中央官制

地方官制(汉朝 晋及十六国 南北朝 隋朝以后)

中央官制

西周时开始设置，又称作册内史、作命内史，见西周金文。《周礼》谓为春官宗伯的属官，掌爵﹑禄﹑废﹑置﹑杀﹑生﹑予﹑夺之法。掌管策命诸侯及孤卿大夫，凡四方之事书则读之。春秋时周王尚沿用此制。践士之盟，周襄王“命尹氏及王子虎、内史叔兴父策命晋侯为侯伯”。

战国时掌管“大内”之官。主官租赋与财务。《史记赵世家》记载徐越主张“节财俭用，察度功德”，赵烈侯任以为内史。《春律·仓律》：“入禾稼、刍稿，辄为廥籍，上内史。”《秦律·效律》：“至计而上廥籍内史。

秦代时因掌治京师，不称郡。治所在咸阳县（今陕西省咸阳市窑店镇北），相当于后世的京兆尹，治理京师之地，还设有治粟内史，掌理国家财政，相当于大司农。

汉初沿置，治所在长安县（今西安市北）。汉高帝九年后内史兼掌全国财经事务与京师地区，吕后二年至八年间始设治粟内史。汉景帝二年（前155年）时分左、右内史。太初元年（前104），改右内史分为京兆尹、右扶风，左内史为左冯翊。

隋代改中书省为内史省，改中书令为内史令。唐沿隋制，设内史，为正二品，执掌中书省，即宰相。

朱元璋吴元年（1367年），设立宦官机构，名内史监，设监令、丞、奉御、内史、典簿。旋改内史监为内使监，设令、丞、奉御、典簿，废内史不设。

清朝入关之初，置内史，相当于大学士。民国初年，总统袁世凯曾改秘书为内史，掌函牍。

地方官制

汉朝

汉高帝刘邦建立汉朝后，改秦朝的郡县制为郡县、封国并存的郡国制。封国分为王国、侯国两等。汉初，王国辖有多郡。王国设置的官员有丞相、太傅、内史、中尉等，太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官。其中只有丞相由朝廷任命，内史等官均由诸侯王自己任命，内史仅次于丞相。

汉景帝平定七国之乱后，削减王国封地，仅留一郡，诸侯王也丧失了治国权，丞相改称相，王国官员皆由朝廷任命。汉成帝时，罢中尉，由内史兼掌中尉的职责。绥和元年（前8年），又罢内史，由相全权管理王国，相当于郡守。东汉初，恢复了内史等王国官吏的建制，不久之后又废除。

晋及十六国

晋朝太康十年（289年）十一月，将王国的相改为内史，其它封国的行政长官依然称相。郡王封国的内史，相当于郡太守；县王封国的内史，相当于县令、县长。后废除县王，只保留郡王，内史职责相当于郡太守。要郡亦有以内史代太守者，如东晋会稽郡。南朝的宋、齐、梁、陈承袭晋制。“五胡乱华”时期的北方政权亦然。

《晋书·职官 》：诸王国以内史掌太守之任，又置主簿、主记室、门下贼曹、议生、门下史、记室史、录事史、书佐、循行、干、小史、五官掾、功曹史、功曹书佐、循行小史、五官掾等员。

《晋书》记载的内史有：

淮陵内史、平原内史、清河内史、河间内史、梁国内史、西阳内史、汝南内史、下邳内史、始平内史、谯国内史、高密内史、临川内史、太原内史、吴国内史、吴郡内史、彭城内史、随郡内史、会稽内史、琅邪内史、乐安内史、新蔡内史、成都内史、常山内史、武陵内史、长乐内史、陈留内史、淮南内史、庐江内史、顺阳内史、宣城内史、南平内史、历阳内史、吴兴内史、秦国内史、武邑内史、鄱阳内史、上庸内史、晋陵内史、邵陵内史、安丰内史、义兴内史、丹阳内史

南北朝

北魏初期，有郡县无封国，爵位皆为虚封。太和十八年（494年），孝文帝进行汉化改制，创建开国五等爵，一如晋制，王国的行政长官称内史，其它封国的行政长官称相。北周时，废国存郡，作为王国官吏的内史一职也随之取缔，后世不再复置。

隋朝以后

隋炀帝在诸郡设通守，为太守之副，在京兆、河南者称内史。

元世祖时改王傅为内史，内史府有中尉、司马、谘议等官。