据《周礼》记载，周有六官（即 天、地、春、夏、秋、冬），亦称六卿。为冢宰、司徒、宗伯司马、司寇、司空。冢宰就是宰相，统率百官，辅佐天子。司徒管土地和人民，宗伯管王族事务，司马管军事，司寇管刑法，司空管公共工程。