毛市镇系四湖河畔最大的一个集镇，洪排主隔堤横亘南北，监仙公路、黄观公路呈十字交叉贯穿全境，随岳高速公路穿越全镇9公里，并在境内设有互通，水陆交通十分便捷。毛市镇充分发挥水资源丰富的优势，打响了一场以改造境内湖泊，大力发展水产养殖、种植业的攻坚战。开发沙湖、幺母垸等低湖田面积近3万亩，珍珠、河蟹、黄鳝、桂花鱼、才鱼、湘莲等名特优水产品迅猛发展，年产量7000吨以上，该镇还是优质粮、优质油生产基地，年产量分别为37000吨和2500吨。毛市镇丰富的水产资源，蕴藏着极大的开发潜力。

中文名称：毛市镇

外文名称：Maoshi

所属地区：中国 湖北

面积：137.83平方公里

人口：65351人(2008年)

简介

特点

基本概况

农村改革(第一，保障农民的物质利益和民主权利 第二，充分尊重农民的首创精神 第三，坚持市场化改革取向)

取得成绩(1、发展传统支柱产业 2、实施“工业兴镇”战略 3、加大镇村建管力度 4、落实人口基本国策 5、加强重点项目管理 6、强化综治管理工作 7、全面加强党的建设 8、三个文明齐抓共管 9、科学规划，新农村建设稳步推进)

简介

湖北省荆州市监利县毛市镇

面积：135平方千米　人口：57323人　代码：421023109

全镇辖3个居委会、 35个村委会：一居、二居、三居、毛家口、光荣、丁家、连福、肖巷、赵港、陈赵、卸市、联盟、杨湾、柘福、老河、崔吴、玉石、群力、南剅沟、唐堡、海螺、平田、老台、长岭、姚铺、双桥、双碾、孟河、义兴、石码、镜台、陈铺、林长、包铺、斗湖、甲湖、李家门、上观庙。镇政府驻毛家口。

1958年设毛市公社，1960年并柳关公社，1975年析毛市公社为毛市、分盐、福田3个公社，1984年并毛市、福田公社为毛市区。1987年析毛市区划出福田建毛市镇。

特点

该镇系四湖河畔最大的一个集镇，洪排主隔堤横亘南北，监仙公路、黄观公路呈十字交叉贯穿全境，随岳高速公路穿越全镇9公里，并在境内设有互通，水陆交通十分便捷。该镇充分发挥水资源丰富的优势，打响了一场以改造境内湖泊，大力发展水产养殖、种植业的攻坚战。近几年来开发沙湖、幺母垸等低湖田面积近3万亩，珍珠、河蟹、黄鳝、桂花鱼、才鱼、湘莲等名特优水产品迅猛发展，年产量7000吨以上，该镇还是优质粮、优质油生产基地，年产量分别为37000吨和2500吨。该镇丰富的水产资源，蕴藏着极大的开发潜力。 双桥村八组也是一个潜力的开发之地。

基本概况

湖北省监利县毛市镇

毛市镇是一座古老的集镇，始于明朝弘治年间。相传元朝末年陈友谅与朱元璋相争失利，败退时将金甲掩埋于龙虎之地，故称“埋甲口”，后由谐音变称毛家口，历史上，毛家口为商贾云集之地，逐步发展为古集镇。解放初，毛家口更名为毛市。

毛市镇是湖北省仙洪新农村建设试验区重点镇，随岳高速公路及监利连接线穿境而过，省道黄观公路横贯东西。辖36个村，总人口6.09万人。国土面积137.83平方公里。毛市镇加快推进以城乡一体化和农村环境连片整治为重点的新农村建设，新农村面貌焕然一新。

毛市镇是“中国面点师之乡”。以毛市镇为代表的“监利面点师”是湖北省十大劳务输出品牌。毛市镇从事面点制作的经营者和技师2.5万余人，遍及各省、市、自治区，以从业人员多、分布面广、开发品种丰富而闻名全国，面点产业收入超过10亿元。

毛市镇是“书法之乡”。文化底蕴深厚，孕育出了已故中国书法家协会理事、书法大师王遐举先生，旅美书法家王轶猛先生，中国林业书法家协会副主席王庆云先生。书法人才辈出，成立于2000年的毛市古道风书社，现有会员38人，其中中国书协会员1人，湖北省书协会员19人，荆州市书协理事2名，书法创作在全国及省市书协举办的展赛中屡有斩获，成绩斐然，被湖北省书法家协会称为“古道风现象”。

毛市镇是“鱼米之乡”。全镇耕地面积5667公顷，可利用水面2002公顷。地势平坦，水源充足，盛产优质粮和优质水产品，粮食总产量58167吨，水产品总量10940吨。毛市是现代农业优质高产创建示范镇；沙湖水产品养殖基地经农业部农产品质量安全中心审定，获得《无公害产地认证证书》。

农村改革

经过近30年的改革，中国农村以社会主义市场经济取代了计划经济，以家庭承包经营为基础的双层经验制度取代了人民公社制度，建立了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。

年来农村改革的成功经验，主要表现在四个方面：

第一，保障农民的物质利益和民主权利

，是深化农村改革的出发点和落脚点。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。改革实践表明，实行家庭承包经验制度较好地解决了农民的生产决策和物质利益问题，从而极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性，有力地促进了农业和农村经济发展。 实行家庭承包经营，加快了农村劳动力向非产业的转移。镇现有劳动力26731人，2008年已转移劳动力18577人，占劳动力总数的70%。在外出人员中，从事馒头生意的14990人，占85%，从事服装加工的2043人，占11%，从事其它行业的1544人，占4%。据市场调查，今年外出从事面点生意的劳平收入可达到1.9万元，从事服装加工的劳平收入为1.5万元，从事其它行来的劳平收入为1.3万元。2008年，全镇打工收入可望实现3.35亿元。

推行农村税费改革，农民得到了直接的好处。税费改革一开始是规范税费管理，实行税费合一，在这个基础上逐步降低农业税，到2006年完全取消了农业三税（农业税、屠宰税、农村特产税）。在这个基础上，实行增加对农民的直接补贴，包括种粮直补，良种补贴，购置农机具补贴和农资综合补贴，这样一减一补，使农民从中得到了实惠。税改前的2001年，镇农民负担总额为828、24万元，亩平144元。税改后的2007年，全镇负担总额为448、51 万元，亩平77、98 元，总额减少379、73万元，亩平减少66、02元。2004-2008年，镇5年来的惠农补贴资金共2094万元，户平达到1901 元。税费改革前，因农民负担过重，农民种粮的积极性受到严重影响。2001年，全镇弃耕面积达3000亩，粮食总产量跌到43670吨。通过农村税费改革和实行惠农补贴，充分调动了农民的种粮积极性，2007年，镇粮食总产达到49010吨，比2001年增5250吨。

毛市镇电站楼

开展农村综合改革，激发了新农村建设的热情。近几年来，镇按照上级要求，开展了乡镇机构改革，行政机关共分流21人，财政所分流17人，水管站分流9人，林业站分流3人。通过精简人员，减轻了负担，提高了工作效率。开展了农村义务教育体制改革。镇从2007年春季开始，除享受“两免一补”的学生外，其余中小学生杂费全免，所免除的杂费均由县财政按学生人数拔付到校。2007年春季共拔杂费与公用经费77.3万元，秋季共拔付杂费与公用经费86.74万元。开展了财政管理体制改革，县每年拔付镇的转移支付资金122.93万元，及时全额拔付到村，保证了村级的正常运转。同时，还按农村综合改革的要求，加强了对中小学、计生、派出所、公路、土管等涉农收费的管理，各涉农收费部门严格按标准收费，收费标准以公示牌的形式在各村进行了公示。

第二，充分尊重农民的首创精神

，依靠农民群众的力量推进了新农村建设。农民是农业和农村发展的主体，也是最富于创造性的力量。改革开放以来，包产到户和乡镇企业，这两个新事物都是农民的伟大创造，对中国农业和农村发展起到了关键作用。在建设社会主义新农村过程中，充分发挥农民群众的主动性、积极性和创造性，推动了新农村建设。镇科学规划，因势利导，从农民生产生活最紧迫的实际问题入手，切实解决好村庄环境差等突出问题。全镇已完成通村公路67、2公里，占“十一五”期间通村公路计划的81%；已建沼气池2500口，血防改厕2020个；新修联盟村中心水厂一座，新增安全饮水受益人口2500余人；修建门前晒场124890平方米，统一制作门前不锈钢晒衣架313个，修建花坛446个，垃圾池350口，安装路灯47盏，栽植风景树7600株；有线电视覆盖全镇36个村。

第三，坚持市场化改革取向

，为农业和农村经济发展注入了新的动力和活力。建立社会主义市场经济的目标一直是贯穿中国农村改革的一条主线。在这个过程中，农村基本经营制度改革、农产品市场流通体制改革、农村金融和财税等体制改革，都是紧紧围绕建设社会主义市场经济的目标来进行设计和实施的。 第四，根据不同阶段农业和农村发展要求，循序渐进地推进农村改革和建设事业。在新的发展水平和发展环境下，由于农业和农村发展已与城市经济、国民经济的发展紧密地交织在一起，因此，就需要从全局的高度，坚持统筹城乡经济社会发展的方略，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，解决“三农”问题。

取得成绩

1、发展传统支柱产业

，现代农业向前迈进。镇按照“高产、高效、生态、安全”的要求，大力推广新品种，引进新模式，推广新技术，建设新基地，加快了现代农业的发展。一是大力实施优质稻米产业工程，在联盟、赵港建立高档优质有机稻“鄂中5号”示范样榜2000亩。通过试验对比，每公斤市场价提高0.25元。二是全力引进推广稻田高效种养模式，叠加挖潜，最大限度提高单位面积效益。已发展稻虾连作面积16200亩（含虾蟹套养3000亩），亩可增效2000元，已发展稻鸭共育面积3000亩，育鸭3500只，亩产无公害稻谷500公斤以上。三是强力推进温氏养鸡，建立了温氏陈赵小区养殖基地，已发展温氏养户98户，养殖规模每批次54万只，年出笼肉鸡189万只，养殖纯收入310万元。四是着力推广农业生产新技术，在联盟等8个村启动了测土配方项目，取土样80个，同时承担了国家3414省测土配方肥效对比试验示范项目，建立了4户5亩面积的长期观测点。五是加大水产开发力度，加快创建水产大镇步伐。通过精心组织，广泛动员，采取政府引导连片开发，农户自主分散开发等形式，共开发回形渔池16200亩，精养渔池2000亩。六是实施“阳光工程”，与安琪酵母股份有限公司携手，成功召开了二届面点技术交流大会，着力打造毛市馒头品牌。2008年，全镇外出务工人员已达17987人，预计全年劳务收入将突破3个亿。七是组织抗灾救灾，面对洪涝灾害，上下协调，科学调度，成功抵御了91年特大内涝和98、99秭妹洪水，最大限度地减少了灾害带来的损失。

2、实施“工业兴镇”战略

，招商引资步伐加快。镇认真贯彻落实县委“工业兴县，开放强县”的指导思想，认真实施工业兴镇战略，招商引资力度进一步加大。2007年，已正式签约项目1个，正在洽谈的项目2个。已签约引进的微生物肥料厂，投资规模350万元，年可产微生物肥1万吨，年总产值800万元，年利税50万元，该项目已于7月初投入生产。正在洽谈的耐火材料厂，投资规模300万元，年总产值2000万元。天然气汽车改装厂，投资规模300万元，年总产值1000万元。

3、加大镇村建管力度

，环境面貌得到改善。一是新村大道前期工作已全面启动，土地征用补偿有条不紊地正在落实。二是加强建设路中心花台绿化带管护，补苗、除草、浇水，共投资达5万元。三是对文昌阁路进行改造，已修建水泥路面1.2公里，投入资金27.4万元。四是加强对城区脏、乱、差治理，整治了城区乱搭乱建，占道经营的行为，实行了垃圾清扫路面拍卖、招标、竞争上岗，做到了垃圾日产日清日运，加大了对垃圾中转站和垃圾处理场建设的投入，加强了对集贸市场的管理。五是加大对通村公路建设的投入，2007年，已完成光荣、杨湾、肖巷、群力、李家门、上观庙、姚铺等7条线，13.3公里通村公路建设任务，到目前为止，全镇新修通村公路已达67、2公里。六是实施“一建三改”，已建沼气池2500口，血防改厕2020个。七是推进改水工程，已修建联盟村中心水厂一座，安全饮水受益人口2500人。八是加强新农村试点村基础建设，已修建门前晒场124890平方，统一制作门前不锈钢晒衣架313个，修建花坛446个，垃圾池350口，安装路灯47盏，栽植樟树7600株，旧房翻新18户。 计生工作

4、落实人口基本国策

，计生工作进一步加强。一是把“三查四术”作为计生工作的重中之重，全镇三查率稳定在96.5%；当年环扎及时率在75%以上。二是下大力整治出生性别比，加大了对“两非案件”的查处力度，对柘福等村5起“两非”案件，成立专班，组织调查，现已全部查明，并依法进行了严肃处理。三是全面整治生育环境和生育秩序，加大社会抚养费征收力度。四是加强基层基础建设，计生各项资料进一步完善规范。

5、加强重点项目管理

，各项工程进展顺利。一是加强随岳南高速公路及连接线建设协调，完成了“三改”工程，改沟12处，土方25000方，改路8处，长3公里，土方12000方，所涉村水系得到恢复和升级；完成了临时用地征用，新征用地80余亩；及时调处矛盾纠纷，保证了施工的顺利进行；拆除连接线红线内房屋35栋，其中楼房20栋，作好了连接线开工前的各项准备工作。二是加强农业综合开发管理，已完成渠道疏挖62条，长42.2公里，土方25.2万方；新建机车桥15座；新建提水灌站3座；维修桥涵闸30处；新修涵洞节制斗门74处；硬化灌渠12条，4.8公里；平整土地150亩；新修晴雨公路6条，9.1公里，以上项目共投入资金330万元。三是加强毛市电排桥建设协调，保证了工程的顺利实施，大桥于10月1日竣工通车。 监利县地图

6、强化综治管理工作

，社会更加稳定和谐。一是进一步加大严打整治力度，以春季严打及打击百日会战为契机，严厉打击违法犯罪。连续攻克2.05老河案、上观庙村重伤河南商人案、欣欣旅社寻衅滋事案，正月初八冲击政府毁财案，共破获各类刑事案件12起，打击处理6人，其中逮捕6人，治安拘留9人，极大的震慑了违法犯罪。二是深入开展“平安创建”活动，成立了治安联防队，加强了对毛福公路，重点工程、重点单位的治安巡逻，现场调解纠纷30余起，有力地维护了治安稳定。三是加强监督管理，开展了摸底调查，落实了“四包一”包保责任人，签订了责任状，确保实现了“三个为零”“五个不发生”的目标。四是深入开展了“五五”普法依法治理工作，加强了普法宣传，组织了法律知识讲座，为全镇公民解答法律咨询200余人次。

7、全面加强党的建设

，干部面貌焕然一新。一是扎实开展了干部思想作风建设。根据县委的统一部署安排，镇干部思想作风建设分阶段按步骤扎实稳妥推进，在学习动员阶段，镇制定了实施方案，召开了动员大会，组织全镇广大干部开展了学习讨论，撰写了学习心得。在自我检查、自评互评和制订整改两个阶段，通过召开领导班子专题民主生活会，村党支部组织生活会和机关干部座谈会，对照“八不问题”、“四不”现象，深刻查找自身存在的问题，从思想上分析原因，剖析根源，并认真制订了整改措施。通过这次干部思想作风建设，镇普遍存在的干部“不守城”、会纪会风不正、工作作风飘浮等问题得到了较好的解决。二是加强了对后进村党支部的整顿，基层班子通过调整充实，战斗力进一步增强。三是高标准建设了党员活动阵地，卸市等5个村的党员活动室和党员电教室达到了规范化的要求。 毛市镇

8、三个文明齐抓共管

，各项工作有新的起色。一是加强了财务管理，对农村财务进行了全面清理审计，进一步完善了财务制度。二是加强了教育工作，按要求落实了新保障机制核算点，制定了农村小学寄宿制方案，狠抓了常规教育管理，教学质量稳步上升，中考考入重点高中的有2人进入前50名，远程教育在县局获奖，全面准备了两基迎国检工作，并顺利过关。三是加强了纪检、信访工作，对违法生育的4名党员和在计生工作中失职的2名支部书记进行了查处；对11起信访件进行了调解处理，由于处理及时，未出现越级上访的事件。四是加强了烟草工作，通过进一步整治市场，强化服务、卷烟销售继续排名全县前列。五是加强了民政工作，城镇低保、农村特困救助、优抚安置，五保供养、殡葬工作等按要求落到了实处。六是加强了安全生产，强化安全生产责任，层层签订了安全生产责任状；加大安全生产硬件建设投入，投资28万元，新修了7个渡口码头，是全县渡口码头唯一达标的乡镇，渡口改造荣获全县先进单位称号；开展了安全生产例行检查，重点对水上安全进行了拉网式排查。七是加强了武装工作，完成了县下达的空十五军步兵1连预编任务，组建了40人的应急独立排，组建了80人的民兵防汛突击队，圆满完成了每年冬季征兵工作任务。

9、科学规划，新农村建设稳步推进

。2008年3月，毛市镇被湖北省委、省政府列入仙洪新农村建设试验区，该镇全面落实新农村建设20字方针，加快推进步伐，农村生态环境，生产生活条件明显改善。实施乡村清洁与循环利用工程，狠抓绿色家园，民生基础工程建设。按照仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要，2008—2009年，毛市镇规划土地整体73000亩，新修通过进组公路76条；疏挖沟渠98条；花毛公路河衬砌护坡11.5公里；新建生产桥67处；维修生产桥23处；新建涵闸斗门114处；维修涵闸斗门24处；新建泵站13处；实施“一建三改”3522户；修建晒场353695平方米；修建垃圾池1879口，安装路灯2632盏；栽植风景树30540株；修建村级文体活动场所36处，项目总投资2.74亿元。 毛市镇将通过建设，达到生产条件明显改善，村镇面貌明显改观，生活质量明显提高，基层组织明显加强，经济发展明显加速。努力将毛市打造成为江汉平原一颗耀眼的明珠。