黑龙江省拜泉县三道镇利华村，位于三道镇水库下游通肯河西岸，拜泉东南，三道镇东北部。全村幅员面积3222.5公顷，年平均大于10C有效积温2550-2700C，无霜期125天。春季干旱少雨，夏季雨热同季，年平均降雨量500-600mm，但近几年干旱少雨，年平均降雨量不足350mm。

自然状况(社会经济情况)

发展规划(已完成建设 农业发展规划 社区服务规划)

自然状况

社会经济情况

全村有六个自然屯，刘家店屯【原来的第一第二生产队】，长大骡子屯【原来的第三生产队】，杨大房子屯【原来的第四五六七生产队】，高家屯【原来的第八生产队】，郭家屯【原来的第九生产队】，赵海屯【原来的第十生产队】。现有耕地总面积1056公顷，其中水田594公顷，旱田912公顷，水旱田分别占耕地总面积的39.4%、60.6%。全村90%农户从事以种植业为主、畜牧业为辅的农业生产。全村大牲畜的饲养量526头，生猪存栏2432头，禽存栏10625只。2001年全村粮食总产5647.5吨，亩产250公斤。全村农民人均纯收入996元，全村现有农户965户4835人。其中：贫困人口511户1458人。全村现有小学1所，在校生14人，其余全部转入三道镇小学，学龄儿童入学率98%，有村部1处。

以中央扶贫开发会议精神为指针，以《中国农村扶贫开发纲要》为指导，按照“项目到村，措施到户”的原则，尊重贫困群体的脱贫需求和意见，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的奋斗目标，使规划区内农民收入大幅度增长，群众生活水平明显提高，村域经济全面持续发展。

发展规划

已完成建设

1、生产性的基础设施有较大改善。全村建桥3座，打机电饮水井8眼，造林1000亩，中低产田改造1000亩，打水田灌溉用小机电井20眼。

2、产业结构得以合理调整。种植业实现机械化率80%以上，畜牧业已占农业经济的60%以上。全村实现年养牛1000头，猪4000头，羊2000只，禽15000只。

3、农户生活水平得以提高。被发展的贫困户能够在上级的扶持下，实现经济从自给到经济节余。项目完成后特困户实现人均收入1300，贫困户实现人均收入1500元，实现粮食亩产320公斤，总产732万公斤，年消费水平人均达1850元。

4、生态环境得以改善，生态效益大大提高，通过农防林建设减少水土流失，降低风速。

5、实现农业产、供、销一条龙式的农业生产。原料生产的种植业产量提高20%，牧业有效利用玉米饲料及秸杆、稻草，加工业实现加工水稻年增值100多万元。

6、实现生态效益、社会效益、经济效益协调同步增长。到2006年实现我镇制定的生态发展目标，社会文明、稳定，经济快速发展，农民实现全部自给并有节余。

7、卫生条件得到较大改善。建成设备齐全，能够治疗常见疾病的卫生所1个。

农业发展规划

1、基础设施建设。

（1）新建8个屯的自来水工程，打机电井8眼，购置配套设备，埋设入户管道2.8万米，解决2400人的吃健康水问题，共需资金110万元。

（2）修建钢筋混凝土桥3座，分别为4×7.5米、4×7米、4×5米各一座，造价分别为15万元、14万元、10万元。

（3）修渠道分水闸门6座，平均每座造价9万元，可解决1万亩水稻的灌溉问题，共需资金54万元。

（4）造林1000亩，每年200亩，实现农防林加带或杨改松5万延长米。共需资金20万元。

（5）中低产田改造，打小型机电井20眼，灌溉旱改水田1000亩，共需资金20万元。

（6）农机具配套，购置悬挂式拖拉机、推土机及配套农机具2台套，共需资金30万元。

2、种植业生产

（1）覆膜玉米种植5000亩，用于购买地膜、种子及抗旱器具共需资金60万元。

（2）水稻工厂化育苗大棚设备100栋，共需资金70万元。

（3）购置水稻插秧机15台，共需资金15万元。

（4）购置小四轮配套的水稻联合收割机15台，需资金9万元。

（5）大豆种子繁育1000亩，需从外地购进良种及聘请专家指导种子优选，共需资金20万元。

3、养殖业与加工业

成立利华村种、养、加生态型联合体。

（1）建精制米加工厂1个，需建厂房5间，购置精制米加工设备，共需资金25万元。

（2）稻草、秸杆生物处理，需建厂房4间，购置生物处理设备，共需资金12万元。

（3）村办牛场，需建牛舍2000平方米，养牛300头，共需资金124万元。

（4）村办养羊场，需建羊舍1000平方米，养小尾寒羊500只，共需资金75万元。

（5）511户贫困户牧业养殖共需投资358.1万元。

Ⅰ养牛，431户贫困户养基础母牛862头，需投资301.7万元。

Ⅱ养猪，80户贫困户养仔猪480头，需投资7.2万元。

Ⅲ养羊，80户贫困户养羊960只，需投资48万元。

Ⅳ养鹅，80户贫困户养鹅2400只，需投资1.2万元。

社区服务规划

建村级卫生所1个，建房4间，购置常用医疗仪器、设备及药品，共需资金30万元。

（四）项目投资估算

1、投资分配。利华村全部项目总投资1071.1万元，其中基础设施建设投资273万元，占总投资的25.5%；种植业投资174万元，占总投资的16.2%；社区服务设施投资30万元，占总投资的2.8%；养殖业生产投资358.1万元，占总投资的33.4%；村办企业生产投资236万元，占总投资的22%。

2、项目资金来源：项目总投资1071.1万元。其中：拟申请资金740.6万元，占总投资的69.95；当地自筹（含投工投劳）322.5万元，占总投资的30.1%。

（五）项目效益分析

1、经济效益：规划项目建成5年后，年均收入增加401万元，利华村农民贫困户实现人均收入1500元，特困户1300元。

（1）生产性基础设施建成后，可实现节水灌溉1000亩，年均增加收入20万元。

（2）牧业性设施即牛棚、羊舍建成后年出栏牛300头，增加收入21万元，年可出栏绵羊500只，增加收入15万元。

（3）种植业生产项目完成后可实现年覆膜玉米种植1000亩，年增收12万元。水稻完成工厂化育苗1万亩，年增收30万元，水稻插秧机，收割机购置可实现年纯增收24万元，大豆种子繁育实现年均增收2万元。

（4）养殖与加工业规划后在利华村可建成一个生态型的种、养、加联合体。其中精制米加工厂年加工水稻5000吨，年创净产值100万元。稻草、秸杆处理年加工稻草、秸杆1500吨，年创效益15万元。贫困户431户养牛862头，年均效益103万元，养猪480头，年均效益9.6万元，养羊1460只，年均效益29.2万元。

2、社会效益：

项目实施完毕后，利华村实现了全村农业机械化、产、供、销一体化、种养加协调发展。农民物质生活实现自给自足外，都有节余，精神生活逐步提高，文化、体育等事业有较大进步，农民的整体素质有较大提高。

3、生态效益

规划项目实施后，农业生产生态环境有较大改善，水土流失得到治理，植被覆盖率增加。养殖业的普遍，高速发展将促进过腹增值及延长农业产业链条，消化剩余粮食，转化稻草、秸杆，将剩余劳动力充分调动起来，大力发展畜牧业。同时加工业也有较大发展，精制米加工厂可将全村水稻高效转化，并建立稳固的外围市场，实现产、加、销的良性循环。畜牧业生产的畜禽粪肥有的可利用发展其它产业（如渔业用饲料），大部分则可用于积造优质粪肥，加快绿色食品的生产。这一系列产业的发展形成了一个种养加、产供销的协调整体，促进了物质的有机良性循环、生态环境的整体改善，生态效益的稳步增长。

4、扶贫效益

通过扶贫项目的实施，全村511户扶持户的人均收入可以增加到1420元，实现全村人均收入整体增加，全村农业生产环境、社区服务建设有较大改善，农民的收入得到切实增加，达到了预期的攻坚目标。

5、项目实施管理

（1）严把组织管理关：要成立利华村扶贫开发领导小组，由村党支部书记任组长，副组长由村长、会计担任，由各屯屯长、包村乡干部、贫困户代表任成员，具体负责村级扶贫开发计划的制定和组织实施工作。广泛征求村民代表意见，制定规划，明确目标，保证项目的可操作性。

（2）严格资金的管理关：资金的管理必须按项目资金安排进行管理，抓好项目实施工作。并采取项目报帐审核制，按项目建设的周期和步骤，分期分批将原始凭证报村，由村会计审核汇总编制报帐材料，经县扶贫办审批后拔付资金。

（3）严格项目质量关：首先要搞好项目预算，做到成本低，规模适中，切实可行。其次要公开项目招标工作，公开招标办法，公开招标单位和招标人，公示于众。第三要严把质量关，严守项目技术操作规程。切实保证项目建设的质量和数量，保证预期的增收目标。

（4）严把后期管理关。项目完成后规划实施小组组织村民代表、党员代表、贫困户代表、屯村干部，配合县扶贫办等有关部门对扶贫规划项目的实施质量、工期、效益等进行考核验收。村扶贫规划领导小组要根据项目的性质和内容等严格要求，精心管理，保证项目按期发挥最大效益。