至2000年，中国电力工业发电设备装机容量和发电量虽位居世界第二位，但人均拥有装机容量仅为0.21千瓦，位居世界第85位；人均发电量仅有900千瓦·时，仅为世界平均水平的1/3，发达国家的1/15。电力企业机制不活，效率不高，自我发展机制及发、供、用电的市场机制还未形成。电力工业建立社会主义市场经济体制，实现两个根本性转变，赶上世界先进水平，还要走很长的一段路。

概念

原因

国家电网表态

国家政策

典型对策(科学组织、沉着应对，扭转罕见的大缺电局面 承担社会责任，服务新农村建设 建“家庭电站”应对城市缺电)

概念

因为电力不足而造成的限制用电的情况被称为缺电。

原因

1、垄断

发电企业想保证超级利润，以发电亏损为名，少发电，（他们说发一度就赔钱，发的多，陪得多）以停电来要挟政府，让政府给涨价，这就是缺电的主要原因。

2、人太多，用电多

3、浪费现象严重

4、偷电事件时有发生

国家电网表态

称缺电是局部短期现象 无实质性电荒

国家电网最新数据显示，目前全国电力供需基本平衡，华东、华中等地受极寒天气和煤运紧张的影响略显缺电。国家电网专家6日指出，缺电是局部短期现象，我国不存在实质上的“电荒”。

国家电力调度通信中心监测数据显示，进入1月以来全国日均发电量110亿千瓦时，较去年同期增长约30%，与上月基本持平，属迎峰度冬正常值范围。不过，2日以来出现的罕见大雪和低温天气影响我国部分地区，使得这些地区用电负荷屡创新高，出现供电缺口。

5日，在电力紧张持续了一段时期的华中地区，江西用电负荷首次超过千万，达1021万千瓦，但未现拉闸限电；湖北、重庆继续拉闸限电292.7万千瓦和87万千瓦。山西和山东加入了供电紧张行列，原因是低温天气和低煤质造成部分火电机组非计划停运，两省自3日起采取了错避高峰的用电方式。

“总体来说，我国电力供需基本平衡、略有富余，但局部地区近期出现了不均衡。”知名电力经济专家、国家电网能源研究院副院长胡兆光解释，我国电力装机容量到去年底累计达8.6亿千瓦，电力供需指数超过平衡值1，达到1.05，表明供需略有富余，已根本改变几年前的“电荒”格局。

之所以近期部分地区出现电力紧张情况，胡兆光分析，从用电端看，我国宏观经济逐步回暖带动生产用电增加，低温天气则使取暖用电增加；从发电端看，煤炭供应偏紧致使电厂电煤库存告急。

而煤炭供应紧俏的原因包括：雪天影响运力；山西、河南等地电煤供应量减小；水电出力同比下降，火电补缺又加剧煤炭紧张供应；煤炭缺乏地区电力企业与煤炭企业的新一轮电煤谈判正处于磨合期……

预计电煤供应偏紧的局势仍将持续一段时间。胡兆光建议，缓解供电紧张应该输煤与输电并举。国家电力调度通信中心有关负责人也表示，将继续发挥电网跨区跨省调配电能的优势，尽最大可能支援电力紧张地区。

据悉，目前华北和西北电网日均支援华中电网1亿千瓦时电量。其中，全世界最先进、输送容量最大的特高压交流线路——晋东南－荆门特高压线路投运一年来对缓解华中区域的供电紧张发挥了较大作用。这条线路由山西向湖北日均送电5000万千瓦时，相当于每天输送原煤2.5万吨。

根据国家电网的规划，将在2012年前建成“两纵两横”特高压骨干电网，项目建成后可将山西等煤电基地、内蒙古和河北风电基地、西南水电基地的电力送往京津冀鲁、华东、华中等电力负荷中心。

胡兆光说，届时，特高压输电能力将超过5000万千瓦，每年可跨区输送电量3000亿千瓦时，相当于输送煤炭1.5亿吨。华中、华东地区因煤运紧张造成的缺电局面将能够基本得到缓解。

国家政策

国家能源局了表示，国家已经明确，在“十二五”期间，一方面，严格控制东部等地区新增火电项目，在大中城市及其附近地区不再布局建设新的燃煤电站，所需电力统统通过西部输电解决，也可改善日益恶化的空气质量。另一方面，继续推进“西电东送”和“北电南送”，建设超高压和特高压输电线路。

也就是说，一方面控制东部火电，另一方面在西部将煤、水和新能源就地转化发电然后通过电网输送到东部，实现能源“空中走”。

这本是一个相辅相成的战略。然而，由于战略执行上的不匹配，导致问题出现。一方面东部火电项目得到控制，而另一方面，特高压输电线路却核准的比较迟缓。

从今年前两个月情况看，我国宏观经济运行态势总体向好，全社会用电量达到7025亿千瓦时，同比增长12.3％。中电联预计今年全社会用电量将达到4.6万亿千瓦时，同比增长10%左右，全国电力供需总体平衡，但区域性、时段性的电力供应紧张局面仍然存在。

“十二五”期间，我国能源供需矛盾将更加突出。越快推进特高压发展、越早建成特高压电网，电网优化配置能源资源的能力和作用越能得到充分发挥。

典型对策

科学组织、沉着应对，扭转罕见的大缺电局面

电能短缺一直是发展瓶颈。自２００３年以来，每年夏季用电高峰期的统调电力缺口都在７００万千瓦左右，２００５年缺口竟高达８００万千瓦，其电力缺口位居全国第一。面对罕见的大缺电，我们积极实施科学合理的预案，通过保障安全生产，想方设法加大发电量，提高机组利用小时，安全科学地安排避峰、错峰，不断完善有序用电，深化优质服务，积极主动加大与省外的交流，利用地区峰谷、时间差进行科学调度，实现了全社会供电量每年增长１７％以上，一举改变了浙江省持续三年缺电的状况；实现了全省电力供需的基本平衡，电网安全稳定运行；维护了浙江的社会公共安全。

承担社会责任，服务新农村建设

作为对环境保护和资源高效利用发挥着重要促进作用的能源供应企业，公司积极开展环保治理，促进节能减排，减轻环境污染。我们通过推广典型设计、输变电工程应用模块化技术，使３５千伏~５００千伏变电站平均占地面积和建筑面积减少５％~１０％，节约静态投资２％~９％；使３５千伏~５００千伏输电线路平均减少钢材消耗５％~１０％，节约静态投资５％。

公司认真履行社会责任，积极落实国家电网公司和省政府签订的户户通电协议，提前２个月解决了２８１９户、７７８９人的用电难题，实现了全省户户通电。按照“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，我们主动服务社会主义新农村建设，在桐乡建成了全国第一个新农村电气化县，德清、萧山、义乌、瑞安４地相继迈入了首批新农村电气化县行列。与此同时，建成了３３个新农村电气化乡（镇）、３１１个新农村电气化村。浙江省新农村电气化县、乡（镇）、村各占全国这项工作成果的１／３，走在了全国的前列。

建“家庭电站”应对城市缺电

2007年８月７日到９日，合工大聚集了一批海内外国际电力电子领域享有盛誉的专家，这里正在举行一个国际的有关“可再生能源”的学术研讨会，来自海内外的专家全程用英文在会上参加研讨，会议研讨的一个重要内容就是独立系统的可再生能源的“分布式发电”。

现在之所以经常会出现城市用电紧张，发生大面积停电，主要原因就在于９０％以上是集中供电。而“分布式发电”具体而言，就是家庭和企业可以利用太阳能、风能等新型可再生能源自己建立一个独立的小型电网系统，独立于全市的集中供电系统，在停电或其他情况下可自己供电。

合工大早已开发出这种“独立小电力”，还在自己校园内建立了一个示范型的独立“微网”系统，即利用太阳能和风能发电建成了一个小型电网，发电２００千瓦，停电时可以供应该校一幢楼照明。因为能源紧张问题，合肥越来越多小区和开发商都在运用这种“独立小电力”，合肥巴黎春天等二十几个小区和市政广场、一些高速公路公共照明地段，都放置了“太阳能”灯和“太阳能”板，白天“收集”电力，晚上进行照明。

由于该校在新能源研究方面做出的突出贡献，国家将每年拿出１０００多万资金对该校的新能源研究项目进行扶持，用５年时间将其建成具有国际领先水平的可再生能源高端研究基地。