2007年上半年，我市纠正部门和行业不正之风工作在市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实中央、省、遵义市纪委全会和廉政工作会议的部署，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持纠建结合、惩防并举、综合治理、注重预防，以解决损害群众利益的突出问题为重点，扎实开展了一系列工作，全市纠风工作取得了明显成效，较好地完成了上半年的工作任务。

一、深入治理教育乱收费，扎实开展教育行业作风建设

为切实减轻学生家长经济负担，结合义务教育阶段学校经费保障机制的要求，着力解决群众“上学难、上学贵”的问题，加强教育资金管理，规范学校收费行为，市教育局制定了《2007年治理乱收费工作计划》、《2007年治理教育乱收费工作目标及考评标准》，并与市直各学校、乡镇中心学校签订责任状，明确学校校长是执行责任制的第一责任人。学校严格执行《2007年春秋两季义务教育阶段学校收费标准》，及时向群众公布收费项目和收费依据，统一使用专用票据，实行“收支两条线”的管理，积极预防乱收费行为发生。

3月初，我办联合市教育局、财政局、物价局对春季学期学校收费情况进行了检查，走访群众400余人次，向学生发放调查问卷360份，检查收费票据345本，从检查的情况看，全市学校严格按照收费项目、标准进行收费，严格执行高中择校生“三限”政策，没有发现超范围、超标准收费。全面完成春季学期免费教科书的分发，全市31974名中小学生领取到免费教科书，同时按照有关规定对独生子女户和二女结扎户子女上学进行了减免。上半年我办办理了1件反映学校违规收费的举报，经调查，反映的情况不属实。

为落实好省教育厅、省政府纠风办《贵州省各级各类学校行风测评方案》文件精神，我市及时召开了教育系统行风建设工作会，市教育局还成立了教育系统行风建设工作领导小组，制定了具体方案，并从政协、纪委、人大、社区聘请了5名行风监督员，明确了监督员的权利义务。4月中旬，我办会同教育局对学校行风建设工作进行了督查，总体上看，全市各学校重视行风建设，工作开展有方案、有制度、有活动、有记录，通过查找问题，对症整改，取得了明显的效果。

二、认真抓好减轻农民负担工作，落实有关支农惠农政策，确保农民得实惠。

为推行减轻农民负担“四项制度”，巩固农村税费改革成果，市减负办同教育、国土、财政、计生、物价、民政、农业等部门签订了《减轻农民负担工作目标责任书》，并结合部门职责进行了任务分解，制定了考核办法。涉农收费实行公示制度。我市去年实行的农村燃煤补助，经研究，煤票有效期截止到今年10月1日；部分乡镇无偿向群众提供高粱、荞麦、蔬菜等作物种子，引导调整产业结构，进一步调动生产积极性，促进农民增产增收。2006年的农民种粮直补、柴油化肥增支补贴、退耕还林补贴、“两免一补”等资金经张榜公示，已全部发放到群众手中。上半年共收到群众来信来访10件，办理并回复8件，2件正在办理中。

三、医药购销和医疗服务中的不正之风得到了有效遏制

今年上半年，在巩固去年纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作成果基础上，加强了以下几个方面的工作。一是加强党风廉政建设和反腐倡廉教育，狠抓医德医风建设，促使医务人员廉洁行医，诚信服务，全面落实纠风工作责任制度。二是市卫生局结合医政工作实际，制定下发了《卫生系统2007年党风廉政建设和行业作风建设工作安排意见》，并与各医疗服务单位签订行风建设责任书，落实了工作责任。三是继续推行网上药品集中采购，推行高值医用耗材和大型医疗设备集中采购。四是以开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作为载体，建章立制，建立医药购销领域预防职务犯罪长效机制。五是加强对医院财务、药品和医疗器械购销中的管理和监督。六是开展卫生行业作风建设测评活动，发放调查问卷150份，认真分析调查问卷反馈的意见，及时梳理存在的问题并提出整改措施。七是继续推行住院病人费用“一日清单制”和“病人选择医生制”，加大收费透明度，保障病人消费的选择权和知情权。

四、进一步抓好“五个坚决纠正”工作

（一）坚决纠正征用土地中损害群众利益问题。第一，严格征地制度，切实维护被征地群众的利益，对达不到规定补偿标准和补偿不到位的建设用地，不予审批。上半年完成茅台高速公路征地20376亩，4146.2741万元全部补偿兑现到农户手中；完成美酒玻璃瓶厂征地丈量，补偿金额61.095万元及补偿名单已张榜公布。第二，加大阳光办事力度，行政审批实现市政府政务服务中心收文、网上办文、限时办结，杜绝了暗箱操作。第三，在国有土地资产处置过程中，严格按照“招拍挂”的规定，对所有经营性用地使用实行“招拍挂”。上半年，共处置经营性国有土地使用权5宗，收取土地出让金4132万元。第四，市国土资源局拟订《仁怀市探矿权采矿权出让办法（试行）》，待市人民政府审定批准后施行。上半年出让采矿权2宗，收取采矿权有偿使用费3万元。

（二）坚决纠正城镇房屋拆迁中损害群众利益问题。今年上半年，我市在城镇房屋拆迁工作中，坚持以人民群众的利益为出发点，严格依照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，认真审批拆迁项目和审核拆迁补偿安置方案，坚持“先协议，后拆迁”的原则开展拆迁工作，积极组织调解拆迁纠纷和矛盾，维护了群众的利益，平稳推进了拆迁工作。

（三）坚持纠正企业重组改制和关闭破产中损害群众利益。今年在继续指导部份企业深化改革改制中，具体做到：第一，所有产权转移实行阳光交易；第二，企业改制方案和职工安置方案在报批前必须经职工大会通过；第三，改革、改制进程和重大事项适时向职工公开、公示；第四，对管理层收购实行强化管理；第五，努力构建企业内部制衡机制和约束机制，按现代企业制度要求改善公司法人治理结构；第六，不发生群体性的上访事件，职工来信来访100%反馈。上半年市经贸局指导5家企业完成了破产清算和改制，没有损害职工合法权益行为发生。

（四）坚决纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题。通过检查。到目前为至，建设领域没有发生新的农民工工资拖欠情况。严格按程序办理，做到依法行政、公正执法、热情服务，无任何不良反映。

（五）坚决纠正和治理企业违法排污问题。今年上半年，我市加强环境保护，保障人民群众健康，研究制定了《仁怀市坚决纠正违法排污行为考核办法》，做到有章可循。坚持面上治理和重点整治并重，常规检查和专项检查结合，集中力量对国酒基地生态保护、赤水河流域、煤炭建材酿酒等重点行业和重点问题进行整治。在整治重点问题的基础上，安排资金200万元，完成了五马等9个乡镇简易垃圾填埋场的建设和2家重点污染源企业的治理，同时，做好剩余8个乡镇简易垃圾填埋场的建设规划。

五、继续巩固“两项成果”

（一）加大从源头上治理公路“三乱”的力度。继续巩固我市现有公路基本无“三乱”成果，坚持谁主管、谁负责的原则，认真纠正各种执法不规范行为；严格实行责任追究制度，严防公路“三乱”死灰复燃。2月份，我办会同市交通局对我市辖区内的省、县、乡道公路进行巡查，对盐津河收费站、五马超限检测点、财政局下设的三个煤炭验票站、林业局下设的坛厂等木材检查站进行逐一检查，在检查过程中，对财政局下设的煤炭验票站外设置的提示标志，进行了规范安装；对个别乡镇出现在公路上流动收取畜禽检疫费的行为，进行了制止；对林业局设置的木材监控点，给予了取缔。经过明查暗访，我市基本无公路“三乱”行为发生。

（二）巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行工作的成果。进一步规范所有报刊的发行行为，认真落实农村订阅报刊费用限额制。

六、其它工作

（一）扎实开展清理评比达标表彰活动。按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，我市成立了清理评比达标表彰活动自查小组，建立自查小组成员单位联席会议并制定了清理方案。通过各部门、各单位自查，清理出评比达标表彰项目和依据，报市自查小组联席会议审定，全市共清理出评比达标表彰项目24个，经审核，决定撤销其中19项、保留3项，目前已进入建章立制阶段。

（二）认真组织收听“行风热线”直播节目。按照《遵义市2007年“行风热线”实施方案》的要求，认真组织各部门、单位按时收听直播节目，要求以收听“行风热线”活动为载体，对照检查，完善制度，促进工作作风和服务态度转变，进一步提高工作效率，积极为群众办实事、办好事。

七、下半年努力方向

半年来，我市纠风工作虽取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求，离广大人民群众的要求，还有一定的差距。在下半年工作中，按照遵义市纪委全会和廉政工作会议的部署和要求，扎实开展工作：一是进一步加大纠风工作力度，为促进全市经济发展服好务。二是继续做好治本抓源工作，总结经验，发扬成绩，再接再厉，争取下半年取得更大的成果。三是抓督办协调，努力完成遵义市纠风办和市委、市政府交办的各项工作任务，力争取得新的成效。

二〇〇七年五月二十八日