令黔首自实田

秦始皇承认土地私有合法化的法令。黔首之称，在战国时已经广泛使用，含义与当时常见的“民”、“庶民”相同。秦始皇二十六年（前 221）下令“更名民曰黔首”（《史记·秦始皇本纪》）。这是秦统一中国后更定名物制度的内容之一。黔，黑色，《说文解字·黑部》：“黔，黎也。从黑从今声。秦谓民为黔首，谓黑色也。”秦始皇三十一年（前216）下令“使黔首自实田”，即命令占有土地的地主和自耕农，按照当时实际占有土地的数额，向封建政府呈报。政府承认私有土地的合法性，并依此征收田租。这是根据现有文献所知道的秦第一个承认土地私有的法令，意味着私有土地受到封建政权的保护，封建土地所有制在全国范围内正式得到确认。土地私有合法化，促进了大土地所有制以及封建地主经济的发展。同时，也使地主阶级利用土地剥削人民成为合法，压在农民身上的地租、赋税以及各种徭役也愈来愈重。

封建土地私有制是地主阶级统治的基础。秦统一六国后，于秦始皇三十一年（公元前２１６年）颁布 令黔首自实田 法令，进行全国性的土地登记，令所有占有土地的人向政府自报占有土地的数额，政府据此征收田租。这项政策意味着私有土地受到封建政权的保护，也意味着封建土地所有制在全国范围内正式得到确认。这对推动封建土地私有制发展具有积极作用，但也使地主阶级利用土地剥削农民成为合法，使农民遭受的地租、赋税以及各种徭役剥削日益沉重。