“裸油价”是中国石化一位权威人士给公众传达的新概念，即不含税的油价。2009年7月8日有媒体报道中国6月份在一个月内连续两次上调成品油价后。2011年清明节后，国内成品油价格再次上调。有舆论质疑国内油价“虚高”，并指中国油价已高于美国。对此，发改委解释目前国内的裸油价比美国低，但是含税价格却远高于美国价格。

名称由来

统计数字(数据比对 数据分析)

油价分析(专家评论 其它评论)

油价现状

主要质疑

名称由来

2009年7月8日有媒体报道中国6月份月在一个月内连续两次上调成品油价后，有舆论质疑国内油价“虚高”，并指中国油价已高于美国。对此中国石化一位权威人士于7月6日提供了一份详尽的中美两国成品油价对比数据，力证国内油价目前仍低于美国。

中石化的专家给公众传达了一个新概念“裸油价”，就是不含税的油价。这位专家为了证明中国的油价低，避开高价区，用7月6日当天90号汽油的“裸价”和美国的同期油价进行了对比。认为，不含税的国内汽油价格为3.47元/升，比美国低13.03%，不含税的柴油价格为3.38元/升，比美国低11.75%。

统计数字

数据比对

中国国民收入与高油价不成比例

据这份统计数据显示，以2009年7月6日的油价水平为例，美国当天的汽油零售价为每加仑261.2美分,其中包含了联邦税18.4美分/加仑以及州税21.72美分/加仑，税占比为15.36%。按照汇率折算之后，美国不含税的汽油价格折合人民币为3.99元/升。至于柴油，美国不含税的柴油价格折合人民币为3.83元/升。

而7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元/吨,其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨，税占比为36.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元/升，比美国低13.03%，不含税的柴油价格为3.38元/升，比美国低11.75%。

数据分析

上述数据中，国内最高零售价采用中国各省市的平均值，但因北京采用的是国IV标准，造成国内平均值较高。尽管如此，从这一数据比较可以看出，中国不含税的油价仍比美国为低。但油不可能不含税就卖的。所以最终的价格比美国高。

油价分析

专家评论

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授指出：“中国油价比美国高，首先就高在税收上。中国汽油税约是全美平均水平的两倍。”中国汽油零售价格中输送和销售环节成本所占比重也过高。美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，但中国的这一占比为20%左右。“此外，中国炼油厂的原油成本相对美国炼油厂的原油成本要高一些，但这个因素对成品油价格(破解油价困境)的影响要小于税收、输送和销售成本。”

他最后指出，中美两国成品油价其实没有太多可比性，因为中美两国的成品油价格构成不同。在中国，成品油价格一直采用政府指导价，终端零售价不完全反映生产销售各环节的成本和收益结构。

其它评论

其一，国际油价7日连续第五个交易日下跌。在09年7月份的4个交易日内，国际油价累计跌幅已经达到10%。按照09年5月发布的《石油价格管理办法（试行）》，油价调整的周期调整为22个工作日，按照目前的势态，未来半月内国际油价极有可能一直下跌。如果国际油价连续下跌22个工作日，那么相对应的国内油价可能在7月下旬下调。一旦油价下调，必然要损害到一直以来倡导提高油价的中石化的利益。在这一前提下，中石化自然要为自己增加舆论声音，从而使国内油价再次“快涨慢跌”，为自身谋得最大利益。

其二，09年6月30日国内油价上涨后，为了刺激消费，一些民营加油站和外资加油站率先开始了降价活动，这对于一直推行最高零售价的中石化旗下的加油站是极其不利的。为了减少竞争对手的降价冲击，中石化自然要为自己的不降价进行辩护。把高油价归咎于国内税收过高，一定程度上可以转移消费者对中石化的不满，减轻不降价造成的客源流失。

油价现状

据美国能源署EIA的数据显示，2011年4月6日美国汽油平均价格(含税价)换算成人民币为6.38元每升，加州汽油价格为7.02元每升。不含税油价，美国汽油平均价格为5.64元每升、加州价格为6.21元每升。发改委4月6日披露目前93#汽油不含税的全国平均价格大约为4.66元每升，也就是说，目前国内的裸油价比美国低，但是含税价格却远高于美国价格。即使不算上此次调价，以北京93#汽油调价前的价格7.45元每升计算已经比全美平均价格高出1.07元每升，调价后高出1.47元。

主要质疑

(1)所谓专家的“力证”终于把中国的油价证低了。即便如此专家煞费苦心可公众关于高油价的质疑依然声浪不减。相反，把民众智商看的过低，甚至以为公众对经济一窍不通的做法只会使问题适得其反。虽然是专家证明的，但仔细分析其中的“硬伤”太明显。未免让公众有一种专家都“黔驴技穷”的感觉。

(2)专家用的是裸价，只选90号汽油，并且把北京等高于全国平均水平的地区排除在外。显然，中石化的专家这样做是有考虑的，中国93号汽油的价格和美国的差距更大。把北京的油价排除在外用其他地方的平均油价代替，这样才能证明出油价“真的”比美国低。按照这位专家的意思，生活在北京的人就应该承受比美国高的油价。北京的民众也在喊油价太高，专家怎么没有给证明低一点呢。

(3)特别值得观察的是，专家用的是“裸价”和美国比的。这就奇怪了，公众去加的油都不是“裸油”，用这个新概念就能搪塞公众的质疑？其实，中石化的专家这次出来证明油价低，最主要的目的不是消解公众对高油价的质疑，而是撇清自己，转移焦点。这也是为什么专家为什么用裸价的原因。

(4)油价之争虽让人审美疲劳，却依然民意汹涌，实在是因为此事关涉国计，影响民生，而其间演绎出的“接轨不接轨”之胡说八道，以及各种稀奇古怪的算账法，已然激起民愤。油价不是不能涨，油价也不是只应该跌，关键是要让老百姓看得懂，说话算账要合乎情理。多讲点实在道理，少炫点口舌上的奇技淫巧，这是油价之争官方话语的唯一出路。

(5)国企应该为全民所有，民众应该在其发展中受益，而不是成为国企榨取利润的对象。随便抛出个新词就想搪塞公众的质疑，也太天真自大了。