2010年3月，有媒体报道，四川巴中市白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细记录每分钱公务花费，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。被网友称为“政府全裸第一例”。

事件经过(资料图 开支说明)

相关评论(全裸乡政府是最好的防腐剂 财政明细)

如何看待(网络待事 晒公务开支起码伦理)

事件经过

资料图

乡政府网站上政府机关开支公示情况。

在刚刚结束的全国两会上，财政预算收支公开成为与会代表委员们关注度最高的话题。

最近，四川巴中市巴州区白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每分钱公务花费，而且就连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。如此透明，被网友称为“政府全裸第一例”，3天时间引来全国30万网友关注热议。

开支说明

《四川省巴州区白庙乡政府机关2010年1月公业务费开支公示》表格中显示，1月份，乡政府支出公业务费44笔，共8240.5元，其中最大的一笔开支是，1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”，请客三桌，花费1269元，最小的一笔开支为“购买信纸”，花费1.5元。招待费用就达到5425元，占总开支的65%以上。

相关评论

全裸乡政府是最好的防腐剂

白庙乡政府如此一来，在财政资金的管理上，就变过去上级领导监督、上级审计部门监督为老百姓千万双眼睛一起来监督了，如此由过去应付式监督转变成现在的诚心实意监督，监督功效立马就提高了千倍、万倍。乡政府领导手中的权力自然就变小了，再想随便花钱就很难了，假公济私的空间被空前压缩了，产生腐败的土壤就变得贫瘠了，犯错误的干部少了，官民关系也就和谐了。白庙乡连干部的工资条都公布在网上，干部私人的“小金库”没了，再玩花花肠子的资金就没有看了源断，干部出入灯红酒绿场所的机会也就少了，家庭和睦了，社会安定了。

财政明细

白庙乡政府公示财务支出明细，不是心血来潮，更不是做秀，属于一件再正常不过的举动。一是，从中央到省、市、区，都要求各级政府推进政务和财务公开，让一切权力都在阳光下运行；正如该乡党委书记张映上所说，阳光下运行那就是要把账目拿到太阳底下“晒”，拿出来公示。如果锁在账柜里面，就不叫公示、公开。二是老百姓对政府的支出存在某些说法，甚至议论干部成天吃吃喝喝，不办实事，做任何解释都显得苍白无力，只有让事实来说明，事实胜于雄辩，三是按照上级要求办事，属于正常工作范畴。

其实，多少年以来，从中央到地方，各级领导一再要求各级党政机关以及行政机构，大力推行党务、政务、村务公开，接受群众监督。也曾有过一阵，全国不少行政机构进行了政务公开、财务公开、村务公开的试点，但那种公开总是犹抱琵琶半遮面。往往公布的支出账目没有明细，公布的数据也不完整，不透明，群众略知一点概数，对于哪些项目合理，哪些项目合情，却不得而知，这种公开只是相对的，不像白庙乡政府这样来得透明、干净、彻底，因此，得不到群众的认可和信赖。

而对于一些行政机构排除干扰，先行一步推行政务公开的正常工作，指手画脚，说成是做秀或不正常的，恰恰暴露了一些政府及其官员的偏见和自私心理，这种不正常的怪现象，难道不值得反思吗？

温家宝总理在政府工作报告中指出，“要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”就是要求各级政府自觉接受群众监督，把工作做好。但愿有更多的行政机关走进政务公开、财务公开的行列，“全裸上阵”接受群众监督，并将此举形成常态。

如何看待

网络待事

这两天，一篇介绍“全裸”乡政府的帖子红遍网络。帖子称，近日，四川巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月、2月的公务费用开支。除各部门预算公开外，甚至党政机关购买矿泉水、招待上级官员烟酒都悉数公布，可谓“全透明”。

毋庸赘言，白庙乡政府的“全裸”之举，极富胆识和智慧，其晒公务开支之精密，与被人津津乐道的香港一些部门的预算开支细化到座椅、灯泡相比，可谓有过之而无不及。尤其在晒公务开支普遍难以推行的现实语境中，这种“全裸”之举自然备受好评，被网友称为“政府全裸第一例”，绝非浪得虚名。

经济学家弗里德曼说：“一个人花自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效果；花自己的钱，办人家的事，只讲节约，不讲效果；花人家的钱，办自己的事，只讲效果，不讲节约；花人家的钱办人家的事，既不讲效果，又不讲节约。”一定程度而言，政府部门就是受民众委托、为民众办事的公共机构，为了对民众负责，晒一晒公务开支，实属必需。诚如四川省委党校新农村建设研究中心副主任彭大鹏所称：只有公开才能知情，知情才能参与，才能监督，让财政的钱用得其所。

晒公务开支起码伦理

事实上，晒公务开支既是民心所向也是官员的起码伦理。前不久，温总理在回应“治理三公消费真的那么难吗？”时就表示：“（三公消费）应该管得住，必须管得住。其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督。”如今白庙乡的晒开支无疑是最好的响应和践行，连最小的一笔开支为“购买信纸”——花费1.5元都晒了出来。

“全裸”乡政府晒出了什么？既可以看到花费1.5元“购买信纸”这样最小的一笔开支，也可以看到该乡政府支出最大的一笔开支是，1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”，请客三桌，花费1269元。

当然，仅仅晒财政还不够，还需要回答公众的疑问。比如，有网友说公布的内容还不够翔实，即（这些招待）在什么地方吃的，一桌饭四五百块钱几个人吃等。诚然，为确保真实可靠，不妨再细化一些。因此，白庙乡政府的全裸之举，值得赞赏，但显然仍不是终点，仍有改进的空间。为了最大程度地满足民众的知情权、参与权、表达权和监督权，相关部门应该更开诚布公一些。

最关键的是，政府的公务开支要用得其所。钱花了，花在哪里，是怎么花的，这些都需要给老百姓一个说法。但是对老百姓来说，他们不止想知道钱是怎么花的，更想知道钱花得值不值，有没有花在刀刃上。正如专家所称，老百姓需要了解政府花钱有没有解决问题、有没有乱花钱，最重要的是他们希望政府花钱要解决他们的疾苦。

同时还应该看到，白庙乡的“全裸”不是制度整体推进的产物，依然只是小范围的个体行为的推进，它虽有进步意义，但并不值得过于狂欢。就像此前一些地方的官员财产公开一样，尽管间或破冰，但终未形成雷霆之势，也没有遍地开花，究其因，不是制度整体推进的产物。因此，笔者期待，一方面白庙乡在晒财政方面进行更详尽的改进和完善，另一方面，更高层次的部门应该从白庙乡“全裸”受到世人追捧读出强烈的民意期待，进行完善的制度设计，并率先开始晒财政，若如此，方让人真正欣慰。

政府职权,政府职责和政府职能的区别

政府职权——指法律赋予政府机关的权力.我国政府的职权是通过各级人民代表大会赋予的.政府职权通常称为行政权.

政府职责——指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任.这体现了权责统一,有权必责

政府的职能——指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能.具体地说,就是指政府作为国家行政机关,依法在国家的政治,经济以及其它社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其所应发挥的作用。