南非非洲人国民大会（African National Congress，ANC）现为南非执政党，简称非国大，是南非最大的黑人民族主义政党，也是南非惟一跨种族的政党。1912年1月7日，非国大在布隆方丹成立，最初叫南非土著人国民大会，1923年改称现名，现有约100万党员，另有大量支持者。

简介

矗立的原因

成就

历史

历经

总统历史

简介

南非非洲人国民大会 African National Congress of South Africa(ANC)

南非非洲人国民大会是南非最大的黑人民族主义政党。简称非国大。创立于1912年，1925年改现名。1960年被南非当局宣布为非法，主要领导人流亡国外。1961年决定开展武装斗争，并成立民族之矛军事组织，由曼德拉任司令员。1962年曼德拉被捕入狱。非国大在极其困难的条件下长期坚持斗争，赢得国内外的广泛同情和支持，成为南非影响最大的黑人解放组织。非国大主张摆脱一切形式的歧视和民族压迫，建立统一、民主和种族平等的南非。后来，非国大注意根据形势的变化调整斗争策略，确定同政府谈判，政治解决南非问题的战略，并在制宪谈判上采取较为灵活的态度，在南非问题政治解决过程中发挥了关键作用 。1994年4月，南非举行历史上首次多种族民主大选，非国大以近2/3的绝对优势获胜。曼德拉作为该党主席出任总统。有成员70万。

非国大现任党主席为姆贝基。该党于1912年在布隆方丹由一些知名黑人创建，第一任主席为杜比牧师。当时称南非土著人国民大会，1925年改为现名，现有成员约70万人。非国大的组织架构为全国代表大会、全国执行委员会、全国工作委员会、各省委员会、地区委员会、妇女联合会以及青年团等。全国代表大会是最高权力机关，每年举行一次会议。全国执行委员会是闭会期间的领导机关，每年举行两次会议，下设全国工作委员会，负责日常工作。

矗立的原因

非国大是一个具有内在凝聚力和世界眼光的政党，但它从不以先锋队性质自居，而自认为是一个开放的群众性组织，对整个非洲大陆的振兴都负有神圣使命和不可推卸的责任。基于这一思想，非国大至今仍把1955年6月26日由其主导通过的《自由宪章》作为执政纲领，坚持认为民族民主革命仍是南非当前经济社会发展的主要矛盾，并将这一极富战斗性的纲领继续作为“团结与动员人民”的旗帜以及巩固三方联盟(非国大、南非共、南非工会大会)的“粘合剂”。非国大总书记莫特兰蒂认为：“以《自由宪章》为指导，非国大在领导南非人民战胜‘白人至上’反动思想后，也一定能够通过自身的改革，大力整治腐败，重新塑造其作为民族精英、民众的主要代表和利益维护者的形象。为此，非国大必须加强对国家权力的控制，转变国家机器职能，在追求经济增长的同时，通过发展和再分配来改善人民的生活。”

非国大成立之初曾经长期主张非暴力斗争，但在1960年3月，非国大在反对“通行证法”的“沙佩维尔事件”后，被南非当局宣布为“非法组织”，主要领导人流亡国外，国内组织则转入地下。1961年，非国大决定进行武装斗争，并于当年12月成立军事组织——“民族之矛”，由曼德拉任司令。1962年，曼德拉等人被捕入狱。非国大在极其困难的条件下坚持斗争，获得了国内外的广泛同情和支持，并逐渐成为南非最有影响的黑人解放组织。从1989年开始，非国大逐步调整斗争策略，主张政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判。1994年4月，非国大在南非首次不分种族的大选中获胜，成为执政党。从第一届曼德拉的民族团结政府到姆贝基政府两次执政，非国大的影响力还在不断扩大。在1994年、1999年、2004年三次大选中，以非国大为主体的三方联盟得票率分别为62.66%、66.36%、69.68%，处于绝对优势地位。在全国9省地方选举中，非国大在其中7个省获胜，并与新国民党和因卡塔自由党分别在西开普省和夸祖鲁—纳塔尔省联合执政，实质上执掌全国九省政权。

成就

南非在非国大的领导下，取得了超越南非历史的巨大成就：

一是民族团结政府始终将民族和解作为首要任务，大力提高广大黑人的政治、经济地位，同时强调包括白人在内的各个民族都是国家主人，注意保护他们的切身利益，注重逐步消除种族隔离时代造成的种族鸿沟，使各族人民平等地生活在一起，从根本上确保了从种族隔离社会到平等民主社会的过渡，促进了南非民主进程。

二是政府努力加大对基础设施的投入，改善人民的基本生活条件，并取得显著成绩。执政以来，非国大先后为300万人提供了干净饮用水，为贫困黑人建造了80万套房屋，给黑人重新分配土地22万公顷，为200万用户安装了电灯，为130万个家庭安装了电话，新建638个医务所，为6岁以下儿童和孕妇提供免费医疗。

三是实行独立自主的外交政策，迅速重返国际舞台。原南非只与30个国家保持外交关系，现已增至150多个。南非现在是不结盟运动的重要成员，是南部非洲发展共同体主席国、全球贸发大会主席国。四是改造了军队、警察、监狱、司法机关，使之成为保护国家和人民的合法力量，而不再是白人政府的专政工具。

历史

非国大从历史来看可称为老党，但上台执政的时间还比较短暂。虽然它在南非的政治影响力还在逐步提升，但也面临着诸多挑战：一是面临着如何从革命党向执政党转型的问题。通过革命取得政权后，干部队伍建设便成为提高执政党执政能力的决定性因素。然而自成立到1994年执政，抗争一直是非国大及其盟友的主导政治哲学。除少数高层干部具有较高的政治觉悟外，非国大广大基层党员和干部在思想上仍未实现从革命党到执政党的根本转变。这与非国大长期致力于反对种族隔离斗争而无暇顾及干部的培养有关。其结果是非国大的干部队伍建设极为薄弱，管理型干部显得尤为短缺。这是非国大当前面临的最大挑战。二是对如何发展国家经济也同样缺乏经验。非国大领导的新南非政府采取了以市场为导向的混合经济模式。然而近年来南非的经济发展差强人意，失业率高达42%，非国大的经济政策遭到了广泛的舆论批评。三方联盟推行的民族民主革命纲领，有利于在政治上笼络民众，却在一定程度上迟滞了南非的经济发展，不利于扩大内需。同时，广大黑人的经济地位并未能随黑人政府的执政而发生明显改变，民众对政府的经济政策逐渐失去了耐心。这是造成群众参政积极性不高的根本原因。如果新南非政府在中短期内不能有效发展国民经济，大力提高黑人的就业率及其收入水平，非国大就有可能失去广大民众的支持。这将对非国大构成真正的挑战。三是面临着严峻的内政问题。一个是犯罪率问题。南非是世界上犯罪率最高的国家。由于国内枪支泛滥，没有死刑罪，失业率居高不下，贫富差距悬殊，犯罪成为南非最大和最突出的社会问题。另一个是艾滋病问题。在拥有4600万人口的南非，大约每9个人中就有一人感染艾滋病病毒，是全球艾滋病疫情最严重的国家之一。严峻的政治、经济和社会问题促使非国大在考虑南非经济发展大局的同时，必须兼顾公平的社会原则，从而推动南非朝兼顾公平与效率的方向发展。

历经

在南非种族隔离时期，非国大主张进行非暴力斗争来摆脱一切形式的歧视和民族压迫。1927年起与南非共产党合作至今。1956年制定《自由宪章》作为斗争纲领，提出南非民主改革的基本任务和战略目标。1960年，因参加发动“反对通行证法运动”及“沙佩维尔惨案”,被南非种族主义政权宣布为非法组织而遭取缔，其主要领导人流亡国外，在赞比亚首都卢萨卡设立总部，并将国内组织转入地下。1961年12月，非国大决定开展武装斗争，并建立军事组织“民族之矛”，曼德拉任总司令。1962年10月、1969年4月和1985年7月,非国大在国外分别召开三次重要会议，通过了《政治行动路线》、《战略与战术》等重要斗争纲领，将武装斗争和群众抗议运动相结合。

20世纪80年代后期，非国大注意根据形势变化及时调整斗争策略，1989年提出政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的主张。1990年2月国民党政府解除党禁后，曼德拉等非国大领导人获释。1991年非国大倡议所有党派讨论制宪和制宪原则，主张通过民主选举的制宪议会负责起草和通过新宪法。1992年5月,非国大宣布放弃武装斗争和全面国有化政策，11月,有条件接受国民党提出的“分享权力”主张，不再坚持黑人多数统治，同意实行联邦制。1994年4月，在南非首次不分种族的民主选举中，以非国大为首,由非国大、南非共产党和南非工会大会组成的三方联盟获62.65%选票，赢得大选，成为民族团结政府中的主要执政党。

非国大执政后，积极推进种族和解和经济重建，保持了社会稳定和经济发展。1997年12月，非国大召开第五十次全国代表大会，曼德拉辞去党主席职务，姆贝基当选党主席。1999年6月,南非举行第二次全国大选，非国大以66.35%选票获胜继续执政，在国民议会中占266个席位，在全国7个省中居主导地位。2003年《议员转党法》实行后，非国大在国民议会的席位增至275个，同时成为西开普省和夸祖鲁/纳塔尔省第一大党。2004年4月，新南非举行第三次全国大选，非国大以69.68%选票获胜继续执政，在国民议会中占279个席位，全国9省省长均为非国大人士。2005年，非国大再获14席，议席总数达到293个。在2006年3月地方选举中，非国大除开普敦外，以66%的得票率获得全国6大都市中的5个，231个地方政府中的174个，与2004年相比又有新拓展。

非国大主张建立种族平等的统一民主国家，奉行民族团结与和解的政策。强调民主以多数人参与为基础，保障所有公民的基本权利和自由，消除一切形式的种族、性别歧视；经济上主张建立以市场经济原则为基础的混合经济，不搞国有化；优先解决就业、住房、教育等广大黑人最为关切的热点问题，使人民过上幸福、自由和富裕的美好生活，但不以损害白人利益为代价；对外奉行和平、不结盟、睦邻友好、民主、人权等原则。非国大执政10多年来，在缓解种族矛盾、发展经济、稳定社会等方面成就显著，其“一党主政”地位日益巩固。但是在创造就业、减少贫困、惩治犯罪等方面，非国大仍面临诸多问题和挑战，不断受到国内外的批评。

非国大于1999年11月正式加入社会党国际。

2002年12月，非国大第五十一次代表大会再次选举塔博·姆贝基为领袖，非国大其他领导人有副领袖雅可布·祖马、全国主席帕特里克·勒科塔、总书记卡莱马·莫特兰蒂、副总书记桑姬·姆坦比－马汗耶利和总司库曼迪·姆西芒。非国大将于2007年12月举行五十二大，选举新一届党的领导班子。目前，党领袖姆贝基的接班人仍未浮出水面。三方联盟各伙伴之间在涉及国家发展方向和发展战略的问题上分歧日渐突出，非国大及三方联盟内部以接班人问题为焦点的矛盾和斗争日益加剧。

总统历史

1965年英国剑桥大学国王学院。一名年轻人正从学院教堂的墙上抹去“释放曼德拉”的口号。 纳尔逊-曼德拉1964年因反对南非种族隔离制度被关入监狱，直到1990年才获得自由。他后来成为南非总统。

1912年1月7日，南非黑人的第一个全国性的政治组织--南非非洲人国民大会成立。该组织主张非洲人团结，反对任何形式的种族主义，“建立一个非种族的、统一的、民主的南非”。1929年与非洲人工会、南非共产党联合成立非洲人民权利，要求废除通行证法和许可证制度。1952年与南非印度人大会发起“蔑视不公正法令运动”。1955年6月参与制定《自由宪章》， 要求一切非洲人享有平等的公民权。 1960年参加发动“反对通行证法运动”。 “沙佩维尔惨案”后被宣布为非法组织。1961年建立武装组织“民族之矛”，同时大力开展政治、外交等多种形式的斗争，国内影响不断扩大。得到非洲统一组织的承认与支持。1989年重新成为合法组织。