| 词条 | 青岛市盐务局 |
| 释义 | 青岛市盐务局（副厅级）是市政府授权行使盐务、盐政管理的职能部门，副省级城市正局级建制，主要职责是负责全市盐业行政管理和盐政执法工作，组织和全面管理全市范围内盐产品的生产、加工、储运、批发和零售业务，盐务局现为部门管理机构，隶属于青岛市经济和信息化委员会，党委是市直党委，行政和业务接受山东省盐务局领导。 单位概况1949年6月2日青岛解放后，人民政府接收了国民党的盐务管理机构和人员，正式成立胶澳盐务局；1950年胶澳盐务局改名为胶澳盐场管理处；1956年8月10日成立胶州盐务局；1958年胶州盐务局改名为青岛市盐务局；1983年7月18日青岛市盐务局改称青岛盐业公司；1984年4月20日加挂青岛市盐务局的牌子，实际上是一套机构两种职能；1994年9月青岛市盐务局转体改制为青岛市盐业总公司，同时成立青岛市盐务管理办公室；1995年11月，撤销青岛市盐业总公司；1996年青岛市盐务管理办公室重新组建办公；2003年9月青岛市盐务管理办公室更名为青岛市盐务局，沿革至今；2010年，青岛市政府机构改革，由市发改委管理改为青岛市经济和信息化委员会管理。 目前，共有直属企业10户，职工1091人；直属事业单位8个，职工274人。机关内设6个职能处室。青岛市盐务局已形成了纵向垂直管理、横向职能齐全的盐务行业管理体系。 执法依据是1990年国务院发布的《盐业管理条例》、1994年国务院发布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、1996年国务院发布的《食盐专营办法》、2000年山东省第五届人大常委会第十七次会议审议通过的《山东省盐业管理条例》、2000年青岛市人民政府发布的《青岛市盐业管理规定》。 主要职责（一）贯彻执行国家有关盐业工作的法规、政策，并组织实施、监督检查。 （二）编制我市盐业行业发展的中、长期规划，向国家、省盐业主管部门提报年度计划，并对执行情况进行督促检查。 （三）按照国家计划，制定下达全市食盐、小工业盐的调拨计划，组织盐产品的调配、供应。 （四）承担食盐应急责任，负责全市食盐安全工作，修编市食盐保障应急预案并组织实施。 （五）承担食盐储备行政管理责任，负责全市食盐及其他品种盐的政府储备工作。 （六）加强全市碘盐产供销各环节的管理，协调组织有关部门开展对碘盐市场的监管活动。 （七）负责全市盐政、盐务管理工作，依法监督盐的生产、流通和市场，查处盐业违法行为。 （八）负责食盐零售许可证的核发和验审工作；监督食盐及非定点工业用盐的专营批发。 （九）负责盐务管理费的收缴工作。 （十）承担盐业行业的综合统计和分析工作。 （十一）负责盐田设施兴建的审核、报批。 （十二）承办市委、市政府与市经济和信息化委员会交办的其他事项。 内设机构根据上述职责，市盐务局设6个职能处室： （一）办公室 组织协调本机关日常工作；拟订工作制度、工作计划并监督实施；负责本机关文电、会务、档案、机要、保密、应急管理、信息、信访、督查督办、提案建议办复、对外联络和接待等工作；负责本机关综合性文稿的起草、信息化建设、公共事务和行政后勤管理工作；负责大事记、史志、年鉴编撰和计划生育工作。 （二）政策法规处 负责盐产品运输准运证的发放、管理；负责盐政执法、盐业违法案件的查处工作；拟订本部门地方性法规、规章立法计划；负责本机关有关政策、法规、规章的综合调研和研究起草工作；承担本机关规范性文件的合法性审核工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；负责盐业法规、政策宣传教育和普法工作；负责综合治理工作；承担市打击涉盐犯罪联合办公室的日常工作。 （三）储备管理处（挂行政审批处牌子） 负责全市食盐安全工作，修编食盐保障应急预案，组织应急演练，实施应急工作；负责全市食盐及其他品种盐的政府储备工作；负责盐产品产销存计划的平衡下达；统一承担本部门行政许可和非行政许可审批事项的办理工作；负责盐田设施兴建的审核、报批；负责食盐零售许可证的审批、发放和管理工作；负责盐的运销管理和有关信息统计工作。 （四）行业管理处 负责盐业行业规划、综合统计、分析和经济信息工作；指导盐业科技和新产品开发工作；指导盐产品质量检验和监督工作；负责安全生产监督管理工作；负责基本建设项目的监督和管理；监督所属单位的经营活动。 （五）财务处（挂审计处牌子） 负责组织编制本机关财务预、决算；负责本机关财务、国有资产管理工作；指导所属单位的财务、国有资产管理工作；负责盐价申报、审核和监督管理工作；负责盐务管理费的收缴工作；指导所属单位预算管理工作；负责所属单位内部审计工作。 （六）组织人事处 负责本机关和所属单位人事管理、机构编制、教育培训等工作；负责所属单位的党建工作和队伍建设；负责本机关离退休人员的管理服务工作，指导所属单位离退休人员的管理服务工作。 按规定设置纪委（挂监察室牌子）、机关党委、工会和团委。 人员编制市盐务局机关行政编制29名，工勤人员编制5名。其中：书记、局长1名，副局长2名，纪委书记兼监察室主任1名；正处级领导职数10名（含纪委副书记兼监察室副主任、机关党委专职副书记、工会主席、团委书记各1名）；副处级领导职数3名。 主要荣誉2008年度：2007—2008年度青岛市军警民共建社会主义精神文明活动先进单位、2007—2008年度市级文明机关、全市依法行政先进集体、全市基层行风建设示范窗口、山东省盐业系统优秀思想政治工作研究会、档案工作省一级先进单位、青岛市服务业品牌文化建设优秀单位等。 2007年度：帆船赛筹办贡献单位、市档案工作优秀单位、统计先进单位、2006年度青岛市安全生产目标责任考核先进单位、青岛市文明机关、2006年度全市政府法制工作先进集体等。 2009年，青岛市盐务局作为计划单列市和副省级市的唯一单位，当选为中国盐业协会第六届理事会副理事长单位。 组织机构直属事业单位胶州市盐务局、胶南市盐务局、即墨市盐务局、平度市盐务局、莱西市盐务局、青岛市盐务局黄岛分局、青岛市盐政稽查支队、青岛盐业职工医院。 直属企业青岛盐业经销处、青岛盐业专营有限公司、青岛盐业城阳公司、青岛盐业崂山公司、青岛盐业市内公司、青岛盐海投资发展有限公司、中盐青岛盐业有限公司（参股）、青岛冠海盐化有限公司（青岛建新盐化厂）等。 领导班子纪家栋：青岛市盐务局党委书记、局长（副厅级），主持局党委与行政全面工作，负责干部、财务、审计工作，分管财务处。 韩中胜：青岛市盐务局副局长、党委委员，负责行业管理、十二五规划工作，分管行业管理处、青岛盐业职工医院。 左锐：青岛市盐务局纪委书记、党委委员，主持纪委、监察室和机关党委全面工作，负责党建和精神文明建设工，分管组织人事处、协助分管审计。 赵波：青岛市盐务局副局长、党委委员，负责局办公室、信息化建设、信访工作，分管办公室。 于希元：青岛市盐务局副巡视员、党委委员，负责食盐储备管理工作，分管储备管理处。 陈大平：青岛市盐务局副巡视员、党委委员，分管青岛市盐政稽查支队、协助分管组织人事处。 李学富：青岛市盐务局副巡视员、党委委员，负责盐业政策法规、工会及共青团工作，分管政策法规处、工会和团委。 大事记青岛盐业建国六十年的十件大事 1、2009年2月，青岛市盐务局“盐真情深”服务品牌被评为“中国行业最具影响力品牌”，同时，被授予青岛市机关名牌。 2004年12月，青岛市盐务局全力推出以改善民生、造福大众为理念，以让市民吃上放心盐、优质盐为目的，以提高服务质量为内涵的机关和行业服务品牌——“盐真情深”。2005年12月，“盐真情深”被中国盐业总公司评为“中国盐业优秀服务品牌”；2006年1月，被评为“中国行业最具影响力品牌”和“中国盐业服务行业最具影响力品牌”；2006年8月，“盐真情深”服务品牌获得“中国盐业行业消费者（用户）满意第一品牌”称号；并于2009年2月，被中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅授予青岛市机关名牌。 2、2007年11月，投资3.06亿元在莱西市建设国家级食盐配送中心和国家级食盐储备库项目，并隆重举行了授牌揭牌仪式。 2007年11月，中国盐业总公司、青岛市盐务局在莱西市开发区隆重举行授牌揭牌仪式，祝贺青岛国家食盐配送中心项目一期工程完工投入运营，祝贺中盐青岛盐业有限公司正式成立。 国家级食盐配送中心和食盐储备库项目坐落于莱西市省级经济开发区内，由青岛市盐务局与中国盐业总公司合作建设，计划总投资3.06亿元人民币。截至2008年底，该公司已完成一、二期工程。项目建成后，不仅对稳定青岛市食盐市场供应、让市民吃上放心合格碘盐起到保障作用，还将辐射全省乃至周边省、市，起到调控区域食盐供应的作用，从而促进盐行业的稳定健康发展。 3、1969年9月24日，青岛市盐业实现海盐生产机械化，创制成功我国第一个联合收盐机组。 根据1966年第一轻工业部下达的《海盐生产工艺、机械试验研究项目》，由青岛市盐务局、天津市制盐工业研究所共同负责试验。其中，工艺机械试验在青岛东风盐场，盐机试制在青岛盐业机械厂。上述单位组成了两个“三结合”小组(科研、生产、使用单位；领导、科技人员、工人)，提出了既节约，又能保证盐质的就地原状土壤加固法。1966～1969年的试验中，分析了近400个土壤样品，用17种不同的方法，进行对比试验，终于创造出“原状土耙、踩加固及养护工艺”。在停晾—压实 —加固承重层时，职池底出现分层现象，就必须破坏分层的结构，然后再进行齿耙、踩熟、抹平、停晾、压实、加固，并要一年四季抓养护，确保池底的坚实质量，从而使结晶池加固效果达到：压实密度97%以上，深度加固30厘米左右，抗压强度大于1.5公斤每平方厘米，含盐量10%左右，含水量28%左右，干容重每立方厘米1.6克左右。老滩技术改造中的这一科研成果，不仅解决了海盐机械用于海盐生产的关键问题，而且为盐业生产机械化铺平了道路。1969年10 月，在青岛通过了国家科委、第一机械工业部、新华社、轻工业部、盐务总局及全国17个重点盐场代表参加的现场鉴定，并于1969年、1973年两次在该盐场拍摄了生产现场作业的科教片。同时结合池板工艺改革，向全国宣传、推广使用“原状土耙、踩加固及养护工艺”的成功经验，根治了土壤松软机械不能下地的问题，实现了海盐生产机械化。 4、2009年7月，全国最大的盐业物流项目——董家口中国盐业港口物流中心合作协议签约。 该项目占地200亩，计划投资4亿元，由中国盐业总公司、青岛市盐务局共同投资建设。项目建成后，将成为年吞吐量1千万吨、年产值20亿元的中国盐业最大的物流集散中心。 5、1995年11月，重组青岛市盐务管理办公室,同时，新组建青岛市盐政稽查大队。1996年4月，青岛市盐务管理办公室在全国盐业行业中首家实行食盐专营“五统一”管理。 1995年11月，根据青岛市人民政府〔1995〕第85号《关于盐业和碱业企业联合的会议纪要》，青岛市实施盐业和碱业联合，撤消青岛市盐业总公司，重组青岛市盐务管理办公室，主要承担盐政、盐务、执法检查、专营管理等政府职能及相应的行业管理职能。同时，新组建青岛市盐政稽查大队。 1996年4月，青岛市盐务管理办公室在全国盐业行业中首家实行食盐专营“五统一”管理，组建青岛盐业经销处，建立健全了市、县（市）区、镇（办事处）三级食盐批发网络和遍布城乡的食盐零售网络，形成了由盐业行政主管部门为主导、8家盐业批发企业和8693个食盐零售许可店组成的全市普及碘盐的管理、营销保证体系。“五统一”是指“统一管理，统一计划，统一组织供应，统一结算，统一上交碘盐基金”。 6、2000年，青岛市盐务局对五市一区盐业管理部门实行了垂直管理。 2000年，根据山东省人民政府鲁政发〔1999〕70号《山东省人民政府关于调整和完善盐业经营管理体制的通知》文件及青岛市人民政府青政发〔2000〕94号《青岛市人民政府关于调整和完善盐业经营管理体制的通知》文件精神，青岛市盐务局对五市一区盐业管理部门实现了垂直管理。 7、2009年9月，青岛市盐务局荣获庆祝新中国成立60周年“青岛经济成就突出贡献奖”。 2009年9月，由青岛市委宣传部、青岛出版集团和青岛市广播电视局主办的庆祝新中国成立60周年“青岛经济成就奖”评选活动，在长达半年多的时间里，通过媒体推荐、网上投票、专家委员会评议、指导委员会审定，青岛市盐务局被评为庆祝新中国成立60周年“青岛经济成就突出贡献奖”。 8、1965年9月，青岛生产的“葵花”牌国产高级餐桌盐在北京国庆宴会上首次食用，由此结束了我国餐桌盐依赖进口的历史。 1965年9月起，青岛永裕制盐公司研制的葵花”牌国产高级餐桌盐在北京国庆宴会上首次食用，并由此结束了我国餐桌盐依赖进口的历史。当年，该食用盐在所有驻华使馆使用，并以其优良的品质受到各界的广泛赞誉。 9、2003年6月，青岛市盐务管理办公室更名为青岛市盐务局，同时将五市和黄岛区盐务管理机构名称调整为××盐务管理处，2007年12月，五市一区盐务管理处更名为盐务局。 10、2007年9月，青岛盐业职工医院成功接生一体重7000克的“亚洲第一巨婴”,中央电视台科技博览栏目进行专题报道。2007年10月，青岛盐业职工医院被确定为城阳区新型农村合作医疗保险定点医院。2005年12月，青岛盐工医院新门诊楼主体建设完工。 2007年9月，青岛盐业职工医院成功为一名41岁高龄产妇实施剖腹产手术，接生了一体重达7000克的健康男婴，此男婴后被称为“亚洲第一巨婴”，中央电视台组成联合调查组对此事件进行后续调查，并在科技博览栏目播出两期专题报道，青岛电视台、半岛都市报等多家媒体也进行了同期报道。 |
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