指行为人在一段时间内先后在不同的地方作案。

公安部最高人民法院最高人民检察院司法部关于办理流窜犯罪案件中一些问题的意见的通知

(1989年12月13日)

各省、自治区、直辖市公安厅、局，高级人民法院，人民检察院，司法厅、局：

流窜犯罪是当前严重危害社会治安的一个突出问题，必须依法予以严厉打击。流窜犯罪具有易地作案，骚扰面广，社会危害大等特点。这类案件，一般抓获难、查证更难，往往给侦查、批捕、起诉、审判工作带来诸多困难。为了及时有效地惩处流窜犯罪分子，现对办理流窜犯罪案件中的一些具体问题，提出以下意见：

一、关于流窜犯的认定

流窜犯是指跨市、县管辖范围作案的犯罪分子。

凡构成犯罪且符合下列条件之一的，属于流窜犯罪分子：

1?跨市、县管辖范围连续作案的；

2?在居住地作案后，逃跑到外省、市、县继续作案的。

有下列情形之一的，不视为流窜犯罪分子：

1?确属到外市、县旅游、经商、做工等，在当地偶尔犯罪的；

2?在其居住地与外市、县的交界处边沿结合部进行犯罪的。