溧阳市前马镇29个村合并为11个村，基于村班子的磨合和工作的连续性，11个村的妇代会主任在原29个村妇代会主任中选任。但三年来的工作实践不尽如人意，主要表现为“三多三少”：计较个人得失的多，工作敬业奉献的少;工作配合中相互推诿扯皮的多，团结协作尽心尽责的少；安于现状、不思进取的多，刻苦钻研、精益求精的少。镇党委虽然加大了管理和考核力度，但仍然收效甚微。究其原因，主要是村干部选拔缺乏竞争机制，没走出干部“任任免免”的怪圈。

简介

公开选拔村妇代会主任的基本程序

公开报名

组织笔试

组织面试

组织考察

公开选拔村妇代会主任的现实意义

公开选拔村妇代会主任的三点启示

简介

农村税费减免后，镇村两级面临着体制的转换和职能的定位，如何切实加强基层组织建设，推进基层民主建设，通过引入竞争机制，促进村干部整体素质的提高，充分调动其工作积极性和创造性，更好地服务“三农”，是当前农村基层组织建设的一项重大课题。为此，前马镇党委进行了积极的探索，对11个村的妇代会主任试行了公开选拔，从而为建立新形势下村干部的选拔机制，转变村干部的履职观念，提高村干部的综合素质进行了有益的尝试。

公开选拔村妇代会主任的基本程序

坚持“公开、公平、公正”和“德才兼备”原则，对各村妇代会主任实行“公开选拔，镇聘村用”。选拔程序分公开报名、组织笔试（基本分值20分）、组织面试（基本分值40分）、组织考察（基本分值40分）等四个基本环节。

公开报名

发布公告和宣传资料，公布选拔职位、报名资格条件及录用后相关待遇，可自行报名，也可由村党支部或村委会组织推荐报名。

组织笔试

报名后由镇统一发放复习资料，资料内容主要有全国妇女联合会章程、人口与计划生育条例及涉农法律法规，由市妇联、市计生局联合出卷，笔试后当场阅卷，当场公布笔试成绩，各行政村笔试前5名者进入面试。

组织面试

面试考评人员主要有市委组织部、市妇联、市计生局领导各一名，镇党务办、文卫计生办、镇妇联人员各一名，所涉及村的镇定村组长、村书记、村主任等，对应考人员从综合气质、爱岗敬业、工作能力、为人处事、工作责任心等方面随机抽问2题，进行综合打分，并以去掉最高分和最低分后计算平均得分，当场公布面试成绩，各村笔试、面试分值相加列前3名者进入组织考察程序。

组织考察

主要分民主推荐、民主测评和考察面谈三项程序。民主推荐、民主测评的参加对象为村支委、村委成员，以及考察对象所在村民小组组长、基层群众代表、老干部、老党员、老妇代会主任代表（随机，一般为10名）。民主推荐、民主测评各设基本分值20分。考察面谈不设基本分，对基本道德素质有重大问题的实行“一票否决”。

通过以上四项程序，以总分值列第一名者经镇妇联执行委员会审定通过，由镇党委聘任为村妇代会主任。

公开选拔村妇代会主任的现实意义

历时一个半月的公开选拔村妇代会主任工作，取得的成效主要体现在三个方面：

1、拓宽了选人用人渠道，提高了干部综合素质。通过公开选拔，拓宽了村级组织选人的视野，全镇11个行政村有50名妇女报名参加了公开选拔，有7名原妇代会主任得以续职，有4名新人脱颖而出，更新率达36.3%；高中文化的比原来提高了25%，平均年龄下降了3岁。通过严格规范的选拔程序，一是进一步优化了村妇代会主任的文化和年龄结构，确保了入选者的较高素质。二是发现和储备一批女干部后备人才，为今后村级干部的选拔任用提供了有力的保障。

2、扩大了选人用人民主，体现了群众真实意愿。前马镇在这次公开选拔过程中，坚持走群众路线，真正发扬民主。一是为民主推荐、民主测评设置合理的分值，注重提高民主推荐、民主测评环节中群众参与度。二是坚持做到选拔条件、程序和结果的及时公开，自觉接受群众监督。三是在进行组织考察中，通过进行推荐、测评、谈话等形式，广泛听取和征求党员干部和村民代表的意见，充分体现群众的真实意愿。

3、树立了公开选干导向，增强了工作责任意识。通过公开选拔村妇代会主任，一方面营造了公开选干的用人导向，为以后各类干部的选拔任用提供了工作借鉴。另一方面，由于引入干部选拔的竞争机制，进一步增强了所聘干部的履行工作职责的自觉性。经过公开选拔上岗的妇代会主任，都觉得这份工作来之不易，所以倍加珍惜现有的工作岗位，新任的虚心好学、主动请教，续任的热心帮助、互帮互学，从而营造了刻苦学习、工作积极、不甘落后、主动奉献的良好工作局面。

公开选拔村妇代会主任的三点启示

1、必须建立合理规范的村干部公开选拔机制。合理规范的村干部选拔制度，是确保选配好德才兼备村干部的重要保证。因此，在公开选拔过程中，一是公开报名环节，要力求把握正确的宣传导向，加大宣传力度，扩大基层的知情权，提高基层的参与度。二是在组织笔试环节，复习材料力求紧贴农村实际，紧跟时代步伐，政策性、实际操作性强。三是在组织面试环节，力求拓宽参加测评人员范围，并注重对象的工作思考度、逻辑思维和临场发挥能力测试。四是在组织考察环节，力求避免人为因素，注重多层面、多渠道获取真实情况，同时应注意简化程序，如对有重大过失实行“一票否决”。

2、必须建立行之有效的村干部使用管理机制。对于公开选拔出的村干部，必须建立和完善村干部的使用管理机制，以制度来规范行为。一是要建立村干部考勤、述职、诫勉、考核等制度，确保村干部职责的有效履行。二是要建立物质保障机制，实行“基本报酬＋考核报酬”的考核制度。三是要建立村干部后备库，为农村发展储备人才。通过这次公开选拔，镇党委特别感到：目前农村大量男劳动力外出务工经商，有一定素质的后备干部储备显得尤其重要，同时有一定能力的女性所特有的亲和力和细致的工作表明，农村妇女应是村级干部的重要后备资源。

3、必须正确处理公开选拔与依法选举的关系。为在更大范围、更高层次选拔村干部创造条件，前马镇党委将从公开选拔村妇代会主任向村定额补贴干部逐步拓展。公开选拔村干部，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。民主集中制是我们党的根本组织制度，村干部的选举产生有严格的选举制度和任命程序。在公开选拔工作中，要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等规定，认真履行村干部的选举程序。