怒涛塔(Roughs Tower)，又称怒涛堡垒。1942年，时值第二次世界大战，作为实行默恩塞尔海洋堡垒计划(Maunsell Sea Forts)的一部分，皇家海军开始在英格兰开工建造怒涛堡垒(HMS Fort Rough)。怒涛堡垒的底部是一艘驳船，驳船上的两座高塔将驳船与顶部的甲板相连，建筑物都坐落在甲板上。建造完毕后，驳船再被拖拽到萨福克郡外海面上的怒涛沙洲(Rough Sands Sandbar)的指定区域之后被故意凿沉，以使之陷入沙洲的预定位置。因此，现在看到的怒涛塔在水面上的可见部分，其实只是整个建筑的上半部分而已。

二战期间，驻守在堡垒上的英国皇家海军官兵大约维持在150到300人的范围内。不过当战争结束后，所有的官兵都撤离了堡垒，怒涛堡垒被彻底废弃了。

然而到了1967年9月2日，前英国皇家海军上校派迪·罗伊·贝茨(Paddy Roy Bates)和家人以及合作伙伴与占领了这个无人堡垒，并且根据他自己对于国际法的解释，声称对怒涛塔行使主权，在面积仅仅550平方米的怒涛塔上建立了“西兰公国”，并发行了公国的护照，邮票，货币等，使西兰公国从此成为了的名副其实的“麻雀虽小，五脏俱全”的私人国家。