南京都市圈，也称“南京一小时都市圈”，是江苏省三大都市圈之一。南京都市圈以南京为龙头，包含了周边100公里左右的区域，地跨苏皖两省，面积达43236平方公里，覆盖人口约2600万人。南京都市圈的成员城市有：南京市、马鞍山市、滁州市、镇江市、扬州市、芜湖市六市全部行政区域以及淮安市下辖的盱眙县、金湖县/url。

1.基本概况

2.功能定位

3.总体目标

4.总体结构

5.交通建设(5.1 轨道交通 5.2 航空 5.3 高速公路)

6.空间组织

7.发展目标

1.基本概况

“南京都市圈”是江苏省委、省政府近年来提出着重建设的该省三大都市圈之一，其范围锁定在南京周边100公里左右，由于驱车往来只需1个多小时，故又被称为“南京一小时都市圈”。“南京都市圈”不是行政区划意义上的城市概念，而是一个被发达的交通网络紧密联系起来的城市群落。其实质是以南京为中心形成一个经济区域带，在这个区域带里，大家共同发展，共同做强做大，即以一个城市为龙头来带动一大批城市及周围农村发展。

“南京都市圈”源于国家计委一份关于中国大都市圈的研究报告。这份报告提出：南京可以联合安徽几个城市和扬州、镇江、共同构造一个长江中下游大都市圈。报告认为，以南京为中心的都市圈地区具有相对完整的大工业体系，这里距上海有一定距离，又与安徽的经济往来密切，从人口、地理位置和经济总量等方面都具备形成大都市的条件。

南京都市圈是一个跨省城市群，地跨苏皖两省。南京都市圈在吸收部分江苏城市外，又纳入部分安徽城市，是因为安徽东部城市在地缘、人文、方言以及经济联系上和南京有很大的关联度。在江苏，与南京都市圈相对应的是苏锡常都市圈，苏锡常是江苏经济最为活跃的地区，因在语言上通行上海话（吴侬软语），苏锡常都市圈与上海的关联度很大。

2.功能定位

南京都市圈“承东启西、承南接北”，地处中国重要的沿海和沿江发展轴线的交汇点，是东部与中西部经济发展的转换地带、南方与北方经济发展的交融区域，具有战略性的枢纽地位；都市圈核心城市南京是江苏省政治、经济、科教文化、信息中心，南京都市圈地跨江苏苏南、苏中、苏北，对促进苏中地区快速崛起并融入苏南板块、进一步加快苏北地区发展等全省区域共同发展战略具有重大意义；南京都市圈历史上是吴楚文化的交汇地带、南北文化的交融区域，同时也是近代文明兴起之地，集历史、近代、现代特色文化于一身，融吴楚文脉、南北文化、中西文明于一体，具有兼容并蓄、富有活力和创新精神的多元文化特征；南京都市圈地处长江三角洲的北翼，基础产业实力雄厚，科教优势明显，文化底蕴深厚，是长江三角洲地区重要的基础产业、制造业、科教文化基地之一。

3.总体目标

推动都市圈的经济、市场发展一体化，培育平等、互利的发展环境；针对市场、产业、基础设施、城市化等方面的共同发展制定相应策略，扩大区域合作，创造多种灵活的合作方式，形成区域一体化发展格局；大力发展循环经济，走新型工业化道路，促进都市圈区域可持续发展；以长江为纽带、沿江城市为依托，联合培育都市圈信息生产和信息服务中心，构建国际性的沿江先进制造业集群和以历史文化、山水城林为特色的城市带。

近期，都市圈省内部分实现全面小康；远期，建成经济发达、社会文明、空间集约、生态优良，经济社会一体化的现代化都市圈。

4.总体结构

形成一个核心、两个圈层的空间结构，重点发展一带一轴三通道。

一个核心：包括南京主城和以主城为核心、半径约30公里范围的城镇和潜在的城镇发展地区，即规划中的南京都市发展区。

该区域是南京城市功能重组和集聚新兴城市功能的重点区域。

两个圈层：包括核心圈层和紧密圈层。

核心圈层：与核心城市联系紧密、接受核心城市强烈辐射，城市间相互作用最强、最广泛的区域。规划范围包括核心城市和距核心城市中心约50公里范围内的城市（镇）和区域，包括南京市、仪征市、句容市、马鞍山市、滁州市区、来安县、全椒县。

紧密圈层：与核心城市联系密切，接受核心城市的辐射，圈层地带节点城市具有相当的发展规模，且相互之间具有较强的经济社会联系的功能地域。规划范围为核心圈层外围、距核心城市中心约100公里范围内的城市（镇）和区域，包括扬州市、镇江市、芜湖市、滁州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地区。

一带一轴三通道：沿江城市带：包括南京、扬州、镇江、马鞍山、芜湖等5个设区市以及仪征、江都、当涂、和县等县（市）。城镇发展轴：北从金湖、盱眙开始，经天长、南京、溧水至高淳。三条通道：南京至句容并延伸到苏锡常都市圈环太湖地区、宜（兴）溧（阳）金（坛）丘陵山区通道，南京至滁州、明光、凤阳通道，南京至全椒、合肥通道。

5.交通建设

5.1 轨道交通

轨道交通建设分城圈、郊圈、核心圈、紧密圈及以远四个层次来建设。城圈即主城，规划中有8条地铁线；郊圈指都市发展区半径30km，主要是地铁的延线及江北、江宁、仙林内部轻轨，而核心圈指的即是宁镇扬马滁等半径在100公里左右的，有宁仪扬线（仙林-仪征-扬州）、宁马线（铜井-滨江开发区-马鞍山）、宁高线（禄口-溧水-高淳）、宁滁线（林场-汊河-乌衣-滁州）、宁和线（桥林-和县）、宁句线（汤山-句容）。紧密圈及以远指半径为200公里左右的，京沪高铁、沪宁城际、宁常城际（南京-句容-常州）、宁杭城际（在建）、宁安城际（在建）、合宁客运、宁淮城际（南京-洪泽-淮安）、宁通城际（南京-扬州-南通）。据介绍，待这些城际铁路建成后，南京到镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、巢湖、芜湖、合肥的时间将分别缩短至19分钟、30分钟、60分钟、16分钟、19分钟、48分钟、31分钟、47分钟。

5.2 航空

镇江、扬州、马鞍山、巢湖四个城市已规划轻轨直达禄口机场。而南京主城到禄口机场的轻轨也在规划中，计划从地铁三号线引出直通机场。

5.3 高速公路

2012年，南京与都市圈各市全部实现高速公路连通，快速干线公路覆盖所有县级城市，以沿江通道作为主通道，以沪宁合、淮宁宣、滁宁杭、淮扬镇、巢马溧作为辅通道，构成“一主五辅”的综合交通骨架。具体规划为，2012年前，建成江六、南京绕越、溧马、芜太等高速公路，全面完成宁镇、宁杭、宁宣、浦泗、淮江等干线公路改造，“十二五”开工建设宁巢、宁宣高速。

6.空间组织

加强各行政区域、各景区景点的协调，结合资源特点进行旅游布局和开发，形成点、线、面结合，有利于组织都市圈旅游线路的大旅游空间布局。重点建设沿长江旅游带、沿城镇发展轴线旅游带、沿运河旅游带、环南京休闲度假旅游带，进一步密切与苏锡常都市圈环太湖地区旅游发展的联系。

沿江地区的旅游开发应突出密集的城市人文优势，发挥众多过江通道及周边地区潜在的旅游价值，保护风景旅游岸线，发挥沿江港口的旅游联动作用，大力发展观光旅游、都市旅游、文化旅游、商务旅游，将南京都市圈沿江旅游带建设成为我国重要的旅游目的地之一。

沿城镇发展轴线旅游带的开发应结合旅游对地方经济的带动作用，突出丰富的自然资源、地方特色农副产品等资源优势，大力发展休闲度假旅游、农业观光旅游、地方特色旅游等。促进沿城镇发展轴线生态旅游开发与沿江人文旅游开发的联动。

沿运河旅游带是江苏大运河旅游带的核心和精华，应突出沿运河地区丰富的历史文化和特有的民俗风情，挖掘扬州、镇江、高邮等历史文化名城在京杭运河历史上高品位的人文胜迹，从地域上、文化上、主题上整合沿线的旅游产品，形成独特的竞争优势，成为都市圈开拓国际旅游市场的重要品牌。

环南京休闲度假旅游带要结合当前短距离休闲度假旅游的兴起，加快整合南京都市圈核心圈层以及镇江、扬州的部分地区的相关旅游资源，集中发展休闲度假旅游品牌产品。

进一步密切南京旅游圈与苏锡常都市圈旅游核心区域环太湖地区旅游发展的联系，加快建设南京至环太湖地区的旅游专用道路，增加沪宁线区域性快速通道，快速便捷地联系南京、苏锡常两大都市圈重点旅游区域。

7.发展目标

按照规划，到2015年，南京都市圈的经济规模将持续提高。到2020年以前，南京都市圈国内生产总值预期37000亿，年均增长13%以上，其中，南京16000亿、马鞍山3800亿、滁州4000亿、镇江6500亿、扬州9500亿、芜湖4500亿。