基本概念

议事会章程(第一章 总则 第二章 议事会职责 第三章 议事会人员组成 第四章 议事会组织机构 第五章 议事原则 第六章 议事程序 第七章 工作制度 第八章 附则)

坚持五项原则建立“议事会”制度

基本概念

【农村议事会】是指在农村通过党员和村民代表推选出的5——9人的农村事务会商议论小组。它是按照村民人数多少产生出的群众性非正式组织，其成员多是德高望重的老村干部或有智谋、善监督的本村村民。其主要任务是在村党支部和村委会的领导下，对现任村干部决策村内大事之前进行调研论证、在决策之中进行献计献策，在决策之后进行实施监督。如，农村在进行农田水利建设、道路维修、植树造林等重大事项和村财务管理制度、村规民约的制定修改完善之前一般都要经过农村议事会先行议事，广泛征求各方面意见后，再行展开。

议事会章程

淮安市农村党群议事会章程

第一章 总则

第一条 为贯彻落实科学发展观，推动和谐新农村建设，根据《党章》、《村民委员会组织法》，结合本村实际情况，建立党群议事会，制定本章程。

第二条 党群议事会是村级党组织领导下的群众性议事组织。

第二章 议事会职责

第三条 了解、掌握社情民意，收集、整理、调查群众反映的热点和难点问题。

第四条 宣传、解释党和国家及地方法律、法规，各项方针、政策，村“两委”的重要决定，推动有关力量积极投身新农村建设。

第五条 讨论本村经济建设、社会发展规划和年度计划；讨论村民承包经营、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用方案；讨论村办学校、村建道路等公共事业经费筹集方案;需要讨论的其它事项等。

第六条 参与监督、评议村干部，对村务公开、财务公开等民主管理情况、决议执行情况等进行监督。

第三章 议事会人员组成

第七条 党群议事会成员的条件是：具有一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则、主持正义、作风正派、办事公道、热爱集体、关心群众，在群众中有较高的威信，有较强的代表性，并自愿为群众服务。

第八条 党群议事会成员由村“两委”主要负责人、驻村各级党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表、驻村单位代表等构成。其中村“两委”主要负责人、本村各级党代表、人大代表、政协委员是当然成员。要注重吸纳一定比例的年轻同志、女同志担任成员。

第九条 党群议事会成员总人数原则上控制在村民总数的2%左右。党员代表由党员大会或各党小组推选产生，村民代表由村民大会或各村民小组推选产生，驻村单位代表由有关驻村单位党组织集体研究确定。成员每届任期三年，可以连选连任，与村党组织同步换届。对不愿、不能或不宜担任议事会成员的，要及时调整和补充。

第四章 议事会组织机构

第十条 党群议事会领导机构为理事会，设理事长1名，副理事长1-2名，理事数名。根据实际情况，下设不同类型的工作小组，承担党群议事会相关职责。

第十一条 党群议事会理事会人选由村党组织提名，经党群议事会全体人员会议讨论通过。

第五章 议事原则

第十二条 议事会工作必须在国家政策、法律规定范围内进行。

第十三条 所议事项必须符合村集体和大多数村民的利益，提出的意见和建议必须有利于党的方针政策、国家法律、法规和上级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于农村经济发展，有利于精神文明建设，有利于社会安定团结。

第十四条 所议事项要逐项进行表决.

第六章 议事程序

第十五条 党群议事会议事必须按照“阳光议事六步法”进行，即：

1、党群议事会成员在群众中收集意见和建议，确立议事主题；

2、党群议事会论证并形成初步方案；

3、向村“两委”汇报后进一步征求党员群众意见；

4、召开党群议事会，形成工作方案；

5、将工作方案及时向村“两委”汇报，村“两委”研究并形成决定，重大事项由村民大会或村民代表大会形成决议,或事后向村民代表大会或村民大会补充汇报；

6、在党群议事会监督小组全程监督下实施。

第七章 工作制度

第十六条 例会制度。党群议事会每两个月至少召开一次，遇特殊情况可以随时召开。

第十七条 会议表决制度。召开议事会，实到会成员人数应当超过应到会人数的4/5方能进行，所议事项必须经过2/3以上到会人员同意，方能形成意见或建议。议事会成员特殊情况不能参会，必须报经党群议事会理事会批准。

第十八条 成员培训制度。乡村党组织把提高议事会成员素质作为一项长期性工作来抓，结合党员冬训、党员科技素质培训等定期对成员进行培训，以提高议事会成员的议事能力和议事水平。

第十九条 监督制度。在方案实施过程中，议事会民主监督组全程参与、全程跟踪、全程监督，确保党员群众关心的热点、难点问题得到较好解决。

第二十条 通报制度。每次党群议事会上，应首先对上次议事会议定事项落实情况进行通报，保证每一项议定事项均得到落实。

第八章 附则

第二十一条 本章程自通过之日起施行。

第二十二条 本章程由村党群议事会理事会负责解释。

坚持五项原则建立“议事会”制度

兴安县通过在兴安镇红卫村委桐木村党小组及道冠村党总支抓试点，以点带面，边研究、边实践、边总结，进一步促进兴安基层党组织建设，并为全县基层党组织优化课题提供了宝贵的实践经验，抓好建立党群议事会制度，为民办实事，党群议事会坚持五原则将结合村“两委”换届工作在全县推广：

一是坚持统一领导的原则。党群议事会在村党组织的统一领导下开展工作，接受党员和村民的监督。

二是坚持规范操作的原则。议事会按照议事规则履行自己的职能，遵循相关程序，规范议事。

三是坚持民主协商的原则。议事内容经过议事会全体代表的充分酝酿协商，广泛征求意见，集体讨论后方可通过。

四是坚持广泛参与的原则。议事会成员由20名党员代表、群众代表和“两委”班子成员组成，具有广泛性和代表性。

五是坚持集体利益的原则。议事会围绕促进发展、保障权益和维护稳定开展工作，议事方面要符合广大党员群众的合法权益。

目前，党群议事会制度在两个试点实施已初显成效，今年冰冻灾后重建以来，红卫村委桐木村由于一些公共基础设施的建设，牵涉到部分村民的个人利益，引出了一系列问题得不到解决，现经党群议事会召集村民开会，广泛征集意见，集思广益，拟定方案，讨论之后形成决定，再由党员及发动群众帮助监督实施，帮助村民树立“不等、不靠、不观望”的思想，现在整个新村建设工作在党群议事会下得以顺利进行。