词条 | 零星采购 |
释义 | 零星采购指的是一些金额小,零散的采购行为。根据各企事业单位不同的管理层级、管理权限与管理范围,数额可以界定在从几百元到几万元不等。 基本释义零星:①零碎的,少量的;②零散的 零星采购的特点零星采购和大宗购买(bulk purchase,bulk buying)的主要区别是购买金额小,往往不需要通过严格的财政审核和过程监督(供应商询价,招投标等环节),所以对采购人员存在较大的诱惑,容易诱发贪污舞弊等行为。 零星采购和批量采购(或集中采购)的主要区别是,发生频率高。由于零星采购的物品和项目一般是企事业单位日常运作所需要的物资,日常办公用品,生活物资,安保等。而且,分属不同的行政部门,涉及人员多,也存在贪污舞弊的可能性,一旦发生,此类行为还比较难追究,因为行政审核环节被简化,监督环节存在缺失,被广泛认为是采购的灰色地带。 如何预防零星采购的腐败信息经济学认为,由于存在不完全信息和信息不对称导致市场参与者的信息差别,出现信息拥有者的逆向选择和道德风险的情况是不可避免,需要作为管理者的政府来弥补市场的缺失。例如,政府采购部门是政府采购的独家执行者并具有公共物品的性质,如果不强化管理必然会为财务腐败创造机会。因此,强化采购的管理,一方面要在体制上构建管理、执行、监督机构互不隶属、没有其他制约关系的分权格局,以使各个部门、机构地位平等,互相之间敢于开展监督,从而确保制约有力,监督到位,避免一权独大。另一方面,可以在机构设置上单独设置零星采购办,由专人负责,以达到积沙成塔的节约目的。 |
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