唐山市芦台经济技术开发区于2003年10月10日成立，其前身为大型农垦联合企业河北省芦台农场。芦台经济技术开发区总面积133平方公里，辖1个镇，20个行政村，1个街道办事处，9个社区，12个二级经济实体，拥有人口4.1万，耕地11.5万亩。

简介

发展优势

取得的成绩

经验与启示

发展前景

芦台经济开发区

简介

她占平原之秀美，得交通之便利。南临浩翰渤海，东侧蓟运河曲折蜿蜒拥她入怀，西侧潮白新河擦肩而过，距天津机场、港口四十五公里，京哈线芦台火车站10公里205国道东西横贯全区，联接京沈高速，构成海陆空一体的交通网络。

艰苦奋斗，盐碱滩上创奇迹

50年代第一代农垦人战天斗地，艰苦创业，使昔日盐碱荒滩，焕发了勃勃生机。六七十年代，芦台成为全国农业战线上的一面旗帜，受到国务院的嘉奖。芦台推行的农业机械化、盐碱地改良，水稻旱直播，奶牛胚胎移植技术等，曾在全国起过示范作用。2002年我国第一头体细胞克隆本土黄牛在芦台诞生，标志着克隆技术的领先地位。行业优势为芦台赢得了“鱼米之乡”、“铁柜王国”、“车圈大王”、“车衣架大王”等美誉。

在河北省委、省政府的直接关怀和支持下，唐山市加快了“四点一带”的推进步伐，环渤海经济圈的迅速崛起为芦台经济开发区建设提供了前所未有的大好机遇。开发区占居天时地利，享受国家关于开发区各项优惠政策。在河北乃至全国重点建设项目——曹妃甸新区建设中，我区被确定为“四点一带”中的重要一点，确定为唐津两市合作的“桥头堡”、曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的“承接区”，在环渤海经济隆起带中占据不可替代的地位。

芦台经济开发区地处京、津、唐腹地，东距唐山市区55公里，距曹妃甸工业区不足50公里，西到天津市区65公里，南距天津滨海新区20公里，距天津机场、港口25公里，京哈线芦台火车站10公里，205国道横穿全区，连接京沈高速，规划中的天津蓟县至塘沽高速公路、津宁高速公路将从开发区中心穿越，构成了“半小时上天入海，一小时进京下卫”海陆空一体的交通网络。

开发区环境秀美，无污染，土地肥沃，植被茂盛，天蓝水清，道路纵横有致，产业布局合理，人民乐善好施，民风淳朴勤劳，富有创新精神，经济繁荣发达，人均经济指标居唐山市前列，是享誉海内外的“鱼米之乡”“铁柜王国”“自行车零部件的航空母舰”“河北省农业产业化重点龙头企业”“克隆牛基地”“中国动漫产业基地”，发展前景广阔，为渤海湾的一颗明珠。

通过建设“四大园区”(自行车及五金制品加工园、环渤海台湾综合园、中国动画乐园、生态农业观光园)、“五大基地”(全国镁合金产业基地、国家级高端动漫研究生培训基地、CCTV华北互动娱乐基地、台湾物流及生态旅游观光基地、北方石材加工展示交易基地)，芦台经济开发区正致力于打造京津唐经济社会发展桥头堡、京津唐都市后花园和宜居文化生态城。

在全面贯彻落实科学发展观建设科学发展示范区的今天，芦台被唐山确定为“四点一带”中重要的一点，是天津“一轴两带三区”与唐山“四点一带”的交汇区，环渤海经济带、京津冀都市圈和冀东经济开发区的最前沿，在河北省打造的22个环京津卫星城市带中，是唐津两市合作的“桥头堡”，京津唐大都市的“后花园”，曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的“承接区”，是河北与京津基础设施对接、产业梯度转移的首选地区，更是多年来服务京津的重要基地。其重要的区位优势、政策优势、资源优势、产业优势、环境优势彰显的越来越突出。

发展加速：科技型、外向型产业集聚

前身为“芦台农场”的芦台开发区，自2003年10月撤场建区特别是近三年来，以超常规的发展速度，形成了自己特有的产业集群。

如今，自行车及五金制品加工园和全国镁合金产业基地，在开发区“四大园区”、“五大基地”建设中，雏形正在显现——西部自行车工业园已成为北方最大的自行车及零配件加工园区，区内企业的多项研究成果填补了镁合金材料在国际自行车领域应用的空白。

“随着总投资7.25亿元、占地468亩的泰美自行车园区正式开工建设，自行车产业链正在园区内实现完整闭合。”12月18日，开发区办公室负责人董志军告诉笔者，目前自行车工业园已完成投资5.5亿元，入园企业已达52家、从业人员1.2万人，基本具备了产业化、专业化、集约化经营的发展框架。以亨通公司、亨利公司、美林娜公司为龙头，自行车零部件生产已发展到38个系列、共280余个品种。今年前11个月，园区实现销售收入12亿元。预计到2012年全部项目建成后，年销售收入将超过30亿元，成为北方最大的自行车及零部件生产基地。

而将高新技术融入传统产业，并不断引进高新技术产业，促进产业发展的高端化、高新化，一直是芦台开发区发展的方向。镁合金产业引领着金属材料二次革命，在自行车、汽车、动车组等生产领域都有应用。芦台开发区致力于打造全国最大的镁合金生产基地，大力推动区内企业进行科技攻关，抢占产业高地。目前，区内亨利镁合金金属制品有限公司，在自行车零部件新型材料的研究上，已荣获多项国内国际专利，填补了镁合金材料在国际自行车领域应用的空白。同时，总投资2.9亿元的镁合金产业化项目，已申报2010年中央投资项目。

高新技术的研发应用，使区内企业国际竞争力不断增强，并逐渐形成开发区规模化、多元化、引领化的对外开放新格局。以台资为主的东部外资工业园，已完成投资3.5亿元，园区内现有哥华泵业、新丽纤维、台新纤维、金湾特碳、互邦医疗器械、阿尔菲索耐火材料、创技健身运动器材等外资和外向型企业20余家，年销售收入4.5亿元，利税超过亿元。

发展优势

在科学发展的进程中，芦台的独特的优势 1、发展机遇优势：继珠三角、长三角之后，中国第三个区域经济合作版块——环渤海经济圈目前已呼之欲出。环渤海经济圈的迅速崛起将为芦台开发区建设提供了前所未有的大好机遇。开发区占居天时地利，享受国家关于开发区各项优惠政策，招商引资具备优惠条件。在河北乃至全国重点建设项目——曹妃甸新区建设中，我区被确定为“四点一带”中的重要一点。确定为唐津两市合作的“桥头堡”，曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的“承接区”，在环渤海经济隆起带中占居不可替代的地位。

2、交通优势：

开发区地处京、津、唐腹地，东距唐山市区55公里，距曹妃甸工业区不足50公里，西到天津市区65公里，南距天津滨海新区20公里，距天津机场、港口二十五公里，是名副其实的京津唐大都市“后花园”、曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的承接区，更是河北与京津基础设施对接、产业梯度转移的首选地。京哈线芦台火车站10公里，205国道横穿全区，连接京沈高速，规划中的天津蓟县至塘沽高速公路、津宁高速公路将从开发区中心穿越，构成了“半小时上天入海，一小时进京下卫”海陆空一体的交通网络。

“将于2011年建成的唐承(塘沽—承德)高速、国道112线高速路，将分别从南北、东西方向穿区而过，届时芦台的区位优势将更加凸显，芦台现代物流业的发展也将大大提速。”芦台开发区相关负责人告诉笔者，作为我省嵌入天津的一块“飞地”，芦台经济开发区独特的区位优势正在变得“更优”。

3、土地资源优势：

——在全国开发区土地使用饱和的情况下，开发区建设用地供给的基础优势和土地连片的开发优势凸显。现全区拥有12万亩耕地，其中国有土地达5.1万亩，占耕地总量的42.5%，且地平如镜、埂直如线。

——以生态保护作为招商的品牌和方向，现在的芦台开发区依然是鱼翔浅底、碧水蓝天。坚持打造国家级生态开发区，今年1至8月份，全区单位GDP能耗下降6.5%，提前确保了全年节能减排目标任务的完成。

——通过不断加大基础设施投资，芦台开发区城镇建设取得显著成效。仅今年前8个月，全区小城镇建设投资已累计超过8000万元，先后被省政府命名为“小城镇改革、发展试点镇”，被建设部评为“全国小城镇建设示范镇”。

开发区海拔高度平均2米左右，区境东西两侧的蓟运河和潮白河，河道曲折弯曲，人工挖掘的排灌沟经纬分明，纵横交叉，形成条田，呈现平川沃野的地表风貌。地处暖温带，属于半湿润季风型大陆性气候，四季分明。年降水量平均600多毫升，土地属潮土类，地下水较丰富，地下静水位埋深10—15米，单位涌水量10立方米左右，地层有5个含水组。全区12万元亩土地，4万人口，人均土地3亩，这在平原富裕地区人均占地已属少见，更为有利的是，其中国有土地5.1万亩，占地用地无需征地，与农民没有利益冲突，如此大的土地资源优势在全国开发区堪称第一。正是基于这种得天独厚的土地资源优势，芦台开发区成了天津市势在必争而唐山又决不放弃的宝地。

4、电力水利优势：

区内电力条件良好，电量充沛。现有35千伏电站5座，总容量5万千伏安。线路总长280公里，其中35千伏线路3条，长30公里，10千伏线路18条，长250公里。经与天津电力局联系，投资3亿多元的22万伏变电站落户芦台，即将开工建设，建成后为芦台提供35千伏出口24个，可以保证我区今后发展建设的电力需求。 水利条件优越，蓟运河、潮白河畔，建有一个流量以上泵站7座，装机总量5735千瓦，扬水能力64立方/秒，排灌体系东西纵横，成龙配套，旱灌涝排，无后顾之忧。

5、产业优势：

农业现代化建设基础良好，发展迅速。上世纪六七十年代，芦台成为全国农业战线上的一面旗帜，受到国务院的嘉奖，芦台推行的农业机械化、盐碱地改良、水稻旱直播、水旱轮作、奶牛胚胎、半胚胎移植技术等，在全国起过示范作用，全国各地专家和技术人员纷纷到芦台参观学习。2002年我国第一头体细胞克隆本土黄牛在芦台诞生，标志着克隆技术的领先地位。种植业发挥国有农业优势，实施“示范带动工程”，承担国家和省科研项目，采用新技术和新品种最多最优。目前正谋划实施建设“绿色农业园区”，发展观光旅游农业。 养殖业发达。全区有优质荷斯坦奶牛5000头，年产优质奶千万吨，年出栏生猪5万头，鸡200万只，今年被确定供奥食品3项。腾龙公司被授予“省级农业产业化重点龙头企业”，成为全国生猪生产基地。合同鸡养殖全国规模最大，辐射周围十几个县区。建成蝗虫养殖基地200亩，规模为全国之最。镁合金项目引领金属材料二次革命，应用领域十分广泛。已着手谋划扩大规模，扩大领域，做成全国生产基地。传统金属柜具年产铁柜10万套，被誉为“铁柜王国”。自行车园区入区企业达到52家，年产值17亿元，所产车圈衣架等产品上亿套，被称为“车圈大王”。第三产业繁荣兴旺。开发区地处205国道繁华地段，205国道车辆日通过量达到5万辆次，带动了区域经济特别是第三产业的发展，205国道芦台地段饮食、服务、维修、商贸企业达到130多家。

取得的成绩

芦台经济开发区:立足新起点 铸就新辉煌

时光荏苒，物转星移。芦台经济开发区自2003年10月10日成立至今已走过了五年的奋斗历程。它的建设与发展，探索与实践，是芦台经济开发区人在市委、市政府的正确领导下，坚持解放思想、与时俱进、艰苦奋斗、开拓创新，用智慧和汗水铸就的绚丽画卷。昔日因陈旧的机制体制束缚而举步维艰的国营农场，如今已成为功能完善、经济繁荣、产业聚集、环境优美的人民群众的幸福家园。

芦台经济开发区坐落在北京和天津两个国际大都市之间，占地总面积133平方公里，拥有12万亩耕地，4.1万人口，地处天津宁河境内，两翼有川流不息的蓟运河与潮白河，在唐山湾的“四点一带”中与曹妃甸东西呼应，是河北省的一块宝地，更是镶嵌在唐山湾西部的一颗璀璨明珠。它以得天独厚的区位优势成为唐津两市区合作的“桥头堡”，曹妃甸新区和天津渤海新区辐射的承接区；它以享誉海内外的“鱼米之乡”“铁柜王国”“自行车零部件的航空母舰”“河北省农业产业化重点龙头企业”“克隆牛基地”“中国动漫产业基地”等产业优势著称于世。科学发展观学习实践活动的开展，更为芦台经济开发区插上了腾飞的翅膀。去年以来，它以超常规、跨越式的发展速度，惠及千家万户的发展成果，赢得百姓交口赞誉，更令世人目光聚焦。

一、辉煌成就

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。经过5年的艰苦奋斗，顽强拼搏，芦台经济开发区实现了空间拓展、功能提升、实力增强、经济社会全面发展。2007年，全区完成地区生产总值13.5亿元；实现财政收入7161万元，同比增长36%；全社会固定资产投资完成1.8亿元，同比增长30%，开创了区域经济发展新的辉煌。今年以来，1—8月份，全区完成国内生产总值11.4亿元，同比增长30%；完成全部财政收入5883万元，同比增长27.54%，完成固定资产投资1.6亿元，同比增长52%。

农村经济稳步增长，农业基础进一步夯实。一是立足适应性调整，优化种植结构，大力发展经济作物。棉花种植每年保持在8.8万亩左右，同时，示范种植了300亩芦笋，建成了全国最大的蝗虫养殖基地，开辟了结构调整的新渠道，机械化作业程度列全市第一。二是着眼战略性调整，优化产业结构，突出发展畜牧养殖业。规模养殖小区达到22个，畜牧养殖业实现产值8700万元，利润1600万元，成为农业增效和农民增收的主导产业。尤其是我区腾龙畜禽养殖有限公司作为养殖业龙头企业，被河北省财政厅列为农业产业化重点龙头企业，是全国养猪副理事长单位，国家活猪储备基地，它的迅速发展不但带动了本地区的畜禽养殖，而且辐射丰南、宁河、汉沽、宝坻等区县，取得了良好的经济效益和社会效益。今年以来，该公司投资5000多万元，兴建了肉鸡厂、孵化厂，带动农民增收累计7000多万元。三是以文明生态村创建活动为载体，扎实推进社会主义新农村建设。进一步丰富了创建内容，提高了创建标准，在抓好农业结构调整的同时，投资400多万元加强农业基础设施建设，增强了农业持续发展能力，启动了农村沼气池建设项目。以绿化、亮化、硬化、农村改水为标志的文明生态村建设在全市达到第一个100%，全区农村全部实现了村村通，人居环境明显改善。

世界首例克隆冀南黄牛“波娃”、河北省第一头体细胞克隆奶牛“春娃”、世界最新型药物蛋白转基因克隆牛“盼娃”等10头克隆牛在唐山芦台相继诞生，目前已有8头存活下来，克隆牛成活率居国内首位。这里的体细胞克隆牛和转基因克隆牛生产技术已经达到世界前沿水平，并为克隆技术产业化打下了坚实基础。

芦台的奶牛养殖业始于1952年。在上个世纪70年代，这里的奶牛改良就逐步实现了科技化和规范化，形成了中国北方黑白花奶牛芦台类群。随后，河北省奶牛胚胎移植技术研究中心又在这里建立，开展了“奶牛胚胎移植黄牛腹”、“胚胎的冷冻分割移植技术”的研究。

2001年9月，中国农业大学的新生代科学家带着最尖端的克隆技术，在芦台建立生物技术试验基地，进行国家“863”计划重点项目——细胞克隆技术的试验和推广。2002年4月27日，世界首例克隆冀南黄牛“波娃”在芦台新花奶牛场降生，标志着人类对地方品种牛克隆技术的成功，也为利用克隆技术保护优良动物遗传资源提供了技术保证。与此同时，为利用克隆技术推动畜牧产业化的发展，加快奶牛良繁体系建设，芦台的科技人员与中国农大的专家合作，以北京奶牛中心的年产10吨以上的优质奶牛为供体，以本地黄牛为受体，自2002年6月起，相继生产出“春娃”、“喜娃”、“甜甜”等7头体细胞克隆优质奶牛。为将生物技术造福人类的前景开拓的更为光明，合作双方积极将世界尖端的转基因技术运用到克隆领域。今年6月7日，经过精心培育的世界最新型药物蛋白转基因克隆奶牛“盼娃”和“奶酪”又在基地相继诞生，使奶牛成为了未来的“药物工厂”。

项目建设快速发展，支柱优势日趋凸显。建区前，芦台经济开发区的主导产业以农业为主。近几年来，加大项目建设力度，每年都有新举措，每年都跨新台阶。仅今年就确定重点建设项目12个，总投资16.85亿元，年内可完成投资3.4亿元牞比上年增长89%。投资5000万元的互邦医疗器械项目实现了当年建设当年投产当年见效，年产轮椅20万辆、其他康复器械(拐杖)50万支、助行车10万台。以畜牧养殖业为主导，基本形成了订单养殖、中介销售的发展模式。特别是奶牛养殖实现了精品饲养、以质取胜，与中国农业大学合作，建立了克隆牛胚胎移植中心，移植技术、受胎率居较高水平，初步形成产业化模式，加快了良种奶牛繁育的进程。投资5000万元的创技健身项目已投产，投资5000万元的翔宇家具项目已进入基建阶段；投资3000万元的台湾桂盟集团电动车电机制造项目和投资4000万元的亨帝龙电机项目均投入生产，成为中国北方最大的电动车电机生产厂家；投资420万美元的台新纤维制品项目建成投产；投资7.25亿元的泰美自行车项目等，已经完成审批等前期工作。今年以来投资3000万元进行了园区路、桥、电、讯等基础设施建设。

五金加工业是我区工业的主导产业，主要产品为自行车零部件、五金柜具和钢木休闲家具。亨利公司投资9000万元的吉利镁业项目，填补了镁合金材料在国际自行车领域应用的空白；投资400万美元的金盛达钢管制品项目，延伸了我区五金加工的产业链条；与天津大无缝集团合作，投资8400万元的石油管材项目，进一步拓宽了我们和天津工业对接合作的领域；目前我区生产的各种自行车零部件总量已经占到北方市场的67%，芦台已经成为华北地区最大的自行车零配件生产及研发基地。

在今年9月26日的唐山·曹妃甸临港产业国际合作会议上，芦台开发区项目建设又有新突破，成功签约3个较大项目，总投资达100多亿元。与中国长安法制电视剧制作中心有限公司签约的中国动漫(河北)产业项目，一期工程预计投资100亿元，占地1.5万亩。该项目的实施，将使芦台经济开发区成为和美国迪斯尼乐园齐名的在全国乃至全世界最有影响力的文化产业中心。与天津富士达集团签约的荣辉车业自行车整装项目，总投资1200万美元，年产自行车200万辆，芦台经济开发区从此有了自己的自行车整车品牌，其自行车北方霸主地位将更加牢固。与香港南华投资集团签约的农业生态观光园项目，总投资3.4亿元，占地3000多亩。该项目充分利用芦台经济开发区的区位、土地、环境等优势，和中国动漫(河北)产业项目优势互补、相得益彰。此外，芦台经济开发区还和参加会议的40多名台湾客商进行了广泛洽谈，他们都对来芦台开发区投资有浓厚兴趣，为芦台经济开发区日后项目建设又打下坚实基础。

加快调整产业布局，促进各业协调发展。科学发展，规划先行。委托中国城市规划建设研究院制定区总体规划牞委托河北农业大学制定海北镇城乡一体化和20个村的发展规划。瞄准国内先进地区，确立新的、高标准的参照体系。规划包括3.5平方公里的城区、10平方公里高新技术与信息服务外包园区、3.3平方公里现代农业园区和7平方公里的五金加工园区，着力打造新一轮竞争平台，园区基础设施初具规模，依托205国道，形成了项目集中建设、产业集聚发展的“四点一带”格局。

建区后，不断加大园区基础设施建设力度，累计投资600多万元修建了外资工业园的中心路和自行车工业园的环园路，完善了水、电、讯等各项配套设施，使园区具备了较好的项目承载能力，呈现出高速发展的态势。自行车工业园已经成为我国北方自行车零部件生产的重要基地，被河北省授予“河北省重点产业集群”之一。

立足于交通运输、餐饮服务、批发零售等传统行业，发展领域与发展规模逐步拓宽，全区社会消费品年零售额达到1.97亿元，总投资3100万元的开发区中心区集贸市场开发项目，总占地34.35亩，建筑面积接近20000平方米，该项目全部完工后，将建设成为集休闲、娱乐、购物等功能为一体的大型商贸中心。

目前，全区民营企业共发展至196家，个体工商户1419家，拥有国家级驰名商标1家，省级著名商标5家，省科技厅命名的高新技术企业3家。

招商引资取得丰硕成果，对外开放水平大幅提升。5年来，管委会将招商引资作为区域发展的生命线，在人力、物力、财力上向招商工作倾斜，取得了可喜成效。为了加大招商引资力度，营造全民招商氛围，芦台经济开发区制定出台了《招商引资优惠政策》，并打造了六种招商模式：一是领导带头招商；二是专业队伍招商；三是依托亲情招商；四是利用网上招商；五是以商招商；六是发动全民招商。对入住芦台的项目，采取一个项目一个班子，抓立项、抓建设、抓管理，全过程跟踪，全方位服务，真正形成了亲商惠商爱商帮商的浓厚氛围。

截至目前，已累计引进各类企业34家，拥有自营出口权的企业14家，其中外商投资企业13家，投资方来自港台、欧美、日韩等多个国家和地区，投资额达到3560万美元。今年1—8月份，全区实际利用外资231万美元，同比增长409%，实现出口创汇4478万美元，同比增长32%。

基础设施建设得到加强，城镇面貌日新月异。按照宜居靓城的标准，按市场化运作的办法，加大了小城镇建设力度。近两年完成城镇建设投入资金近7000万元，是我区城镇建设历史上投入最多、发展最快的时期。累计拆违拆迁3.8万多平方米，城镇面貌大为改观。加快建设步伐，投资1000多万元实施集中供暖工程，使全区供热总面积达到11.7万平方米，供热率达到47.1%；投资4000多万元实施路、桥改造工程，极大地改善了交通环境；实施公寓楼开发工程，河东公寓楼、希望广场、富康、华庭住宅小区等一批建设项目已经完成。投资200万元完成了新华道整体改造，投资180万元进行了街道和小区道路的建设以及绿化、美化、亮化和净化工程；投资100多万元完成乡镇卫生院建设项目，投资400万元完成了法庭、检察院、基层派出所、司法所的基础设施的完善与改造。芦台经济开发区先后被省政府命名为“小城镇改革、发展试点镇”，被建设部评为“全国小城镇建设示范镇”。

社会保障体系日臻完善，人民生活水平显著提高。离退休人员基本养老金按时足额发放，社会化发放率100%，全年发放失业保险金170万元，安置新增就业人员1601人，安置下岗失业人员1410人；医疗保障体系进一步完善，职工医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗实现了全覆盖，城镇居民基本医疗保险已全面实施。在开发区财力紧张的情况下，为全区职工报销2003年以前拖欠的医药费1200万元；调整了职工工资标准，月人均增资300多元。全区农村人均收入达6000多元，城镇居民人均收入超万元。城镇居民最低生活保障实现整体覆盖，全年发放低保资金219.7万元，新建780平方米老年综合福利服务中心，生活设施舒适、安全、齐备，现入住的多名孤老伤残军人在这里安享幸福的晚年。

各项事业全面进步，社会发展更加和谐。文教卫生投入加大，投入300万元，新建张庄中心小学综合教学楼2100平方米，幼儿园区530平方米，为全区4000余名学生全部免除了学费；农村社区卫生改革与发展稳步推进，投资113万元对海北镇卫生院进行改造，投资400多万元，为开发区医院购买了CT机、彩超机、动脉硬化检测仪等设备，改善了农民及职工的就医条件。人口、环境工作全面加强，计划生育村民自治村建设达到90%，综合节育措施及时率95.2%。环境质量明显改善。通过引进新技术，购置新设备及加强对现有重点排污企业的监督，我区水环境质量状况得到显著改善，全区企业全部实现达标排放。其中智发钢管厂投资70多万元修建的污水处理站，得到了市领导的一致好评，天正造纸厂污水处理技术在全市造纸企业推广。

加强精神文明建设，“文明和谐芦台开发区”建设步伐加快。芦台经济开发区结合自身实际制定了“村民中心”建设规划，在12个行政村建成村民中心，使建成比例达到60%，各村教育、科技、信息、文化、法律等各项服务职能得到完善。农业总公司五个社区投入80万元，健全了社区网络。群众文化空前繁荣，在全市社区艺术节比赛中，芦台经济开发区的民间秧歌、评戏票友、青年歌手、乐器选手获得优异成绩。“三下乡”活动扎实开展，以全民健身、农业科技咨询、法律援助、医疗服务为载体，强化了群众性精神文明建设活动的普及。

经验与启示

芦台经济开发区五年的发展，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的成功实践，是市委、市政府，是广大开发区人辛勤耕耘、不懈努力的结果。

一、领导支持，部门配合，是芦台经济开发区快速发展的坚强后盾。在我们发展过程中，市委、市政府领导多次召开专题会议、现场办公会议，研究开发区发展问题，协调解决前进中的困难。为加强管理，市政府已经下决心理顺管理体制，赋予开发区管委会县级经济管理权限，机构改革也在进一步落实中。市领导、兄弟单位负责人不辞辛劳，帮助开发区跑部门、促项目，有效推动了各类基地获批和龙头项目落户。5年来，开发区主动对接，依托功能政策优势、产业发展优势，加快实施开放带动战略，与周边多个县市区建立了合作关系，全力服务全市开放型经济建设大局。

二、抓住机遇，加快发展，是芦台经济开发区快速发展的根本原因。5年来，芦台经济开发区抓住发展主题不放松，坚持对外开放不动摇，争取发展先机：成功抢抓国家开发区优化发展机遇，拓展了空间，提升了功能，增强了实力，为区域长远发展奠定了扎实基础；成功引进了一批高新技术企业，形成了特色化产业集群；成功利用国家鼓励科技创新的机遇，设立了一系列特色创新园区，培育完善创新载体，形成了一批具有区域特色的创新品牌；成功利用国家鼓励进口机遇，大力发展以进口分拨为主导的专业化市场，形成了第三产业规模化、多元化、效益化发展格局。

三、解放思想，开拓创新，是芦台经济开发区快速发展的强大动力。创新是民族进步的灵魂，国家兴旺的动力，社会发展的源泉，也是区域发展的活力所在。5年来，开发区坚持与时俱进，大胆闯、大胆试、大胆干，开拓创新、务实奋进。在管理体制上，建立了精简高效的办事机构，实行一套班子、多块牌子，“一站式”管理的“小政府、大社会”管理模式。在发展模式上，结合实际，走出了一条从招商引资到招商选资、从二产主导到二三产协调发展、从粗放式经营到集约式发展的道路，不断为区域发展注入新活力。在产业发展、科技创新、监督管理上，创造了多个全国、全省、全市第一

四、优化服务，提升环境，是芦台经济开发区快速发展的强力支撑。服务也是生产力，服务也是竞争力，服务就是第一资源。5年来，开发区始终致力于打造服务型政府，从“人人都是投资环境，个个代表区域形象”，到“投资是生命线，服务是兴衰线”，从广泛开展“我为开发区添风采”活动，到全区上下形成“服务为企业、服务促发展”的大合唱，“软环境革命”一浪高过一浪。5年来，开发区人积极探索，服务机制不断创新，效率不断提高，形成了“5＋2”“白＋黑”工作制、首问责任制等一整套独特的服务机制，实现了无间断、无盲点的“一条龙、一站式”服务，树立了服务型政府的良好形象。

五、建强队伍，心顺志齐，是芦台经济开发区快速发展的根本保证。开发区拥有一个团结的特别能战斗的党政领导班子，在党工委书记王建国的带领下，他们开拓创新，锐意进取，用科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“开放创新、富民强区，把开发区建设成为科学发展示范区，建成人民群众的幸福家园”这个主题，开展了大量卓有成效的工作，取得了喜人业绩。人民群众是历史的创造者，具备一支高素质的干部队伍，是事业成功的根本保证。5年来，开发区始终高度重视机关干部队伍建设，在实践中培养人、磨练人、教育人，不断提高干部的战斗力、创造力、凝聚力。经过多年磨练，已形成了一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质机关干部队伍，5年来，他们心往一处想，劲往一处使，发挥“道尽千言万语、想尽千方百计、踏遍千山万水、走遍千家万户”的“四千”精神，负重拼搏、敢于争先，甘为企业当保姆，愿为发展付辛劳，用自己的勤劳、智慧和毅力，引进了一批又一批新项目，建起了一幢又一幢新厂房，获得了一个又一个新试点，使昔日一片滩涂地，变成一个投资环境好、产业配套全、辐射带动能力强的新兴特殊经济区，实现了“崛起在唐山湾西部”的豪言壮语。

发展前景

前景展望芦台经济开发区未来几年的工作思路是：“坚持一个统揽(以科学发展示范区建设为统揽)，实现两个率先(率先在全省建成动漫产业基地、率先在全国建成镁合金产业基地)，谋求三个突破(在体制机制创新上有新突破、在招商引资开放上有新突破、在城乡一体化建设上有新突破)，建设四大园区(建设好自行车及配件加工园区、五金制品加工园区、高新技术与信息服务外包园区、现代设施农业园区)”，紧紧围绕转变经济发展方式，着力推进改革开放和创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，着力加强生态环境保护，着力提高幸福指数、促进社会和谐，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设。这一思路充分体现出开发区党工委、管委会带领开发区人民走新型工业化、新型城市化、新型社会化、新型市场化、新型国际化的胆识与决心。并明确提出了量化奋斗目标，到2010年全区GDP力争实现20亿元，年均增长15%，规模以上企业总数达到40家，比2007年增长25%，规模以上企业完成总产值30亿元，年均增长15%以上。单位生产总值能耗下降4.6%，固定资产投资增长25%，财政收入增长达到25%以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上，努力把芦台经济开发区建成一个经济繁荣、产业集聚、技术先进、功能完善、环境和谐、辐射有力的现代化多功能经济区，在全省全市开放型经济中发挥更大作用。

“区域转型、产业升级、思维创新”，是芦台经济开发区当前和今后一个时期的主攻目标和努力方向。

区域转型。抢抓国家建设曹妃甸新区和唐山市建设唐山湾“四点一带”的机遇，通过科学发展示范区的建设，推进芦台开发区转型发展，叠加功能、优化政策、整合资源、充分提升区域综合服务功能，发展成为与曹妃甸新区、天津滨海新区三足鼎立的开放型经济发展新平台，形成参与国际经济合作和竞争新优势，提升参与经济全球化能力，强化对全省全市开放型经济发展的辐射带动作用。

产业升级。坚定不移地走二三产协调发展道路，一方面大力发展高科技产业，主攻主导产业核心技术，促进产业向高端发展，向两端延伸，增强产业核心竞争力；另一方面加快发展与先进制造业相匹配的现代服务业，主攻总部经济、营销中心、检测中心、金融中心、专业分拨市场等生产型服务业，进一步优化产业结构。

思维创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。敢于冲破观念束缚，扫除发展进程中的障碍，突出技术创新、强化制度创新、提升功能创新，进一步激发发展活力。加快创新型园区建设，使芦台开发区真正成为全国重要的动漫产业发展“带动极”、现代物流“服务器”、自主创新“示范园”、开放开发“先导者”。

回顾过去发展历程，我们倍感自豪；展望未来发展前景，我们充满信心！在党和国家正确方针、政策指引下，在市委市政府正确领导下，芦台经济开发区将始终保持率先发展的志气、开拓创新的锐气、攻坚克难的勇气，抢抓机遇，乘势而上，再创开发开放新辉煌。