动、民众起义叛乱或恐怖主义活动之处，在于实践上的人民参与方式与斗争形式的不同而已。

性质定义

存在形式

基本内容

中国共产党和毛泽东领导的人民战争

人民战争思想的基本内容

民战争理论和实践对当前的启示(精准打击武器下的人民战争 信息化环境中的人民战争)

性质定义

人民战争是为谋求阶级解放或反抗外来侵略，组织和武装广大人民群众进行的战争。人民战争符合被压迫阶级、被压迫民族的根本利益，是推动人类历史发展的动力。无产阶级及其政党领导下的人民战争，是群众基础最为广泛的人民战争。以人民军队为骨干，依靠广大人民群众，建立农村革命根据地，进行人民战争的思想，是毛泽东军事思想的重要组成部分。

人民战争伴随着阶级社会的产生而产生。毛泽东曾把中国殷商时期的周武王伐纣称为“当时的人民解放战争”。马克思和恩格斯把古罗马的斯巴达克奴隶起义、18世纪末和19世纪初意大利、普鲁士和西班牙等国人民反抗拿破仑一世侵略的战争，中国人民反抗英国侵略的第二次鸦片战争等，都称之为人民战争。

在历史上，某些国家为了维护其反动统治，推行殖民主义或扩张主义政策，也标榜自己所进行的掠夺性战争为“全民战争”或“民众战争”，以掩盖其战争的真实性质。这类战争得不到广大人民真正的长期的支持，因而并不是真正的人民战争。中国历史上发生的可以称之为人民战争的数百次农民战争，虽然在不同程度上打击了封建统治势力，推动了历史的发展，但由于农民小生产者的狭隘性和历史条件的限制，这些人民战争最后总是归于失败，或者成为改朝换代的工具。以孙中山为代表的中国资产阶级领导的辛亥革命，推翻了清王朝的统治，结束了几千年的中国封建帝制，虽属人民战争性质，但由于资产阶级的软弱性，在政治上妥协退让，革命果实终于被帝国主义支持下的封建军阀所窃取。无产阶级掌握革命领导权之后，广大人民群众在用马克思主义武装起来的无产阶级政党的领导下，才得以充分动员和组织起来，实行彻底的人民战争，为争取阶级和民族的解放而奋斗。列宁领导的十月社会主义革命和后来相继粉碎外国帝国主义和国内反革命势力进攻所进行的武装斗争及斯大林领导的苏联卫国战争，都是彻底的人民战争。

存在形式

马克思主义依据唯物史观的主张，从军事思想的高度来解释人民战争，认为人民战争所依持的前提有二：一是人类社会一切主要的物质和精神财富，都是由占人口绝大多数的劳动人民所创造，人民群众才是社会的当然主人；二是一切社会现象和过程包括战争，都只有在符合人民群众根本利益和意愿的前提下，才可能是公正合理的，否则就是不公正与不合理。 据此，将所有的战争划分为：合乎人民根本利益的“正义战争”、相对的“非正义战争”两种。正义的战争合乎人民的利益和意愿，得到人民的拥护和支持，不仅投入非武装的战斗，还积极参加与军队结合的武装战斗。如此，就形成高度具“群众性”和“整体性”战争形式的人民战争。反之，在非正义性的战争中，人民不会有积极的态度，甚至在进一步了解战争的非正义性后，还会反对和抵制它。如 1950 年的韩战和 1966 年的越战，美国最终都因国内的民意，而不得不结束一场没有完成，人民最终认为不再具正义性的战争。2003 年的伊拉克战争，由于出兵的正义性始终未获有力的佐证，联军虽然获得军事上的胜利，但却在战后的治理中遇到了麻烦。

基本内容

作为一种军事思想，人民战争的内容理应分为军事哲学与军事实践两部分。在军事哲学上，郭认为人民战争发生的根本原因和指导进行的最高原则是战争发生的“正义性”、参与战争的“群众性”以及战争实践的“整体性”。18 至于，在军事实践的内容，则是将这些意念落实为战争指导、军队建设、国防建设的基本方针和原则上。其实，所有的战争都具备某些正义性与群众性。人民战争不同于其它战争，如武装暴动、民众起义叛乱或恐怖主义活动之处，在于实践上的人民参与方式与斗争形式的不同而已。19从参与的方式来看：一般的战争是由正规军队所从事的正规战，胜负取决于正规军的人力、物力与精神力，与人民群众的关系有限。武装暴动、起义叛乱甚至恐怖主义所发生的战争则是纯由人民群众发起，没有正规军参加的非正规战争，一般规模不大，难以持久，且非有绝大的正义性，失败的机率很高。一般的人民战争则是指由任何治理者所发动人民间接参与非武装支持，和正规军结合的正规战争，战争是由正规军担任，人民群众只负责非武装性的支持工作。中国的人民战争则是正规军仍然担负正规作战，但人民群众除间接参与非武装性的支持外，还组成武装力量直接的与正规军并肩作战。这种直接参与作战的方式，可使得敌我力量的对比发生转变，最终能获得战争的胜利。

中国共产党和毛泽东领导的人民战争

是对中国历史上人民战争思想的继承，是马克思列宁主义关于人民战争理论在中国革命战争中的具体运用与实践。它随着革命斗争主要矛盾和客观形势的发展变化，在各个革命战争时期又各有其不同的特点和表现形式。土地革命战争时期，人民战争以反对代表帝国主义、封建主义和官僚资本主义利益的蒋介石集团的反动统治为革命目标。在敌强己弱，军事力量十分悬殊，各革命根据地分散割裂，处于白色政权四面包围的条件下，红军主要采取反“围剿”的作战形式，依托农村根据地，实行党政军民一齐军事化，以打破敌之“围剿”与进攻，求得红军的生存和发展。抗日战争时期,中国共产党领导的人民武装实行广泛的抗日民族统一战线政策和全民族的全面抗战路线，在敌后建立和发展根据地,广泛发动群众,开展地雷战、地道战、破袭战等各种形式的游击战争，并与各种非武装斗争形式紧密结合起来，同国民党军正面战场作战略上的相互配合。解放战争时期,人民战争出现了大规模运动战、攻坚战、大规模渡江作战，大迂回、大包围等多种作战形式，并以战场上的军事打击与政治瓦解相结合，正面战场的军事斗争与国民党统治区人民的政治斗争相配合。抗美援朝战争时期，中国共产党动员和组织中国人民广泛开展抗美援朝运动，努力生产，捐献武器，在人力、物力上全力支援前线，中国人民志愿军和朝鲜人民军并肩作战，进行并发展了现代条件下的运动战和阵地战。在保卫祖国社会主义建设的相对和平时期，中国人民解放军在人民群众支援下，多次进行了边境自卫还击作战并取得了伟大胜利。根据帝国主义侵略势力严重威胁中国的客观事实，中国共产党提出了加强战争准备,实行“全民皆兵”和军民结合、平战结合的人民国防。中国共产党十一届三中全会以后，邓小平从新的历史条件出发，坚持并发展毛泽东关于人民战争的思想，提出了实行现代条件下人民战争的重要理论，并指导从理论和实践上的多方面的有益探索。

人民战争思想的基本内容

以毛泽东为代表的中国共产党人，通过长期的革命战争和军事实践，全面发展了马克思列宁主义的人民战争理论，形成了以马克思主义辩证唯物论和历史唯物论为理论基础的、坚持无产阶级政党领导权的、具有中国特色的人民战争思想。其基本内容包括：

坚决依靠人民，充分动员人民。中国革命战争的根本目的是谋求中国人民和中华民族的解放。在民主革命时期，革命的中心任务和最高形式，是发动人民群众，武装夺取政权。兵民是胜利之本。战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中。动员与组织广大人民群众参加和支持革命战争，是开展人民战争的基本条件。中国革命要反对帝国主义侵略，打倒反动统治阶级，夺取全国政权；在保卫社会主义建设，反抗外来侵略中，把全国人民大众动员和组织起来，把国际上包括敌方人民在内的绝大多数人争取到革命方面来，组织最广泛的统一战线。因此，必须根据不同战争时期的不同任务和特点,灵活地制定对敌斗争策略,最大限度地孤立和打击敌人。同时要正确处理人民的长远利益与暂时利益的关系，把战争的胜利发展和适当照顾人民的生活联系起来，以充分调动人民群众支援和参加革命战争的积极性。

2、建立一支人民的军队。人民军队是实行人民战争的骨干力量。 其根本宗旨是全心全意地为人民服 务。它永远是一个战斗队,同时也是工作队和生产队。这支军队必须置于共产党的绝对领导之下。在军队中建立党委集体领导制度，把支部建在连上。建立强有力的革命的政治工作，是人民军队的生命线。它实行集中领导下的民主制度，在政治上有很好的内部和外部的坚强团结。它具有服从于人民根本利益的、建立在政治自觉基础上的革命纪律。必须不断加强人民军队的革命化、现代化、正规化建设。

3、建立巩固的革命根据地。根据地是实行人民战争的战略基地。根据中国社会发展的不平衡规律和中心城市反革命力量强大而革命力量弱小的特点，中国革命不是先占城市后取乡村，而是先在农村实行工农武装割据，首先在那些反革命势力比较薄弱的地区建立根据地,发动群众，进行土地革命，建立人民政权,使之成为保存和发展自己，消灭和驱逐敌人，长期支持革命战争的人力与物力主要来源的战略基地和实现革命战争目的的重要依托。实行波浪式的推进政策，逐渐将根据地扩大为解放区,以保证在农村积聚力量,依靠广大人民群众，包围和孤立占据大城市及主要交通线的敌人，最后夺取城市和全国政权。

4、以武装斗争为主与其他斗争形式紧密配合。革命战争要动员和依靠广大人民群众，增强革命力量，削减反革命力量，改变敌我力量对比。因此，在以武装斗争为主的同时，必须把一切革命人民都组织在工人的、农民的、青年的、妇女的、文化的和其他职业的工作团体之中，热烈地从事援助军队的各项工作。同时组织人民热烈地从事政治、经济、文化、卫生等项建设工作，发展生产，支援前线。从而把人民战争的斗争形式在政治、经济、军事、外交、文化、卫生等各条战线上广泛而又全面地开展与配合起来。

5、以人民军队为骨干，实行主力兵团(野战军)、地方兵团(地方军)与游击队、民兵相结合的武装力量体制。这是夺取人民战争胜利的组织保证。主力兵团和地方兵团分别执行超地方性和地方性的作战任务；游击队和民兵是正规军的助手和后备力量，主要是固定在一定区域内直接配合正规军作战。三者作战分工不同，但目的一致，构成中国共产党领导的武装力量的一个整体。

6、采取灵活机动的战略战术。在武器装备和总兵力对比上敌强己弱、武器装备敌优己劣的条件下，以“保存自己、消灭敌人”的根本原则为依据，充分地利用敌方一切弱点，发扬己方一切优点；坚持战略上藐视敌人，战术上重视敌人；充分地依靠、坚信人民和广大官兵的力量、智慧和勇敢、不怕牺牲的革命精神及政治上的坚强团结，高度发挥人的主观能动性，一切从实际出发，按照变化着的具体条件,关照全局,主动协同，灵活机动地进行作战。其基本方针和原则是：实行积极防御，反对消极防御；执行战略防御的持久战和战役战斗进攻的速决战；适时进行军事战略转变，把运动战、阵地战、游击战三种作战形式结合起来；实行有利决战,避免不利决战；集中优势兵力,各个歼灭敌人；充分准备，不打无把握之仗；发扬勇敢战斗，不怕牺牲和连续作战的作风等。

毛泽东关于人民战争的理论，是在中国革命战争实践中发展了的、反映中国革命战争特点与规律的马克思主义的人民战争理论，其强大的生命力已被中国历次革命战争和保卫祖国边防、海防的斗争实践所证明。它的基本原理不会过时，对中国的国防建设、军队建设和未来反侵略战争仍具有长期指导意义。

科学技术的迅速发展，特别是高技术武器装备运用于战场，正在改变着战争的规模和样式，使现代战争出现了许多新的特点。但是，人民战争的地位与作用并没有降低。现代条件下的人民战争仍将是政治、经济、军事、科技、文化等战线密切配合的全民性战争，依靠各种武装力量及广大人民群众在广大空间或局部地区紧张、剧烈地进行；科学技术的高度发达、军队武器装备的高度现代化，更需要具有高度政治觉悟和科学文化知识的人来掌握；战争的巨大消耗，需要广大人民群众直接参加战争物资的生产。深入探讨现代条件下人民战争的规律，赋予毛泽东人民战争思想以新的时代内容，使其在实践中不断丰富和发展，是发展中国军事科学的重要任务。

民战争理论和实践对当前的启示

中国人民战争的内容，无论其思想、建军、和战略战术，均围绕在兵民是胜利之本，也就是“如何动员人民、如何建设人民，如何运用人民”上。但要如何动员群众? 袁德金指出，为了有效的进行战争动员，毛泽东曾提出许多行之有效的动员方法：如把进行战争的目的告诉军队和人民；说明达到战争目的的步骤和政策；要有合民众口味的宣传动员方法；使战争的动员保持经常性等。36 显而易见，这一切的目的就是推动人民群众认同战争的正义性与正当性，从而得到民众的支持。这些才是发动人民战争的根本源头，掌握了它们才能回应人民对为何而战的疑义，人民群众因此而能全心全力地响应战争动员，全民参与，与正规军相辅相成作战，就能汇成一股坚不可摧的力量。如中国共产党领导的解放战争，及其建国以后的抗美援朝、中印、中苏、惩越等数次对外战争，莫不是获得了广大民众的认同和支持而取得成功。但此种经验复制在第三世界的革命战争中，由于缺乏人民战争与正规军结合的战争方式，古巴传奇革命人物格瓦拉（Che Guevara）的人民游击战，缅共、菲共、马共、印共的丛林游击战，则均以失败落幕。

精准打击武器下的人民战争

世界进入精准武器时代已有十数年。然而对人民战争之成败的正反印证我们同样可从许多现代局部战争案例中看到。如 1975 年越战、1979 年前苏联在阿富汗的失利、1991 年索马里内战和 1999 年科索沃从南斯拉夫剥离，都证明了人民战争动员概念现实的有效性。而 2003 年开打的伊拉克战争本是高技术条件下对人民战争的检验，但未见伊斯兰情结所激励出的人民战争动员力量，萨达姆政权为此败亡；继而，美英联军虽取得正规战的闪电式胜利，却因无法获得伊国平民社群的广泛支持和认同，无法开展兵民整合性的建设，以致陷入正规军短暂胜利后的长期清剿战争中。再看黎以战争。2006 年夏天以色列挥军突入黎巴嫩，追剿黎国伊斯兰什叶派政军组织“真主党”游击队。这场“城市游击战”是又一次在高新科技下人民战争的体现，在该次军事行动结束时，以色列预先设定的两大军事目标 — 扫荡真主党与救回人质 — 均未能达成。在历次中东战役中战无不胜攻无不克的以色列雄狮，面对已与黎境平民融为一体的真主党游击队，其高科技下的空优、精准制导武器，都失去了用武之地，因为面对着广大的群众，“雄狮”陷入了找不到目标打击的窘境。

2009 年 1 月，美国将驻扎在伊拉克的 14 万军队的作业权与绿区移交给伊拉克政府，然而伊战是否正式划下句点仍存疑问，美军仍在许多地区受到地方武装力量的频繁骚扰。伊战至今，4000 多美军阵亡、近 40,000 美军受伤，耗费 6000 亿美元，而伊拉克平民死亡人数难以胜数，更有数百万人流离失所或沦为邻国难民。 战争耗损的对比，突显伊斯兰情结的其来有自，说明战后治理纷扰的重要源头，仍是在于伊国人民的感受和认同。 2009 年秋天即将增兵达 10 万人的阿富汗有着相同的经验，在战区每日巨额经费的消耗下，外科手术式的精准军事打击既难一举摧毁隐身于民众中的激进神学士及反叛组织，反叛力量又能不断从民众中增补兵员。面对此种非正规军事对抗的困境，华府当前值得深思的战略课题应为，如何刚柔并济，避免经由少数恐怖组织骚扰战升级成为广大群众的大面积反抗；如何确保战争过渡政府的正当性、有效性和其民众的接受性；如何从长期战争泥淖中全身而出等。而中国人民战争理论中的“正义性”、“如何动员人民、如何建设人民、如何运用人民”，恰能为这些战略命题提供启发。

信息化环境中的人民战争

中国第三代领导人江泽民曾指出，“人类战争经过冷兵器战争、热兵器战争、机械化战争几个阶段后，正在进入信息化战争阶段。”信息化时代的来到，促使人们对战争的进行方式重新思索。中国也意识到在常规和核武力量上，可能都无法与主要的对手美国抗衡。但在信息战上，中国却发现了超级大国的“阿喀琉斯之踵”，这是由于美国对信息网络的极度依赖所致。而人民战争动员广大群众的特性，恰能符合掌控这个领域的关键因素。自1990年代以来，中国相关信息战的论著甚丰。40 其所认知的信息战是：“把电子进攻的重点放在电子系统薄弱的环节和要害部位，点其要穴，瘫其全身，寻求最佳作战效益。”41 若落实为实践，即可“依靠和发动人民羣众进行信息的网络战。”前者，说明信息战的性质其实就是一种“以弱击强，避实击虚”的人民战争概念；后者，除了给予自身人民战争新的内涵外，还可以想象无论任何国家与拥有 13 亿人口的国家来进行网络战，其壮观的景象将是何等震撼。2001 年中美发生 EP-3 撞机冲突后，双方民众敌对情绪高涨，在该年中国五一长假期间所爆发的黑客大战，虽仅只是入侵对方网站，作出涂改首页（Home page）的情绪性发泄动作，但却真实检验了信息战争环境中人民战争的可能。在当次的网络战争中，美国白宫网站曾被迫关闭达两个多小时，众多的各国黑客也被吸引参与了双方的行动。这些行动说明未来网络战造成损害的可能，及战场规模的浩瀚与无远弗届。据统计该次行动，大约有 8 万中国网民参加，被入侵的美方网站有 1600 多个，其中重要网站（包括政府和军方的）有 900 多个；中方被入侵的则有 1,100 多个，重要网站有 600 多个。42 这些彼此攻击的数据，恰可说明运用人民战争在现在或未来信息战争中的可行方向及其优越地位。另据非正式的统计，中国在 2009 年初已有近 3 亿网民。国际社会中任何对中国的出言不逊，或涉及辱华的讯息，经由因特网往往就会迅速传播立即升高至实际抗议的抵制行动，美国《商业周刊》说，从西藏事件到奥运圣火传递，再到最近的四川大地震，全球跨国公司都已不敢忽视中国网民的怒吼。43 就是因为此种信息战争新样式意涵的出现，让人民战争在经历过往的平淡发展后，重新又找回续存的理由和空间。人民战争理论运用在信息战的重要关键为：首先，它能打破军民界限，利用信息技术在军民使用上的共同性，来达到军事上的目的。如可利用民用电子信息设备进行情报的截取和传输；民用网络系统进行战争动员；民用计算机进行网络攻击或防御等。其次，在人员的运用上，人民战争讲求兵民的结合，其在初、中阶时，尚需藉野战军、地方军和民兵三结合的方式来增强力量，但在进入信息时代的高阶时，平民已与战士的身分合一，键盘代替了枪炮，青少年也能成为神鬼战士。最后，在战争输出的整体性上，现有通信、交通、金融等专有的信息网络，早已藉由无远弗届的因特网，密结成为全球化的军民通用网络系统，为人民战争提供了无限大的虚拟作战平台。人民战争的未来性就是在于，它能适应现代信息战争观下，战场空间无限化、作战平台家庭化、和战争斗士平民化的变革。