内蒙古新华发行集团股份有限公司前身为内蒙古自治区新华书店，成立于1947年9月1日。改革开放30年来，内蒙古新华书店不断深化发行体制改革，积极进行机构调整、机制创新。

企业简介

体制改革

主要荣誉

发展愿景

发展历程(励精图治求发展 企业改革迈大步 集中优势营造新格局 建设企业文化塑造企业形象 搞好体制 机制创新 强化的控制力和执行力 向结构调整要效益 向财务管理要效益 向连锁经营要效益)

领导介绍(党委书记、董事长吴力田 董事吉日木图 董事李国庆 董事、总经理额尔敦 董事、 副总经理、财务总监韩斯琴 董事 、人力资源部主任高瑞梅 董事会秘书、内蒙古图书大厦经理柯云霞 副总经理石白乙拉)

年度大事记(2008年大事记)

企业简介

内蒙古新华发行集团股份有限公司1993年实现了全区新华书店“人财物”三权统管；1997年，集团进行了三项制度改革，初步建立了适应市场的经营机制；1998年集团成功完成了公司制改造，成立了内蒙古新华书店集团有限责任公司；2006年按照现代企业制度要求,对全区新华书店和外文书店进行战略性重组,并通过增资扩股，吸收内蒙古爱信达教育印务有限责任公司，共同投资组建了内蒙古新华发行集团股份有限公司，是自治区人民政府直属的、首家以资产为纽带的大型经营性文化产业集团。2008年，在自治区党委、政府和新闻出版局的大力支持下，根据企业自身实际，内蒙古新华发行集团进行了深化股份化制改革，按照《公司法》建立健全了新的法人治理结构，比照吸纳内蒙古爱信达教育印务有限责任公司方式，新吸纳了 “北京百川华邮文化发展有限公司”、“北京科文剑桥图书有限公司（当当网）”为公司股东。实现股权多元化，引入先进的经营理念、管理模式和新的经营方式，从而延伸产业链条，提升公司的创新创收能力和经营管理水平。2009年8月25日，内蒙古新华发行集团股份有限公司与北方联合出版传媒（集团）股份有限公司（简称出版传媒）在呼和浩特市签署了《跨地区双赢合作实施协议》。此次跨地区合作，将重点打造能够充分利用发行资源互利互补的一体化产业链，加强在出版、发行各项主营业务领域的质量效益型发展，并着力在细分领域建立良好的竞争优势，形成整个业务链的每个部分都有突出的市场地位和竞争力，整体抗风险能力、竞争能力和盈利能力大大增强。为探索国内出版产业强强联合与以资本运作方式进行资源整合的有效途径迈出了重要一步，对国内出版产业落实新闻出版总署《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》和行业格局调整，具有借鉴意义和示范效应。 内蒙古新华发行集团股份有限公司是我区最大的出版物发行企业，也是自治区唯一一家取得国家新闻出版总署核发的出版物总发行资质的单位。担负着我区大中专教材、中小学教材、政治读物及一般图书、音像制品、电子出版物的发行任务。集团与全国500多家出版社和3400多家发行单位建立了稳固、良好的业务关系，现有职工3000余人，销售网点179处，总资产9.6亿元。在发行工作中，集团始终把社会效益放在首位，严格遵守国家有关出版发行法规和教材发行纪律，在遭受特大洪灾、雪灾的1998年和2000年以及2008年黄河内蒙古杭锦旗独贵塔拉镇奎素段溃堤险情中，内蒙新华发行集团启动紧急情况预警系统并发扬一方有难八方支援的光荣传统，战胜一切困难，紧急无偿援助，在确保“课前到书，人手一册”任务完成的同时，也充分展现了集团高度的政治敏锐度、服务大局意识及职业责任感，受到社会各界的广泛好评。

体制改革

内蒙古新华发行集团利用集团优势积极进行营销体制改革，2005年集团公司以图书连锁经营为载体，突破传统观念，打破地域界限，构筑现代物流新模式，引进辽宁北方出版物配送有限公司为内蒙古中西部地区图书连锁经营物流配送商，实现国内首例全方位、深层次、跨区域合作，受到业界的普遍赞赏和瞩目。在经营战略上，集团坚持以文化产业为主的多元经营，把资产经营和多元创新作为企业新的经济增长点。2005年，集团公司在蒙古国首都乌兰巴托开办塔鸽塔文化发展有限责任公司，为我国文化产品走向世界搭建了新的平台。发行集团充分利用网点优势，与国内数家知名企业精诚合作，获得丰厚的效益回报。掘金奥运，取得2008北京奥运会特许商品零售商资格。此外，集团还涉足旅游、餐饮、宾馆、娱乐等领域。

主要荣誉

内蒙古新华发行集团所取得的成就，得到了社会各界的充分肯定和好评。2006年获得全国新闻出版行业“服务社会主义新农村建设出版发行先进集体”， 同年被国家人事部、新闻出版总署评为“全国新闻出版系统先进集体”， 2007年被自治区人民政府命名首批十大文化产业示范基地之一，被中国企业信用协会评为“全国行业诚信经营示范单位”，2008年被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署评为“全国文化体制改革优秀企业”和“全国服务农民服务基层文化建设先进单位”。2009年荣获“全国文化体制改革先进企业”。

发展愿景

在新的历史时期，内蒙古新华发行集团必将会坚定信心，同心同德，抓住机遇，深化改革，务实工作，做好自治区文化产业的排头兵，为建设美好和谐的内蒙古奉献出自己全部的智慧和力量!

发展历程

1947年的9月1日，内蒙古发行集团股份有限公司的前身为内蒙古新华书店，诞生于乌兰浩特市。建店初期只有3名员工，一处门市部，可以说起步的艰辛令人难以想象。60多年来，内蒙古新华书店在自治区各级党和政府及社会各界的关怀、支持下，经过几代新华人的励精图治、共同努力，企业由小到大，由弱到强，历经解放战争、社会主义建设时期、改革开放时期、经济建设新时期的发展，风雨兼程、一路走来。

在条件艰苦的创业时期，基础设施薄弱，交通条件落后，老一辈新华人克服重重困难，顽强拼搏，在内蒙古广袤的土地上，手提肩扛、马驮车拉，为广大的农牧民、厂矿学校、边防哨所送去各类图书，把社会主义的精神文化撒播在牧区、田间地头，“骆驼书店”、“汽车书店”的热情服务被农牧民、官兵指战员、干部群众传为佳话。新老一辈新华人的无私奉献、自强不息、爱店如家、勤俭办店的革命优良传统，代代相传，为自治区民族文化的繁荣、经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐发挥着无可替代的作用。

励精图治求发展

内蒙古新华书店在不同时期的发展与进步，都与正确执行党的方针政策是分不开的，特别是改革开放以来，坚持贯彻执行邓小平理论、“三个代表”的重要思想，指导内蒙古新华书店开拓创新、解放思想、更新观念，使我区新华发行战线的全体同仁敢于实践、勇于创新，积极探索推进发行体制改革。

除此之外，企业自身的探求与发展也是不可或缺的成功要素。从1986年至1996年，内蒙古新华书店制定并实施了一系列改革举措，并获得了众多可喜的改革成果。1996年，实现了自治区新华书店“人、财、物”三权统一管理模式，为由分散经营向规模经营、由粗放经营向集约经营转变奠定了坚实的基础。

1998年，内蒙古新华书店又进行了劳动、用工、分配三项制度改革，建立健全了既有竞争激励，又有责任约束的分配机制，充分体现了效益优先兼顾公平的原则。同年，按照《中华人民共和国公司法》，经自治区政府批准，内蒙古新华书店改制成立了国有独资有限责任公司，组建了内蒙古新华书店集团。当时的集团是以内蒙古新华书店集团有限责任公司为母公司，包括自治区96个盟市旗县全资子公司的法人联合体。

“九五”以来，随着企业改革的不断深化，集团得到快速发展，经济效益稳步增长，资产质量明显提高。截止2006年底，企业在职职工3000余人，179个发行网点，总资产达到9.6亿元，是十年前的3倍；全区累计销发货额83.94亿元，其中销售49.69亿元，发货33.36亿元，累计实现利税3.37亿元，累计实现利润1.19亿元，累计资产经营收入9571万元；基础设施建设成就显著，新建营业面积18.8万平方米，投资总额3.7亿元；职工生活水平有了较大提高。1998年以来国有资产保值增值率均达到5%，2001年位列自治区32户直属国有及国家控股企业国有资本保值增值4户优秀水平的第二名，据《2001年内蒙古统计年鉴》反映，2000年集团居于全区商业销售总额最大的50家批发零售企业第二名，2003年，集团入选中国企业联合会优秀企业数据库，职工年收入是1995年3倍，住房得到改善，生活水平有了较大的提高。

企业改革迈大步

企业的纵深发展离不开改革步伐的迈进。内蒙古新华书店在由1998年内蒙古新华书店集团转变成目前的内蒙古新华发行集团的近十年里，不断深化改革，并取得较快发展的过程，是改变落后的生产关系，使生产关系与生产力发展相适应，相促进的一个过程，也是从计划经济向市场经济转型，不断适应市场经济的过程。

1998年内蒙古新华书店结束纯国有性质的体制，首先进行了劳动、用工、分配三项制度改革，通过三项制度改革，优化了职工队伍，增强了职工的紧迫感和危机感，特别是职工对改革的认识和承受能力都有了一些较强感应，精神面貌和工作热情都有了明显变化。用人制度改革还促进了利益分配方式的改变，建立健全了既有竞争激励又有责任约束的分配机制，实现了工资随效益浮动，工资随岗位而变，较好地体现了效益优先，兼顾公平的原则。

在此基础上，1998年组建的内蒙古新华书店集团，使全区新华书店在从计划经济向市场经济、从粗放经营向集约经营的转变中建立起一种新型的企业组织形式，对于促进企业组织结构调整和优化，推动生产要素合理流动，形成群体优势和综合竞争力产生了积极的影响。集团的组建也理顺了政府与企业、企业与职工之间的各种关系，实现了企业所有权、经营权、决策权和监督权的有效分离，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏，自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体，具有了一定的创新能力和发展能力，为企业的可持续发展创造了良好的内、外部环境。1998年以来的改制，使当时的集团进入了发展的快车道，为深化企业所有制结构改革，组建股份制发行集团，提供了坚实的基础和有力保障。

时代演变，见证历史变迁。内蒙古新华发行集团股份有限公司于2006年12月4日正式挂牌成立。这是我区新闻出版发行界一件具有历史意义的大事，也是我区出版发行业战略性结构调整中取得的实质性突破，更是企业发展史上的一个重要里程碑。

内蒙古新华发行集团的成立，实现了企业体制上的突破，成立了股份制集团，历史性地实现了企业规格的提升，成为自治区直属文化企业集团。它的组建，提升了企业的价值及在市场上的影响力和在社会上的知名度。但由于股权结构的不合理和法人治理结构的不健全，改革及新体制运营过程中的突出问题和主要矛盾逐渐凸显出来，严重阻碍企业的发展。2008年，在自治区党委政府和新闻出版局等上级单位的支持和指导下，在全区职工的热切期盼中，内蒙古新华发行集团进行了深化股份制改革。主要体现在两个重要方面，其一是股权结构的改革，集团跨行业、跨地域、跨所有制引进北京百川集团和当当网等民营股份，通过增资扩股，调整股东结构和持股比例，建立股东之间的制约机制，其二是严格依据《公司法》和《内蒙古新华发行集团股份有限公司章程》，建立健全法人治理结构，引进了职业经理人。内蒙古新华发行集团的深化股份制改革在全国文化产业系统引起了强烈的反响，得到了中央和地方领导的普遍赞赏。多家媒体进行了详细报道，有些先进省区的新华书店也纷纷请教改革经验。可以说，发行集团的深化改革又一次走在了全国的前列，其影响力和示范性极具现实意义。

深化改革后，发行集团的股权结构发生了变化，法人治理结构日趋完善。新一届领导班子上任后，以雷厉风行的作风，力争每周都干一件实事，务实高效的开展了许多工作。集团广大职工的思想观念和精神面貌都发生了深刻的变化，工作的积极性、主动性和创造性，以及对市场的适应性明显增强，集团的经营运作进入了良性循环的轨道。

集中优势营造新格局

由于受计划经济的影响，新华书店市场意识较弱。随着企业逐渐进入市场，强化市场意识、竞争意识、服务意识成为企业需要迫切完成的首要任务。

近十年来，新华书店以一切妨碍企业发展的思想观念都要冲破，一切束缚企业发展的做法和规定都要改变，一切影响企业发展的体制弊端都要革除为目标，坚持深入开展以解放思想、更新观念为主要内容的大学习、大讨论。应该说，企业经历的每一次改制都是一次思想解放、观念更新的大跨越，每一次营销体制改革，都是一次经营理念的转变和创新。

对集团营销体制进行了多种形式的有益探索和实践，从主分寄销、联进分销、组建批销中心到连锁经营，从单纯依靠教材到以教材发行为主，加强一般图书发行；同时改变 “官商”习气，牢固树立服务理念，努力完善服务功能、服务手段，使业务营销不断贴近市场、适应市场，企业市场竞争能力不断增强，社会效益和经济效益得到有机统一，企业的核心竞争力显著提高。

内蒙古新华书店集团成立之初，先后投资新建、改建、扩建了图书大厦、包头书城、赤峰分店、呼和浩特市分店、鄂尔多斯分店等一批规模不同的网点，加快了网点的改造速度，积极盘活存量资产，采取了贷款、联合开发、集资、引资等方式。进一步规范了资本运营、资产经营的操作规则，建立了一套对经营者有较强约束力和能够准确反映经营成果的指标考核体系，制定了《内蒙古新华书店集团资产经营管理办法》，加强了对各分店资本经营相关指标的考核力度。

2004年12月,内蒙古、辽宁区域合作出版物连锁经营项目启动仪式在呼和浩特市新落成的图书大厦隆重举行，国家新闻出版署、中宣部文化体制改革和发展办公室、内蒙古自治区党委、政府、人大、政协等领导及相关部门出席了仪式，并给予了高度评价。跨区域合作出版物连锁经营是国内图书发行业首例全方位、深层次、跨区域的合作项目，是图书发行体制改革的一次有益的探索，同时也是对两省区政府积极推进的区域合作精神及国家新闻出版总署提出的跨区域经营战略的具体落实。

实行连锁经营后，各店品种丰富了、新书增加了，效益提高了。这一项目的成功实施，不仅对实现两省区域资源的合作配置、共同培育和开发图书市场，实现双赢生产积极作用，而且对进一步深化图书发行体制改革将产生深远的影响。

多元化经营是内蒙古新华书店集团长期坚持的资产经营原则。主要涉足于文化用品、奥运产品、进出口贸易、旅游、餐饮、宾馆、娱乐、房地产等，并取得了一定成绩。2005年，与合作伙伴以股份制的形式在蒙古国首都乌兰巴托筹备开办了一家跨国书店作为两国开展图书贸易、音像制品贸易、版权贸易及其它相关产业贸易活动的基地，为促进两国文化交流，为中国图书和文化产品搭建一个走向世界、参与世界市场竞争的平台；为从文化交流到文化市场开拓闯出一条新路子。

建设企业文化塑造企业形象

企业文化建设是塑造企业形象、焕发企业精神、增强职工主人翁意识不可或缺的建设内容。十年来，企业遵循改善物质文化、健全制度文化、塑造精神文化的思路，在集团内部构筑了以“团结务实、开拓创新、负重拼搏、优质高效” 企业精神为核心的企业文化，取得了显著成效。在98洪灾、2000年雪灾、2003年地震和“非典”灾害面前，在为贫困失学儿童献爱心等活动中，新华书店表现出的舍小家保大家，一方有难，八方支援，全心全意为社会、为教育、为学生服务的忘我精神，受到社会的好评。并且在2005年由于免费教材政府采购招标迟延，导致秋季教材发货周期缩短近一个月的情况下，保证了课前到书，体现了集团干部职工优秀的职业素养和高度的敬业精神。

根据我国加入WTO的承诺，2006年我国出版物分销领域全面开放，外资进逼的态势已经形成；国内民营书业凭借20年市场化运作完成实力积蓄，发展势头强劲；教育改革推进着教材出版与发行招标，新华书店拥有了半个世纪的“教材专营权”正在市场竞争中被重新分配。这一切表明，国有出版发行业躺在计划经济余荫中，游离在市场经济体制外的日子已经结束。

机遇和挑战并存，困难与希望同在，由此可见，新华书店正处在一个重要的转折期，也处在一个重要的发展期，新华书店必须充分理解改制为企业带来的机遇，充分把握体制变化带来的优势，充分认识集团新体制下改革工作的重要性和紧迫性，才能适应市场的轨迹。

搞好体制 机制创新

进一步搞好企业体制、机制创新工作是保持集团持续、平稳发展的迫切需要。在企业外部环境发生重大变化，企业面临生存危机的时刻，新华书店迅速做出反应，积极应对，通过体制创新、机制创新，摒弃不适应企业发展的旧机制、旧模式，适应了集团加快经济结构调整和增长方式转变的迫切需要。

经营结构不合理，经济增长方式粗放、单一是制约企业发展的根本性问题，为此新华书店通过优化资源配置，引导生产要素合理流动，促进生产经营结构升级，节能降耗，促进集团持续健康发展。

企业的生存发展直接关系着职工们的利益。新华书店近十年的快速发展，使职工生活水平有了较大的提高，这是对企业积极深化改革取得实效的有力证明。因此，维持职工生活水平不下降，生存条件不降低，维护集团和谐，也就成了目前新华书店在这一阶段的主要目标和宗旨，为此，用一系列创新的理念、创新的制度、创新的手段大力开拓市场，努力挖掘新的效益增长点，通过降耗增效维持企业稳定，也就成了保护职工利益的利器。

不仅如此，搞好企业体制、机制创新工作是树立集团形象、确立集团地位的迫切需要。发行集团的成立标志着企业步入了一个新的阶段，迈上了新的发展历程，也充分体现了自治区党委、政府和社会各界对我们行业历史成就的肯定和未来发展的鞭策。在新的发展时期，树立与时俱进、顽强拼搏、积极进取的新形象，确立和维护集团自治区图书发行的领军地位，是我们肩负的责任。以改革求进步，以创新求发展，是我们企业生存发展的必由之路。

强化的控制力和执行力

现代社会，竞争的优势并不在于知道如何做好事情，而在于是否具备做好这些事情的能力。再好的策略也只有成功执行后才能够显示出其价值，企业执行力差，会直接导致在贯彻企业经营理念、实现经营目标上大打折扣。企业要想提高竞争力，就必须要有执行力。而有效的内部控制不仅能促使企业资源合理配置，提高劳动生产率，而且对于防范舞弊、减少损失、提高资本的再生能力具有积极的意义。

企业领导层认为，新华书店发行集团原体制已不能够完全适应高度集中的集团化管理模式。在原三级法人治理结构体制下，全区96个子公司，全部拥有法人资格，但有相当一部分子公司做不到名实相符，并不具备独立法人的基本条件，更难以实现自主经营、自负盈亏、自我发展。

不仅如此，现实也摆在面前，全区有近三分之一的分店处于亏损状态，公司法人必须能够独立承担民事责任，公司资不抵债就面临破产解散，而这些亏损店无力担此责任，其所承担的法人责任，只是一个虚设。公司法人在承担一定的民事义务的同时还享有一定的民事权利，各店具有完全的经营自主性，这种机制在非紧密型的集团管理模式下，便于发挥各店的主观能动性，在经营管理上具有一定的灵活性，具有一定的积极意义；但在实行集约化经营，在紧密型的集团管理模式下，其所带来的不利因素逐渐显现。难以执行到位，已就成了现阶段企业管理中的突出问题。

创新是调整经济结构、促进节能降耗、转变经济增长方式的内在支撑和不竭动力，要着力促进体制创新和机制创新。改变原有旧体制下的法人治理结构，是加强集团控制力、执行力的有效手段。作为集团公司的分公司，实行经理负责制，接受集团公司的管理，直接向集团公司负责，执行集团公司的战略部署，完成集团公司下达的各项任务指标。 “分级管理”即以集团公司管理为主，集团公司授权分公司管理为辅。盟市分公司经集团公司授权，除对本级分公司进行管理外，协助集团公司行使对本行政区域内旗县分公司的部分管理职能。各级分公司除正常购销业务和法律、法规及政策规定必须在属地办理的事项外，非经集团公司授权，无权作为市场主体对外开展经济活动。

向结构调整要效益

新华书店发行集团的组建，是企业伴随市场经济不断向纵深发展的成果，也是企业在计划经济向市场经济转换过程中进行的根本性改变。战略决定结构，结构决定功能，一个企业的组织结构决定着企业资源的分配、利用，决定着企业决策权的使用和企业内部信息的合理流动。而这一切又决定着企业工作效率的高低、生产经营能否顺利进行、所取得的效果的大小。

为了到达效益升值，新华书店集团公司首先从搭建总公司组织架构入手，对集团公司组织机构进行创新，将原业务营销部门从集团公司剥离出去，加大了集团资产经营和业务管理的力度，并配置了相应的管理机构，同时对加强集团财务管理、人力资源管理提出更高要求。通过组织制度的合理安排和管理的协调运作来增强企业的竞争优势，进一步提高创利水平。

优化资源配置，是企业寻求资源配置与市场需求之间最佳结合点，凸显企业核心竞争力的有效手段。新华书店集团长期以来的资源配置一直沿袭了计划经济时期按行政区划进行的网点设置，资源配置不尽合理，形成不必要的内耗，无法形成合力，削弱了国有图书发行企业的竞争力，已成为制约企业发展的一个重要因素。为此，集团公司首先从呼市市场的整合入手，对呼市市区的市场资源进行优化重组，结束教材、教材辅导、一般图书（包含音像制品）以原新华书店、外文书店为独立主体的业务运作模式。重新组合的各经济单位，分别以集团公司子、分公司的形式进行独立的市场化运作，把业务营销依存于集体大锅饭的脐带完全割断，促使其彻底进入市场。经过一段时间的磨合，这种结构上的调整真正实现业务营销的突破性进展，使业务营销，尤其是一般图书营销实现较大增长。

向财务管理要效益

强化资金管理，提高资金运营水平，推行以财务预算管理为主导方向的，灵活的多元化管理模式，实现财务管理制度创新。在原有体制下，企业财务资金管理中的矛盾、问题已经比较突出，近年来由于政策调整产生的资金短缺、现金不畅问题已成为了制约新华书店发展的瓶颈。

随着企业社会成本日渐上升，加上一些分店在费用开支上任意性、随意性较大， 2005年以来集团主业经营已是入不敷出，加强和改善企业资金运行水平，大力倡导勤俭办店，切实降低可控费用，不仅是集团当前迫切需要解决的问题，也是实现集团管理创新，推动财务管理工作上水平、上台阶的重要环节。

经过新华书店多次党组会议讨论决定：只有真正建立和完善符合集团发展实际的财务资金管理运行机制，实现资金集中管理，动态监控，调剂余缺，盘活沉淀，才能促进货币资金的良性循环，最大限度地提高资本运营效能。

从2007年开始，新华书店集团公司将本着“抓大、抓细”的原则，以新的财务管理办法为依据，在全区部分盟市分公司推行预算管理。“抓大”就是先在资产量大、费用大的盟市实行预算管理，“抓细”就是对企业所有的经济事项都要进行预算管理，每一个经济事项都要进行分解落实，绝不允许存在“真空地带”。对往年成本费用的真实性逐项进行认定，确定哪些是必须做的，哪些是不能做的，哪些是可做可不做的；哪些钱该花，该花多少，根据各店财力和项目的轻重缓急进行排列和取舍，编制成本费用预算。实行资金跟着预算走，利用资金手段调控预算的执行，要求各级店严格按照预算使用资金，强调预算的刚性约束作用，不允许在不同的预算项目之间进行调剂，严禁将节约成本费用的资金用于预算之外的其他用途。

在推行预算管理初期，将采取灵活多样的管理方式，一部分店由集团公司直接管理，一部分店委托盟市分公司直接管理。为做好对财务预算执行的监督与控制，今年，集团在盟市级分公司继续实行会计委派制，在总结原有经验的基础上，进一步完善会计委派制的执行机制和保障机制，促使其发挥更大作用；对旗县分公司实行会计人员任免审批制度，为财务人员坚持原则、照章办事提供良好的工作环境。集团公司要采取多种有效措施，对企业年度预算和资金管理办法执行情况实施全过程的跟踪和监控，前移监督关口，变事后监督为事前、事中监督和适时监督，定期检查，及时反馈预算执行中的突出问题，并及时给予纠正和处理，切实做到制度落实到位，督促检查到位，责任追究到位，确保预算的严肃性和企业发展目标的如期实现。集团公司还将加大内部审计力度，并且根据管理需要还将随时委托盟市分公司或社会中介机构调取管理资料、进行检查和审计。

向连锁经营要效益

图书发行是新华书店生存和发展的重要保证，也是其它产业得以生存和发展的前提和依托，更是目前支撑新华书店发行集团的主营业务。

就现在的市场分析来看，激烈的市场竞争和不规范的市场秩序，导致图书发行利润空间被不断压缩，市场份额逐渐减少。“集团化”经营则成了企业增强竞争力、抵御市场风险的有力保证，与此同时，大家也不难看出，强化“集团化”经营就必须完善集团营销的一体化管理。

为加强集团业务管理的控制力，新华书店集团公司特别设置业务管理部，加大业务监管力度，制订出台《业务流程规范》，从规范业务行为入手，严格商品流转制度，严肃商品购销处置纪律，对各类公司进行深入督察问责，促使各公司广开思路，降耗增效。

一方面要充分利用发行集团升格的社会影响力，凭借内蒙古新华书店六十年积淀的良好声誉，在教材和教辅发行上积极争取有利政策，扩大市场空间，维护集团利益；另一方面在营销上下功夫，激活营销创新机制，在集团内部树立营销第一，一切围绕营销、为营销服务的观念，千方百计扩大销售，不断扩大市场份额；再一方面采取严厉措施降低商品损耗，把降低商品损耗作为一项经济指标纳入年度经营任务，严格考核，努力实现业务营销零库存、零损耗，在降耗增效上取得较大突破。大力推进连锁经营，各分公司在连锁经营的问题上绝对不能含糊，在认真总结与“北配”一年多合作经验的基础上，不断提高连锁经营水平，加强双方的合作与沟通，加大双方合作的深度和广度，使双方互利双赢模式不断改进，走上良性、快速发展轨道。

领导介绍

董事会成员

党委书记、董事长吴力田

吴力田，男，回族，中共党员，高级经济师，研究生学历，出生于1960年11月，内蒙古呼和浩特人。1976年参加中国人民解放军，1980年3月到内蒙古新华书店工作。1987年任内蒙古新华书店经理办公室主任，1990年任内蒙古新华书店基层部主任，1991年任内蒙古新华书店调研室主任，1992年任内蒙古新华书店副经理，1996年任内蒙古新华书店经理、副书记，1998年任内蒙古新华书店集团有限责任公司董事长、总经理。2006年，内蒙古新华发行集团股份有限公司成立后，任党委书记、董事长、总经理。2008年，内蒙古新华发行集团深化股份制改革后，任党委书记、董事长。

吴力田任职期间间，不断深化改革，创新经营机制，有力地推动了企业的发展，使企业迈进了前所未有的发展快车道，10年间总资产达到十年前的3倍，累计实现利税3.37亿元，新增营业面积18.8万平方米，职工收入增长了近三倍，企业的凝聚力、向心力空前高涨。特别是2008年深化股份制改革，大胆引入了民营资本，改变了股权结构，建立健全了法人治理结构，以体制改革促进机制创新，得到了中央及地方的好评，也获得了职工的支持和认可。

2002年，吴力田被中国出版工作者协会评为“第二届全国百佳出版工作者”，2005年获全国优秀商业创业企业家称号，2006年被自治区党委确定为首批意识形态部门“四个一批”人才，被中宣部确定为全国首批宣传文化系统 “四个一批”（经营管理）人才。2008年荣膺新闻出版行业领军人才，并荣获中国出版界最高荣誉“韬奋出版奖”。

董事吉日木图

吉日木图，男，蒙古族，中共党员，博士，编审，国家三级出版物发行员，1961年3月17日出生，内蒙古哲里木盟科左后旗人。1982年7月毕业于内蒙古师范大学生物系，并获得理学学士学位 。1982年7月分配到内蒙古教育出版社从事编辑出版工作 。2000年7月在职参加苏州大学人文学院传播学专业硕士研究生班学习，于2002年7月结业。2002年9月在职攻读蒙古国科学院博士学位，2007年4月获得科学博士学位 。1990年获编辑职称，1999年获副编审职称，2004年9月获编审职称，2007年4月获国家三级（高级）出版物发行员职业资格。1993年5月任编辑室副主任，1998年7月任办公室主任，2000年7月任社党总支委员 、副社长，分管行政办公 、出版 、发行 、图书开发 、物业 、版权事务、图书广场及下属实体，负责制定 、修改、完善全社经营管理和行政管理制度，并负责监督执行 。兼任社工会主席 、内蒙古维力斯教育出版发行有限责任公司董事长和内蒙古爱信达教育印务有限责任公司董事长。

社会兼职有：内蒙古书刊发行业协会常务理事，内蒙古教育学会理事，内蒙古教育学会秘书专业委员会常务理事，内蒙古版权保护协会第二届常务理事，内蒙古反盗版委员会副主任委员，中国版协教育委员会理事，中国管理科学研究院人文科学研究所特约研究员。

吉日木图同志在从事出版工作以来的26年中，从最基层的一线编辑做起，经历了编辑业务 、编务管理、行政管理 、教材图书选题开发和经营管理等出版社全程业务和管理工作的各个环节，具有丰富的实际工作经验和经营管理工作经验 。编写 、翻译 、审定过幼儿园 、小学、中学 、职业中学 、中等师范 、大学等各级各类教材 、地方教材及学术专著，还编写、翻译过教辅读物 、一般图书和工具书，其作品文种有蒙古文、汉文、汉蒙及汉英蒙对照。编写、翻译 、编辑出版的教材和图书超过400多种，达4000多万字 。

吉日木图同志2003年2月被中国出版工作者协会授予“ 第四届全国百佳出版工作者 ”称号；2003年7月被自治区高校工委和教育厅评为全区教育系统“ 优秀共产党员 ”；于2005年 、2006年连续两年被聘为“ 内蒙古自治区出版专业高级技术资格评审委员会委员 ” 。

董事李国庆

李国庆，中国最大网上商城当当网创始人、联合总裁、中国书刊发行业协会副会长。

1964年生于北京，中学就读北师大二附中，荣获“北京市新长征突击手”等荣誉称号。

1983年－1987年在北京大学社会学系学习，任北大校学生会副主席。

1988年－1997年在中央书记处农村政策研究室工作。

1997年，创办北京科文国略信息技术公司和科文剑桥图书公司。从事图书策划与出版。公司品牌“科文图书”“科文西方工商管理经典文库”等，在图书行业声名卓著。

1999年，科文吸收美国IDG、老虎基金、日本软银等著名风险基金，创办了当当网。

当当网以年增长率100％的速度发展，注册用户4000万，占中国网上零售用户数的40％，年销售额12亿元，是目前中国最大的网上书店。

董事、总经理额尔敦

额尔敦，男，蒙古族， 1965年10月生，内蒙古通辽市库伦旗人，中共党员。

1981年－1984年：通辽市蒙古族中学　高中

1984年－1988年：北京大学社会学系　本科　学士

1988年－1991年：中国社科院研究生院　法学硕士

1991年－1995年：全国人大常委会民族委员会秘书处

1996年至今，创办了民营企业北京百川广告（集团）公司，拥有百川盛业广告公司、百川华邮文化发展公司、百富纬业装饰工程公司、建宏兴业电子科技公司、百川天恒商贸公司等5家全资子公司。旗下的北京百川华邮文化发展有限公司是北京百川广告（集团）公司的全资子公司。该公司从1996年起，最早在国内企业界引入企业形象管理（CI）推广的理念，曾成功完成了中国建设银行、中国工商银行、中国人寿保险公司、新华书店、中国邮政集团公司、中国邮政储蓄银行等大型企业的CI设计及推广项目。

董事、 副总经理、财务总监韩斯琴

韩斯琴，女，中共党员，1963年出生，蒙古族。1980年高中毕业后就读于内蒙古商业学校财务会计专业，之后函授毕业于北京现代管理学院工业会计专业。1995年通过考试取得了会计师职称。1982年到内蒙古新华发行集团工作 ，期间曾下派到巴彦淖尔市乌拉特前旗新华书店工作锻炼。1990年——2000年先后任集团计财科副科长，财管部副主任、主任职务。2007年任集团财务总监、财务管理部主任。2009年，经公开竞聘，任内蒙古新华发行集团股份有限公司副总经理、财务总监。

董事 、人力资源部主任高瑞梅

高瑞梅，女，1965年9月29日出生，中共党员，高级经济师、高级政工师、高级人力资源管理师、国家二级心理咨询师，本科，学士学位。

1985年9月—1989年7月就读于湖北省武汉大学图书情报学院图书发行专业，1989年7月进入内蒙古新华书店工作。从1989年7月到1998年12月先后在内蒙古新华书店基层管理部、微机室、总经理办公室任科员、技术员、秘书等工作。1998年内蒙古新华书店集团成立，在集团调研督察室工作，先后任主任科员、副主任、主任职务。2006年12月内蒙古新华发行集团成立，任集团人力资源部主任。

董事会秘书、内蒙古图书大厦经理柯云霞

柯云霞，女，1971年1月，达斡尔族 ，中共党员。

1984年－1990年：牙克石市第一中学　高中

1990年－1994年：内蒙古大学哲学系　本科　学士

1990年至今在内蒙古新华发行集团工作，曾先后担任总经理办公室副主任、企业发展部主任职务、内蒙古图书大厦经理。

副总经理石白乙拉

石白乙拉，男，蒙古族，1965年9月出生，毕业于内蒙古大学数学系计算数学及应用软件专业 。

1988.7至1998.10 人民银行呼和浩特分行 工程师/副科长

1998.11至1999.3 内蒙古证联信息技术有限公司 集成开发部/经理

1999.4至2002.3 日本外国语专门学校 日本语专业

2002.4至2003.3 早稻田大学大学院 信息科学专业

2003.4至今 日本软件公司 工程师、系统分析师

2009年.9至今 内蒙古新华发行集团股份有限公司副总经理、信息中心主任

在中国人民银行期间，先后与联想集团、香港新东方、北京Sybase等公司合作研发人民银行管理系统。到美国Cisco Systems(思科)参观、学习过网络管理技术。在国内较先进的地区进行了业务、技术等调研。以业务及技术复合型身份，设计研发了人民银行的会计核算管理系统、货币发行管理系统、国库管理系统、人事管理系统等人民银行系列软件系统，并将此系统推广到了全区人民银行系统。独立研发了重点企业指数分析系统、智能工资管理系统。参与完成了全区人民银行系统的广域网及局域网的调研、分析、设计、建设、推广工作。主持研发了人民银行较大的资金清算系统，完成了卫星地面的资金清算的天地对接系统、资金实时结算系统，并推广到了全区人民银行系统。

在日本工作期间，主要是以系统工程师、系统分析师的身份，先后参加了NEC为首的各大跨国公司、东京三菱UFJ银行，JR东日本、WORKS（主做ERP）、瑞穗银行、JCB信用卡等大型企业及银行等的系统分析及研发工作。其中，主要有半导体管理系统(PDM/Product Data Management)、物流系统、信用卡系统、ERP系统的银行接口系统、JR东日本View’s Net Website系统、ARUKEARUKO Web系统、MIZUHO（瑞穗）银行海外客户管理系统，回国前参加了东京三菱UFJ银行有价证券系统的业务分析、系统设计、研发、测试等工作。

2009年9月，经公开竞聘，任内蒙古新华发行集团股份有限公司副总经理、信息中心主任。

年度大事记

2008年大事记

1月4日 原内蒙古新华书店经理赵国华同志因病逝世，享年88岁。

1月21日 集团公司以内新发财字［2008］2号文下发“关于集团内部职工有偿筹措资金有关事宜的通知”

2月21日—22日 内蒙古党委办公厅在呼和浩特市召开宣传思想工作会议，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田参加会议。

2月25日 内蒙古自治区劳动和社会保障厅以内劳社办字［2008］25号文件作出对“内蒙古新华发行集团股份有限公司实行不定时工作制的批复”。

2月27日 由内蒙古党委组织部和内蒙古新闻出版局共同组成的考核领导小组，对集团公司2007年度领导班子进行实绩考核。

3月10日 新闻出版总署以新出人［2008］281号文公布2007年全国新闻出版行业领军人才遴选结果：内蒙古新华发行集团股份有限公司党委书记、董事长、总经理吴力田同志入选。

3月 内蒙古新华发行集团股份有限公司伊金霍洛旗新华书店被中共中央宣传部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署被为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。

3月14日—15日 全区组织工作会议在呼和浩特召开，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田和总经理助理、人力资源部主任高瑞梅参加会议。

3月20日 黄河内蒙古杭锦旗独贵塔拉镇奎素段大堤发生溃堤险情，独贵塔拉镇中心小学400多名学生的课本被洪水浸泡无法使用。22日晚集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田得知消息后，立即召集有关人员部署解决措施，通过从本部和六个盟市及部分旗县新华书店的紧急调集库存，于23日凌晨3点将400多名学生的课本送到灾区。

3月31日 内蒙古党委组织部在呼和浩特市召开全区组织系统“讲党性、重品行、作表率、树组工干部新形象”活动视频会议，集团公司总经理助理、人力资源部主任高瑞梅同志参加会议。

4月10日—11日 中共中央宣传部在北京组织召开全国文化体制改革工作会议，会上中宣部、文化部、广电总局和新闻出版总署联合对33家“全国文化体制改革优秀企业”进行了表彰。内蒙古新华发行集团股份有限公司获此殊荣，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田参加会议。

4月29日 自治区文化体制改革试点工作座谈会在呼和浩特举行，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田参加会议。

5月16日 由中宣部、广东省委宣传部和深圳市委联合主办的第四届文化发展战略论坛在深圳举行。集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田和总经理助理、总经理办公室主任刘永参加会议。

6月10日 内蒙古新华发行集团股份有限公司获得内蒙古自治区2008年秋季免费教科书单一来源采购发行权，中小学英语磁带全部列入国家免费教科书目录。

鄂尔多斯书城在全国开展“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”活动中被全国妇联，第29届奥运会组委会、全国妇女“巾帼建功”活动小组评为“全国巾帼文明岗”。

6月12日—14日 内蒙古·辽宁两省（区）域合作图书营销主题座谈会“在辽宁省沈阳市召开。内蒙古新华发行集团股份有限公司副总经理张英、李洪禄，业务总监兼业务管理部主任白凤鸣及业务管理部成员、内蒙古地区各盟（市）级分公司经理、副经理、业务科长、门市部主任37人参加会议。

6月16日 集团公司以内新发财字［2008］24号文下发“关于调整住房公积金提取比例的通知”。

6月19日—20日 新闻出版总署办公厅在北京市举办新闻出版领域体制改革培训班。集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田和财务总监、财务管理部主任韩斯琴参加培训班。

6月23—25日 中国出版科学研究所在山西省太原市举办首届新华书店发展论坛，集团公司党委副书记、副总经理张爱玲和总经理助理、总经办主任刘永参加了会议。

6月25日 内蒙古党委宣传部在呼和浩特市召开全区宣传部长座谈会，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田参加会议。

6月26日 由内蒙古新华发行集团股份有限公司承办的《理论热点面对面·2008》首发式暨图书赠阅仪式在呼和浩特假日酒店隆重举行，内蒙古自治区党委常委、宣传部部长乌兰，中共中央宣传部理论局巡视员、副局长黄中平，内蒙古新华发行集团党委书记、董事事、总经理吴力田，学习出版社社长助理、发行部主任张如等领导出席了首发式。

6月26日—27日 内蒙古党委宣传部、内蒙古党委对外宣传办公室在呼和浩特市召开全区对外宣传工作会议，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田参加会议。

6月30日—7月3日 中共中央宣传部干部局在北京举办全国宣传文化系统经营管理人才“文化企业与投融资”培训班，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田参加培训班。

7月17日 内蒙古新华发行集团股份有限公司领导班子及班子成员2007年度考核结果通报会在呼和浩特市金蓝港大酒店召开。

7月17日 自治区党委宣传部改革发展处处长孙舒凡副处长张建莉陪同广东省文化体制改革和文化大省建设领导小组办公室副主任姚军毅来到内蒙古新华发行集团，对集团公司的组建、股份制改造、文化体制改革、管理机制、连锁经营模式、人员分流、员工社会福利保险、集团所面临的困难与阻力等问题进行了研讨和交流。

8月1日 内蒙古党委办公厅在呼和浩特市召开自治区党委八省区七次全委会，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田参加会议。

8月 内蒙古新华发行集团股份有限公司和党委副书记、副总经理张爱玲在2008年科技活动周暨内蒙古第十三届科普活动宣传周活动中被内蒙古科学技术厅、内蒙古党委宣传部、内蒙古科学技术协会分别授予先进集体和先进个人荣誉称号。

9月9日 中国社会科学院研究所一行7人到集团公司就集团改制中的国有土地划拨，集团与辽宁“北配”的区域合作项目等事宜进行调研，并参观了内蒙古图书大厦、发运公司、金蓝港酒店。

9月11日 集团公司以内新发财字［2008］62号文下发“关于加强土地及房产管理的通知”。

9月26日—27日 内蒙古新华发行集团盟市分公司经理扩大会议在呼和浩特召开，会议主要就《内蒙古新华发行集团深化股份制改革方案》向职工广泛征求意见和建议。集团公司领导班子成员、高管、环节干部、全区十二个盟市分公司的经理、副经理及部分旗县新华书店经理、职工代表近100人参加会议。

11月3日 内蒙古自治区文化体制改革工作领导小组以内文改发［2008］5号文对《内蒙古新华发行集团股份有限公司深化股份制改革实施方案》作了批复。

11月5日 内蒙古自治区文化体制改革工作领导小组以内文改办发［2008］7号文印发《自治区文化体制改革工作领导小组会议纪要》。

11月6日 中国出版工作者协会以中版协［2008］第061号文公布第十届“韬奋出版奖”获奖者名单，集团公司党委书记、董事长、总经理吴力田获此殊荣。

11月19日 内蒙古新华发行集团在呼和浩特市分别召开了股东大会和董事会。股东大会讨论通过了《内蒙古新华发行集团股份有限公司章程（修订稿）》；董事会会议表决同意董事额尔敦兼任内蒙古新华发行集团股份有限公司总经理，聘期三年。

11月20日—21日 内蒙古新华发行集团深化改革工作会议在呼和浩特召开。会上自治区党委宣传部副巡视员单学文代表自治区文化体制改革工作领导小组作了重要讲话，新任总经理额尔敦作了题为《积极行动起来，为开创内蒙古新华发行集团新的工作局面而奋斗》的工作报告。自治区党委宣传部、新闻出版局领导，四位股东代表出席了会议，集团公司管理部门负责人、各分、支公司经理、副经理及职工代表140人参加会议。

11月26日 集团公司以内新发人字［2008］第32号文下发关于免去内蒙古新华发行集团股份有限公司王石庄、张爱玲、张晋宪、张爱芝、杨明星董事职务的通知。

11月26日 集团公司以内新发人字［2008］第33号文免去宝音乌力吉，解聘苗源、武晓瑞、李瑞内蒙古新华发行集团股份有限公司副总经理职务。

11月26日 集团公司以内新发人字［2008］34号文下发“关于张爱玲、张英、李洪禄离岗内退的通知”。

11月26日 集团公司以内新发人字［2008］35号文解聘刘永、高瑞梅、张颖内蒙古新华发行集团股份有限公司总经理助理职务；解聘韩斯琴集团公司财务总监职务；解聘白凤鸣集团公司业务总监职务。

12月1日 集团公司以内新发人字［2008］第36号文下发“关于张晋宪享受离岗内退优惠政策的通知”。

12月11日 《中国新闻出版报》副社长王冰、发行总监杨志军、记者部主任朱侠在自治区新闻出版局机关党委副书记袁新春的陪同下来到集团公司与总经理额尔敦进行座谈交流。

12月26日 集团公司以内新发人字［2008］第49号文聘任杨海荣为乌兰察布市分公司经理，聘期至2011年12月31日。

12月30日 集团公司以内新发人字［2008］51号文聘任刘永为内蒙古新华发行集团股份有限公司审计部主任。

12月30日 集团公司以内新发人字［2008］50号文聘任：张颖为内蒙古新华发行集团股份有限公司教材发行分公司经理；柯去霞为内蒙古新华发行集团股份有限公司企业发展部主任。聘期至2011年12月31日，同时解聘两人原任职务。