基本概括

矿产资源

交通情况

发展成就(近年成就 发展前景)

所属乡镇(花土沟镇 尕斯乡)

基本概括

“茫崖”系蒙古语“额头”的意思。位于柴达木盆地的西北部，东连冷湖、西邻新疆若羌、南接格尔木、北濒新疆罗布泊，是青海的“西大门”。平均海拔在3000米以上，年均降水量46.1毫米，年蒸发量3702毫米，年均8级以上大风在114天左右。区域面积3.1万平方公里。于1956年建政，建制、境域曾迭次变更，现辖茫崖、花土沟2个镇(花土沟镇是茫崖行政委员会的所在地)，3个牧业村，常住人口3.4万人。其中牧业人口258人，约占总人口的0.7%。流动人口年均在8000人左右。全区共有汉、蒙古、撒拉、维吾尔、藏等17个民族，汉族占总人口的94.5%，是崛起在海西蒙古族藏族自治州西部的一颗璀璨明珠。

矿产资源

茫崖各类矿产资源富集，享有“油城”、“石棉都”的美誉。区域内已探明的矿产资源有石油、天然气、石棉、天青石、芒硝、钾盐等26种，产地77处，属大型矿床8处；矿产资源潜在价值达76732.54亿元。其中，石棉储量2154万吨，居全国之首，天青石储量1592万吨，占全国储量的88%，占全世界储量的66%，石油储量2.25亿吨，天然气储量75亿立方米；钾矿储量6839万吨。铜、铁、金、银、锂、锌等矿产也占有一定比例。此外，还有野马、野驴、藏羚羊、棕熊等100多种野生动物，锁阳、甘草、麻黄等250多种野生植物。禀赋的资源优势，凸显出茫崖在建设柴达木循环经济试验区开发中的战略地位。

交通情况

茫崖地处青(海)新(疆)交通咽喉，是古丝绸之路的必经之地，为青海省西北门户。315国道横贯全境，往西可达新疆维吾尔自治区，进疆后往北经库尔勒可达首府乌鲁木齐市，往南顺315国道可达边境城市喀什市，往东经州府德令哈直到省会西宁，往北沿当(金山)黄(瓜梁)公路经冷湖穿名城敦煌可达西北物资转运中心甘肃柳园车站，往南沿正在建设中的格(尔木)茫(崖)公路直达西藏物资保障供应基地—青海第二大城市格尔木。交通在西北地区尚属便捷，随着青藏铁路的建成通车和格(尔木)茫(崖)公路、315国道绿草山—黄瓜梁段、315国道茫崖镇—若羌县段的建设完成，即将规划修建的格库铁路和花土沟机场，茫崖的交通将更为迅捷，在青藏高原经济带中的地位将更加突出。

发展成就

近年成就

茫崖是伴随着柴达木盆地资源开发而兴起的。经过多年的开发建设，资源开发领域不断拓宽，资源综合利用水平不断提高，油气开采、石棉加工、天青石采选、盐湖化工等已具备一定规模，优势产业体系初步确立。目前，原油年产量达220万吨、天然气年产量为21亿立方米、石棉年产量为14万吨、氯化钾年产量为25万吨，已逐步形成以石油资源开发为主的花土沟镇、以石棉开发为主的茫崖镇“两个经济小区”和以天青石开发为主的大风山、以钾肥开发为主的大浪滩和尕斯库勒、以多金属开发为主的景忍山、以畜牧业生产为主的尕斯“五个生产基地”的发展格局。

近年来，在海西州委、州政府的正确领导下，茫崖工行委坚持以科学发展观为指导，及时研究解决制约发展的突出问题，不断加大资源开发力度，积极推进招商引资工作，国民经济运行情况良好，牧区建设稳步发展，呈现出民族团结、社会稳定和谐的良好势头。

2009年，面对金融危机带来的巨大压力，全区上下认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省委十一届六次全委会、州委十届九次全委会议精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“保增长、促发展、保稳定、促和谐”这一主线，准确判断和把握经济发展形势，统揽全局，沉着应对，努力化挑战为机遇，采取一系列强有力措施，突出工作重点，抓住关键环节，细化工作措施，狠抓工作落实，圆满完成了2009年各项工作目标任务。全年完成地区生产总值5.7亿元(行属)，同比增长19.6%，；其中第一产业完成448万元，同比增长18.6%；第二产业完成4.1亿元，同比增长22.6%；第三产业完成1.6亿元，同比增长12.7%。完成地方财政一般预算收入7190万元，同比增长32.3%；完成固定资产投资2.6亿元，同比增长16.1%；实现牧民人均纯收入1.16万元，同比增长1.5%；城镇失业率控制在3.5%；人口出生率控制在2.03‰。这是茫崖历史上经济和社会事业发展最好的一年，发展速度最快的一年，广大干部群众得到实惠最多的一年。发展成果不仅惠及到各族人民群众，而且为茫崖经济社会全面发展奠定了良好的基础。

一、茫崖工行委从坚持解决人民群众切身利益的现实问题入手，启动实施了一批教育文化卫生、城镇公共设施、基层政权建设等社会事业建设项目，行委幼儿园、茫崖镇政府综合办公楼、残疾人综合楼等城镇基础设施建设项目相继开工建设，干部职工周转房、廉租房、牧民新居、茫崖镇汽车站、行委中学教学楼、防护林体系建设和庭院绿化、硬化工程等建设项目已陆续竣工。全区二级道路交通里程已达600余公里。

二、茫崖工行委遵循牧民群众的意愿，按照有利于牧民群众生产生活，突出地方特色、民族特色和历史文化特色的原则，在花土沟镇统一规划并采取政府、企业、牧民“三家抬“的办法筹措资金，全面深入地开展了牧民新居建设。2009年年初，出资1600多万元的60套独具蒙古族特色的牧民新居已通过验收，牧民群众已喜迁新居，极大地改善了花土沟镇三个牧业村牧民的居住环境。同时牧民新居将全面实行社区化管理，使牧民居住社区化、服务社区化、管理社区化。

三、在保持“普九”人口覆盖率、学龄儿童入学率和适龄少年入学率均达到100%的同时，茫崖行委中学在2007年被国家人事部、教育部授予“全国教育系统先进集体”称号。社会保障体系进一步完善，按时足额发放了养老、失业金和城镇居民最低生活保障金，及时核报医疗、工伤等费用。城镇居民医疗保障工作有序推进，牧民合作医疗参合率达100%，城镇登记失业率为3.03%；覆盖城乡居民的卫生保障体系基本完成。各项社会事业的发展，进一步促进了地区经济的协调发展。

发展前景

根据“十一五”发展规划总体目标和州委十届十次全体会议精神的总体要求，初步确定全区2010年经济社会主要预期目标是：地区生产总值同比增长16%，其中：第一产业增长1.5%，第二产业增长17%，第三产业增长15%，工业增加值4.1亿元，同比增长15%；固定资产投资3.5亿元，同比增长32%；地方一般预算收入同比增长16%以上；牧民人均纯收入增长2%；社会消费品零售总额增长18%；人口出生率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

具体需要从以下几方面推进：

一是以科学发展观为统领，加快茫崖的地质勘探步伐，实现资源综合利用，培育壮大主导产业。资源开采环节要统筹规划矿产资源开发,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高采矿回采率，大力推进尾矿、废石综合利用,提高资源综合回收利用率。资源消耗环节要加强对石棉、盐湖资源、有色金属等重点行业能源、矿石、原材料、水等资源消耗管理,努力降低消耗,提高资源利用率；

二是积极融入柴达木循环经济试验区的发展。要充分发挥格—茫公路大通道和青新公路的重要作用，提高与格尔木的联动发展能力，同时茫崖与新疆交界，要紧紧抓住本地资源和新疆境内资源的互补，延伸产品产业链条，促进资源融合互动，融入柴达木循环试验区的整体发展布局；

三是拓展招商引资新领域，加强与外界交流，吸取先进地区招商经验，在资源开发和产品研发、科技创新上下功夫，从招商引资到择商引资过渡。大力发展基础设施建设，改善投资环境；

四是深化对科技、人才工作的改革与创新。建立与近邻区域的科技人才共享机制，利用科技人才优势助推茫崖的发展；

五是提高政府公共服务能力。重点要在水、电、路等基础建设方面实现茫崖政府公共服务能力的提升。

六是加快提高各项社会事业发展，完善保障机制；

七是加强地勘工作，尤其是要加快青海与新疆边界区域内的资源勘探以及景忍山、柴北缘地区的资源勘探步伐。

八是高度重视牧区发展、牧业生产、牧民增收工作，强力推进社会主义新牧区建设，力争把茫崖建成为全州城乡一体化示范地区。

以去年年底成立的牧民新居社区为依托，促进公共服务向牧民新居覆盖，实现牧民新居社区化管理，实现牧民群众与城镇居民共享公共社会资源，推进城乡公共管理一体化。在此基础上，深入开展调查研究，逐步完善城乡一体化的养老保险制度和医疗保障体系，率先推进社会保障体系配套改革，推进城乡公共服务一体化。按照“百企联百村”共建活动要求，支持企业以各种方式参与新牧区建设，采取确定目标、结对帮扶、定点联系的方式，拓宽牧业增收渠道，加快牧区社会事业发展，提高牧民生活质量，推进城乡产业一体化。同时，要积极做好牧区医疗卫生、文化建设、牧民技能培训等各项工作，全面推进社会主义新牧区建设。着眼于打牢基础、增强后劲，以项目建设为依托，重点抓好西石广场、残联综合楼等续建项目建设，抓好城镇道路、职工住房、城镇供排水及供暖管网改造和城镇绿化、美化、亮化等新建项目建设，进一步加强市政设施管理，整治镇容镇貌，改善城镇环境和面貌。并结合“十二五”规划编制工作，加强规划指导，做好花土沟、茫崖镇城镇总体规划编制以及区域控制性详规工作，推进城乡规划一体化。同时，还根据州委、州政府要求，加大政策支持力度，推广“丰农模式”、“梅陇模式”等草场流转模式，认真总结合作组织和养殖大户承包、产业基地等多种方式的草场流转经验，加快草场依法、自愿、有偿流转，为发展现代牧业创造条件。

今后的重点项目工程：

1、重大基础设施建设项目330KV输电线路、格(尔木)—库(尔勒)铁路、花土沟机场等的建设；

2、盐湖资源综合利用项目大浪滩、尕斯库勒盐湖资源综合利用以及引水工程和矿区基础设施建设等；

3、有色金属项目景忍山地区多金属开发；

4、石棉后续产品以及石棉尾矿综合利用项目等。

“与时俱进创伟业，继往开来谋发展”。茫崖各族人民正以饱满的热情昂首阔步朝着全面建设小康社会、开创中国特色社会主义的总目标迈进。竭诚欢迎各方有志之士来茫崖投资创业，共同参与茫崖开发建设，共同为全面建设小康社会而努力奋斗。

所属乡镇

花土沟镇

花土沟镇[Hua Tu Gou Zhen]青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖行委辖镇。位于行委辖区中部，北与新疆自治区接壤。 人口0.3万，以汉族为主。面积1.1万平方公里。辖区内无村、居委会。驻有冷湖石油局前线指挥部为主的有关企事业单位。1985年设花土沟镇。地处柴达木盆地西北部边缘，戈壁、沙丘地。矿藏有石油、硭硝、盐等。工业以采矿、化工为主。青（海）新（疆）公路穿境。

茫崖镇[Mang Ai Zhen]青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖行委辖镇。位于行委辖区中部，西、北接新疆自治区。距花土沟镇70公里。人口0.7万，以汉族为主。面积0.2万平方公里。辖区内无村、居委会。驻有茫崖石棉矿为主的有关企事业单位。1956年成立茫崖临时工委，1964年撤销工委改设茫崖镇。地处柴达木盆地西北部边缘，戈壁滩、山地。是以开采石棉为主的新兴工业城镇。其它资源有煤和硭硝等。青（海）新（疆）公路穿境。

尕斯乡

[Ga Si Xiang]青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖行委辖乡。位于行委辖区西南部，西、南与新疆自治区接壤，距花土沟镇22公里。人口279人。以蒙古族为主。面积2万多平方公里。辖德尔森、莫合尔布拉岗、岗其3个牧委会。19 84年建尕斯乡。地处柴达木盆地西北部边缘，地形为滩地、丘陵、高山。纯牧业乡，以牧养绵羊、牦牛、骆驼等为主。有雪豹、棕熊、猞猁等20余种野生动物资源，多属国家保护动物。通简易公路。