广州市番禺区城管队长吝旺军

近日中央电视台《大家看法》“城管队长打人事件”中的主角。

吝旺军系广州市番禺区城市管理综合执法局洛浦城管中队长。

中央电视台和各大媒体的报道

前天晚上至昨日凌晨，番禺如意南路上演“小贩追城管”事件，且怀疑“城管队长”醉驾。昨天，番禺区作出回应，回应内容如下： 9月4日17时，洛浦街城管中队由副中队长廖勇坚担任总指挥，组织20名城管队员、11名“创文”督导员对百佳广场、吉祥南街周边地区的“六乱”违章行为进行联合整治。在吉祥南街的100多档小贩始终不愿接受劝导，经多次教育还是继续进行乱摆乱卖，并且组织约30名女小贩阻挡执法人员进入吉祥南街执法。

城管执法人员的劝导教育工作从18时到20时，坚持了2个小时，但小贩拒不停止违章行为，并组织更多的人阻挠执法，还煽动上百人强行把执法人员推开，并实施围攻、推搡、谩骂。

洛浦街道办决定由派出所指挥现场执法行动，并引导现场群众，清理现场，疏导交通。派出所人员、城管队员、“创文”督导员分成2组，在再次对小贩劝导无效的情况下，依法向吉祥南街口推进，在执法过程中，小贩们借机对执法人员推搡、拉扯甚至袭击，造成城管队员和公安人员多人受伤。

经过一系列执法工作，大部分小贩离开现场。但一小部分女小贩自称被打，围住公安人员要讨说法，并扬言“公安”打人。

据了解，当时，本来吉祥南街的乱摆乱卖违章行为已经清理完毕。执法队伍继续到百佳广场巡查，但半小时后，刚才围攻公安的那些女小贩冲向副中队长廖勇坚，并将他围住，说被他打了，其他上百名小贩立即将城管执法队员围住，趁机施以冷拳冷脚袭击执法人员，执法队员被围困，无法离开现场。无奈，城管执法队员只得到百佳广场南侧的公安视频监控下，等待公安人员前来支援。

正在休假的城管中队长吝旺军获悉队员执法被围困的情况后，来不及穿制服于22时50分赶到现场。由于吝旺军以往经常带队进行整治，小贩们都认识他，因此当他一下车就马上被小贩们围住，并用矿泉水瓶和碎石朝他掷去。由于现场人流比较密集，容易堵塞交通，小贩们的聚集抗法行为对社会造成较大影响。为避免影响进一步扩大，吝旺军冲出小贩的包围，向人流稀少的环岛路方向转移，小贩紧追不舍，将吝旺军围在环岛路进行谩骂甚至拉打。

直到5日凌晨零时30左右，小贩们在公安人员劝导下才逐步散去，公安人员对数名妨碍执法的人员采取强制措施，城管执法人员也有序地离开了现场。

至于小贩们反映洛浦城管中队长吝旺军酒后驾驶问题，据当晚的视频显示、现场人员提供的情况，吝旺军当时在现场是清醒的，对事件的处理是得当的，也暂没有证据证明他饮酒，区城管分局纪委和洛浦街纪工委还将作进一步调查。

至5日中午，公安部门经调查取证，对妨碍执行公务的9名人员采取刑事拘留。

回应中描述的事发过程

9月4日17时，20名城管队员、11名“创文”督导员到百佳广场周围整治违章行为。

100多名小贩继续乱摆乱卖，并组织约30名女小贩阻挡执法人员进入吉祥南街。

一女小贩称被打，小部分女小贩围住公安人员要讨说法。女小贩冲向副中队长廖勇坚，并将他围住，说被他打了，上百名小贩立即将城管执法队员围住。

正在休假的城管中队长吝旺军来不及穿制服于22时50分赶到现场。由于他以往经常带队进行整治，小贩们都认识他，他一下车就马上被小贩们围住。

吝旺军冲出小贩的包围，向人流稀少的环岛路方向转移，小贩紧追不舍，将吝旺军围在环岛路进行谩骂甚至拉打。

5日凌晨零时30分左右，小贩们在公安人员劝导下逐步散去，9名人员被刑事拘留。

前天晚上10时25分许，广州番禺区如意南路，保险公司业务员陈德玉怎么也没想到，回家的路上会遭一顿莫名其妙的殴打。一名男子自称“城管队长”口喷酒气驾车到场打人，引来马路对面近百名摆摊小贩的围堵。

小贩们说，两个小时以前，城管队员和保安对他们进行强制驱赶，两名女子遭到城管队员和保安人员“踢肚子”、“踩脑袋”的粗暴对待。

昨日凌晨0时，当众人要求对“城管队长”进行现场酒精测试时，此人迅速离开，近百名小贩追赶1公里，将其逼停在珠江边上，上演了一出“小贩追城管”的活剧……

女摊贩：我被推倒在路上

前晚8时25分，洛溪新城对出的如意南路上，大批身穿迷彩服的男子突然结队出现在路口，在几名城管队员的指挥下，从如意南路北侧对该路段的小贩们进行清场。

“开始大家还挺配合，可后来城管队员开始动手打人了。”小贩李强回忆说，迷彩队伍清理到马路中心位置时，一名湛江籍女子不知何故遭到城管队员和保安的推扯，原本相安无事的“清场”瞬间演变成一场小贩与城管的对峙。

记者当晚9时35分赶到现场时，如意南路百佳超市门前，一名身着城管制服编号为015096的男子被近百名小贩围堵在路边，小贩们要求该男子对打人的行为道歉。

在现场，自称来自湛江遂溪的摆摊女子陈珍说，清场行动中，她遭到城管队员和保安的多次推搡和殴打。

陈珍说：“当时我正在做生意，他们(城管队员和保安)上来要收我的东西。我要求他们出示证件，他们拿不出。”陈珍说，在交涉过程中，编号为015096的城管队员将其推倒在马路上，紧接着，参与执法的保安和城管队员拳打脚踢，好友徐小姐也被一同殴打，看不过眼的老乡和小贩们随即与城管和保安人员发生肢体冲突。

“后来，很多保安趁乱跑了，我们堵住了这个打人的。”陈珍的朋友徐静华指着被围住的城管队员说，自己并非小贩，也遭到了殴打。

徐静华说，当晚自己去看望在此摆摊的同乡陈珍，目睹了整个事件的经过：陈珍被城管队员推倒在路边后，很快遭到保安人员脚踢腹部，其间陈珍反抗挣扎，编号为015096城管队员随即上前用脚踩住其头部。

“当时，我看到朋友被打很着急，就上前劝架，谁知道连我也被打了。”徐静华指着自己的背部和肩膀等处说，城管队员和保安人员对自己进行殴打持续了近一分钟。

洛溪新城附近的多名目击者称，当晚连同城管一起执法的身穿迷彩服装的男子中搀杂着大批“文身”男子。

“我们要求见城管的领导，想问问，谁给他们打人的权力。”多名小贩表示，他们与城管发生摩擦的主要原因是，如意南路附近的洛浦灯光夜市要开张，城管方面要求小贩到该市场经营，但由于不满没有听证，加上洛浦灯光夜市10元/平方米的租金太贵，在此摆摊多年的小贩未予理睬，不久便引发冲突。

城管队员：视频为证我未打人

对于两名女子的指责，编号为015096的城管队员在接受采访时说，自己没有动手打人。他说：“我可以很负责地告诉你，我没有打人。不相信可以调出派出所的视频看看。”

该队员的同事在接受采访时也表示，当晚城管连同当地派出所对如意南街上的摆摊小贩进行集中清理。在执法过程中，小贩首先与执法人员发生口角，才演变成围堵事件。

“城管队长”：打你怎么了

至前晚10时58分，记者在嘈杂的事发现场始终没有见到警察的身影。小贩们说，他们报警已经近两个小时，但一直未见警方介入。

正当记者准备离开时，一名身着米黄色T恤的中年男子驾驶一辆丰田小车来到现场。小贩们说，该男子下车后，冲到人群中掐住一名中年男子(后该男子被证明是保险公司业务员陈德玉)的脖子说：“我是城管队长，打你怎么了？”

该男子此言一出，小贩们顾不上此前围住的城管队员，转而将其围住。李强对记者说：“那个城管队长喝醉了打人，还是开车来的。”

面对小贩的围堵，该男子很快抽身向路边撤退，在一辆警车前，记者追上了该男子，面对采访，男子并没有确认自己“城管队长”的身份，只表示“我们有视频，可以提供给你们”。在与该男子谈话过程中，记者可以闻到一股强烈的酒气。

无辜路人：行凶者酒气浓烈

被打的男子自称叫陈德玉，是平安保险公司业务员。他说，遭到殴打的时候，自己刚从305路公交车上下来。

“我还没搞清楚什么事情，他就动手了。”陈德玉说，在自己被殴打时，可以闻到行凶者浓烈的酒气，打人者在动手过程中称自己是“城管队长”。

“对他做酒精测试，城管队长也不能酒后开车，更没权力打人。”昨晚11时05分，小贩们的这一要求提出后，该男子突然迅速向珠江边跑去。近百名小贩尾随追出近1公里，在如意南路南侧的珠江边上再次将其围住。

跑累了的“城管队长”在被追赶过程中情绪激动，数次与追赶小贩发生推扯，最终被小贩们堵在了珠江岸边的一个灯柱下。

陈德玉和小贩们拉住打人男子，坚持要对其进行“酒精测试”。11时25分，一名民警出现在现场协调处置。“城管队长”在此期间的语言表述开始出现混乱，其同事很快买来矿泉水为其降温。此时有小贩拨打报警电话，要求警方到场对该男子进行酒精测试。见势不妙的男子不停地拨打电话求援，但没有人到场“施救”。

小贩们再次报警约30分钟后，记者没有见到交警前来对打人者进行酒精测试。11时35分，在民警和记者的劝说下，陈德玉等几人放弃围堵，被带往洛浦派出所协助了解案情。

事件经过：

1 城管队员对如意南路小贩进行清场，局面平静。

2 一名湛江籍女摊贩遭城管队员和保安的推扯，小贩与城管发生对峙。

3 小贩围堵编号为015096的城管队员，要求其道歉。

4 一自称是“城管队长”的男子驾车来到现场，掐住一名路人脖子，口吐酒气扬言“打你怎么了？”

5 小贩转而围堵“城管队长”，要求对其进行酒精测试，追1公里将其堵在珠江边。

6“城管队长”并未被酒精测试，被一辆面包车接走，几名小贩被拘留。

最新进展：

城管尚未回应

数名小贩被拘

昨日记者凌晨撤离现场，珠江岸边的“城管队长”在警戒线的保护下被一辆白色面包车接走。凌晨2时03分，陈德玉和留守在珠江边的多名小贩致电记者称，记者走后，有多名参与围堵的小贩被警察带走，而自称“城管队长”的男子并未当场接受酒精测试。

到记者发稿前，城管部门未就此前承诺的“提供书面执法依据”和“提供视频监控”做出回应。小贩们说，昨日凌晨被抓的同行目前全部失去联系。

记者从番禺警方获悉，昨日凌晨被带走的小贩已经被移交番禺沙湾拘留所，但警方没有就他们涉嫌的违法事由做出说明。

昨日下午2时许，记者采访番禺区洛浦派出所，该所一名何姓值班民警称，打人的“城管队长”是否已经接受酒精测试仍不清楚。案件正在侦查中，不便透露更多细节。

今天具有关部门做出的调查结论是：小贩暴力抗法。

各界看法：

城管队员在执法过程中与小贩发生争执，城管队长闻讯，酒后驾车到场，并错打路人。小贩要求对其“现场酒精测试”时，城管队长突然跑走，遭到近百名小贩追赶围堵。

6日，广州市番禺区城市管理综合执法局首次确认，打人男子系洛浦城管中队长吝旺军。该局督察队负责人表示：“无论怎样，酒后到场是不恰当的。”

该事件中已有9名小贩被刑事拘留，对此小贩们说“既然要查办，就该一视同仁，打人的城管和酒后驾车到场打人的城管队长也应该被追究法律责任。”

城管：已三令五申严禁酒后执法

昨日下午2时20分，由于洛浦城管中队迟迟没有就此前“提供书面执法依据”和“视频证据”的承诺作出回应，记者再次到洛浦城管中队采访，值班保安拒绝让记者进入。

昨日下午4时20分，番禺区城市管理综合执法局证实酒驾打人者系洛浦城管中队队长吝旺军。据介绍，当晚吝旺军正在和朋友就餐，在接到队员的求救电话后，驾车赶到现场处理，引发了“小贩狂追1公里捉城管”的闹剧。

番禺区城管局政委贺建文说：“严禁酒后驾车、酒后执法是我们三令五申的硬性规定，此事属于偶发事件。”

“不管怎么说，酒后到场处理问题的做法是不恰当的。由于此次清理摊贩的执法主体不是我们城管中队，而是洛浦街道办事处，我们稍后会连同洛浦街道党工委等部门作出详细的调查处理。”该局督察大队队长肖伟才说，事发前不久，该局刚刚下发了“文明执法，严禁酒后驾车、执法”的有关通知。他还称，当晚吝旺军正在休假，之所以赶赴现场处置事件，是希望帮助被围困的队员。

吝旺军多名同事对其酒后打人表示震惊：“吝旺军平时工作很努力，为人也很和善。怎么会有这样的事情?”

警方：酒精测试属交警职责

昨日，多名小贩代表向记者反映，“小贩捉城管”事件中最终刑拘了9人，包括自称被城管殴打的湛江籍女摊贩陈珍等人。小贩们得到的答复是“这些人涉嫌暴力妨碍公务”。

就人们关注的打人队长有无接受现场酒精测试的问题，洛浦街派出所值班领导王伟明说，当晚番禺公安分局一位领导就赶来处置，由分局直接经办该案。一警员说，酒精测试属交警职责，有无接受酒精测试“不好表态”。

小贩：队长酒驾就足够警方处理了

“妨碍公务不存在，在当晚城管的整个清理过程中，大家都很配合。”小贩李强说，是城管和保安动手打女摊贩才引发冲突的。小贩们追赶城管队长更是发生在清理行动停止之后，且是因其酒后驾车、错打路人而引发的。

“要处理就要一视同仁，为什么只抓小贩，酒后打人的城管队长却可以有特权不接受酒精测试?”小贩认为，打人队长的责任却没追究有失公平。

“不要说那个队长酒后打人，就说他酒后驾车一条，足够警方处理了?只抓小贩不管队长违法，是不对的。”

昨天，洛浦灯光夜市仍未营业，小贩们说，该夜市进出只一个门，没设置安全通道，且租金昂贵，这是他们拒绝城管要求“集中经营”的主要因素。

档主：支持城管清理小贩

昨日记者走访了洛浦街辖区如意南路、如意三马路等地段的市民和商铺。拥有营业执照和铺面的正规档主们对城管的清理行动大多表示支持。

“打架的事我们不管，我们觉得清理这些小贩很有必要，他们都是成帮结伙的，这条街上砍人、打群架很多事都是他们搞的。”在如意三马路开档口的刘小姐说，小贩的摆卖已经严重影响了他们的生意，他们支持城管清理。

番禺区城市管理综合执法局负责人在描述洛浦街辖区的小贩治理问题时指出，该地区的小贩的经营已经呈现黑社会团伙特征。

“吝旺军队长就曾受到多次威胁，有小贩的头目甚至曾致电‘要接他小孩放学’。”贺建文说，“吝旺军工作若存在问题，我们绝不护短，事件调查清楚后会给市民一个交代。”

律师：小贩要求无不妥

知名法学人士、广东导正律师事务所崔勇刚律师表示，在事件发生之前，小贩要求城管人员出示执法证件的做法并无不妥，按照法律规定，执法人员现场执法应佩戴有效证件，并随时向被执法者出示。

对于城管队长酒后驾车、打人的行为，崔勇刚认为，被打者和目击者要求“对其进行现场酒精测试”的主张也无不妥。

“酒后驾车是后果严重的违法行为，已经涉嫌违反《道路交通安全法》，酒后打人更已涉嫌触犯《治安管理处罚法》的有关规定。无论是城管队长还是老百姓，只要有嫌疑，都没有特权不接受酒精测试和相应处罚。”崔勇刚表示，若对处理结果不满意，被打者可以依法提起法律诉讼。