李克强，男，汉族，1955年7月生，安徽定远人，1976年5月加入中国共产党，1974年3月参加工作，北京大学经济学院经济学专业毕业，在职研究生学历，经济学博士学位。现任中共中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记。

履历

2012年新闻动态

相关(国学大师李诚的得意弟子 到农村去，插队“帝王之乡” 恢复高考，第二志愿才是北大 老师称他们是“黄埔一期” 从主掌“学生人大”到始建“政治代表队” 终身难忘“马、季”两师 王照华的点将与两位经济学家的点拨 河南初试 主政辽宁 得到全面历练的“50后”稳健务实)

论述

履历

1974—1976年　安徽省凤阳县大庙公社东陵大队知青

1976—1978年　安徽省凤阳县大庙公社大庙大队党支部书记

1978—1982年　北京大学法律系学习，校学生会负责人

1982—1983年　北京大学团委书记

1983—1985年　共青团中央学校部部长兼全国学联秘书长，共青团中央书记处候补书记

1985—1993年　共青团中央书记处书记兼全国青联副主席（其间：1991年9月—11月中央党校学习）

1993—1998年　共青团中央书记处第一书记兼中国青年政治学院院长（1988—1994年北京大学经济学院经济学专业在职研究生学习，获经济学硕士、博士学位）

1998—1999年　河南省委副书记、代省长

1999—2002年　河南省委副书记、省长

2002—2003年　河南省委书记、省长

2003—2004年　河南省委书记、省人大常委会主任

2004—2005年　辽宁省委书记

2005—2007年　辽宁省委书记、省人大常委会主任

2007—2008年　中央政治局常委

2008—　中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记

中共第十五届、十六届、十七届中央委员，十七届中央政治局委员、常委。第八届全国人大常委会委员。

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2012年新闻动态

3月3日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到北京新大都饭店，看望出席十一届全国人大五次会议的辽宁省代表。

3月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强看望出席全国政协十一届五次会议的无党派人士、社科界委员，并参加联组会，同大家共商国是。

3月6日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加了他所在的辽宁代表团审议。

3月7日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加了湖北代表团审议。

3月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加了福建代表团审议。

3月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加十一届全国人大五次会议贵州代表团的审议。

3月18日，国务院副总理李克强在北京钓鱼台国宾馆会见国际货币基金组织总裁拉加德。

3月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席2012年中国发展高层论坛开幕式并致辞。

3月22日，国务院副总理李克强在中南海紫光阁会见了俄罗斯联邦总统事务管理局局长科任。

3月27日，国务院副总理李克强在北京中南海紫光阁会见美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克。

3月31日，国务院副总理李克强在海南博鳌会见出席博鳌亚洲论坛2012年年会的越南副总理黄中海。

4月1日，李克强副总理在海南博鳌会见由吴敦义率领、出席博鳌亚洲论坛2012年年会的台湾两岸共同市场基金会代表团。

4月1日，国务院副总理李克强在海南省博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2012年年会的意大利总理蒙蒂、巴基斯坦总理吉拉尼和哈萨克斯坦总理马西莫夫。

4月5日，国务院副总理李克强在北京中南海紫光阁会见新西兰外长麦卡利。

4月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在中南海紫光阁会见了第七届中华慈善奖获奖者代表。

4月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强在北京出席全国深化医药卫生体制改革工作会议并讲话。

4月25日，国务院副总理李克强在中南海紫光阁会见了南苏丹总统基尔。

4月26日，应俄罗斯联邦政府邀请，国务院副总理李克强抵达莫斯科谢列梅捷沃机场，开始对俄罗斯联邦进行正式访问。

4月26日，刚刚抵达俄罗斯访问的国务院副总理李克强在下榻的饭店会见来自中俄两国学术、教育、文化、科技、实业等领域的友好人士代表。

4月27日，国务院副总理李克强在莫斯科与俄罗斯总统梅德韦杰夫举行会见。

4月27日，国务院副总理李克强在俄罗斯国家杜马大厦会见俄罗斯国家杜马主席纳雷什金。

4月27日，中国国务院副总理李克强在莫斯科与俄罗斯当选总统、总理普京举行会谈。

4月27日，国务院副总理李克强在俄罗斯联邦政府接待宫会见俄罗斯联邦委员会主席马特维延科。

4月28日，为期一天的中俄贸易和投资促进会议在莫斯科国际贸易中心举行，正在俄罗斯进行正式访问的中国国务院副总理李克强出席会议开幕式并发表主旨演讲。

4月28日，中国国务院副总理李克强在莫斯科国际贸易中心会见了俄罗斯工商企业界代表。

4月28日，在俄罗斯各界纪念卫国战争胜利67周年纪念日前夕，国务院副总理李克强在莫斯科俯首山卫国战争纪念馆亲切会见俄罗斯二战老战士代表，向他们表示崇高敬意。

4月28日，中国国务院副总理李克强在莫斯科大学发表演讲。

4月29日，国务院副总理李克强在俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山参观喀山直升机厂。

4月30日，应匈牙利政府邀请，中国国务院副总理李克强抵达布达佩斯李斯特国际机场，开始对匈牙利进行正式访问。

4月30日，国务院副总理李克强在布达佩斯会见匈牙利副总理瑙夫劳契奇。

4月30日，国务院副总理李克强在布达佩斯总统府山多尔宫会见匈牙利代总统、议长克韦尔。

5月1日，国务院副总理李克强在匈牙利首都布达佩斯国会大厦与匈牙利总理欧尔班举行会谈。

5月1日，应欧盟方面和比利时王国联邦政府邀请，国务院副总理李克强抵达布鲁塞尔阿贝拉格机场，开始对欧盟总部和比利时进行正式访问。

5月1日，国务院副总理李克强在布鲁塞尔会见比利时副首相兼外交大臣雷恩代尔。

5月2日，国务院副总理李克强在布鲁塞尔埃格蒙宫与比利时首相迪吕波举行会谈。

5月2日，中国国务院副总理李克强在布鲁塞尔会见比利时国王阿尔贝二世。

5月2日，中国国务院副总理李克强考察比利时优美科集团电子垃圾处理厂，比利时王储菲利普陪同考察。

5月3日，国务院副总理李克强在欧洲理事会大楼会见欧洲理事会主席范龙佩。

5月3日，国务院副总理李克强在欧盟委员会大楼会见欧盟委员会主席巴罗佐。

5月3日，国务院副总理李克强与欧盟委员会主席巴罗佐共同出席在布鲁塞尔欧盟委员会大楼举行的中欧高层能源会议闭幕式并发表讲话。

5月4日，国务院副总理李克强在人民大会堂会见了来京出席第四轮中美战略与经济对话的美国总统特别代表、财政部长盖特纳。

5月10日，中国国务院副总理李克强在人民大会堂会见哥伦比亚总统桑托斯。

相关

2007年10月22日上午11时许，中国共产党十七届一中全会结束后，总书记胡锦涛率领新一届常委，依惯例前往人民大会堂东大厅会见中外记者。

新常委习近平和李克强的亮相，是十七大的亮点之一。胡锦涛以他一贯平和的口吻介绍“比较年轻”的他们，一位54岁，一位52岁。

聚光灯下的李克强在向现场挥手致意时，面带着他一贯的微笑。从走上中国政治舞台开始，他展现给外界的形象，很多人用“温文儒雅、沉稳内敛”来形容。

4个多月后，即2008年3月17日，十一届全国人大一次会议举行第七次全体会议。根据国务院总理温家宝的提名，会议经过投票表决，决定李克强和回良玉、张德江、王岐山为国务院副总理。

当新一届国家机构次第产生，人们用热烈的掌声献上由衷的祝贺的同时，也想了解这位高层政要的成长轨迹。在李克强的人生道路上，有过七位引领他成就今天的恩师：李诚、龚祥瑞、马石江、季羡林、王照华、萧灼基、厉以宁……

国学大师李诚的得意弟子

2008年4月10日下午，李克强在北京人民大会堂安徽厅会见了到访的澳大利亚总理陆克文，同为20世纪50年代生人、年纪只相差两岁，两位政坛“年轻人”的见面在轻松的气氛中开场。

李克强祖籍是安徽定远，东吴名将鲁肃、南宋名相董槐、明朝抗倭英雄戚继光等均出于此。李克强“自报家门”，笑着说：“我特别荣幸的是今天在人民大会堂的安徽厅见你！”陆克文则热情地表示，他曾去过安徽，那是中国很美丽的一个省份，希望有机会再到李克强的家乡“去看一看”。

李克强出身于干部家庭，青少年时代受父亲李奉三的影响较大。李奉三是安徽省一位地方官，曾任凤阳县县长，其后任安徽省地方志办公室副主任，直至退休。1955年7月，李克强出生在安徽合肥。小时候，他接受良好的家庭教育，中学进入安徽省合肥市第八中学学习。合肥八中创办于1956年，以“完善自我、追求卓越”为校训，校风以“尊师、育才、砺志、求真”而着称，是一个有个性、有特色的中华名校。

然而，由于李克强成长在政治动乱的年代，步入中学不久，文化大革命已经爆发。一时间，学校成了马蜂窝，教学活动受到严重影响。不久，全国所有的学校进入停课状态，大学入学考试也被取消。

从小好学的李克强虽然成绩优异，但只好辍学在家。当年，父亲李奉三常带着李克强与供职于安徽省文史馆的国学大师李诚谈文论道，李奉三与李诚谈诗论文，幷相互唱和，两人常从上午一直谈到傍晚，竟不知疲倦。在旁边的李克强常常为他们吟诗时抑扬顿挫、手舞足蹈，完全沉浸在诗的境界之中的情景所感动。

少年的李克强聪明好学，天赋过人，使得李诚将其视为门生，谆谆教诲，向他讲授中国的国学、治学的方法以及古今逸事，有时还认真地给他说文解字。

此后，李克强常来李诚家听他说文解字。李诚则不顾体衰视弱，常给李克强开读书目录，就文风、为学及至持身应世都给以谆谆教导。他要李克强读《史记》、《汉书》、《后汉书》、《资治通鉴》等国史，幷给李克强整段整段地背诵《昭明文选》、《古文辞类纂》等古文选。

李克强每有看不懂或听不明白的地方，他就用平和的语调给他讲解。有时还专门给李克强讲授唐诗，一天讲一首，而每讲一首他可以用一小时的时间来旁征博引，几乎每一篇文章、每一首诗都使李克强渴望知识的心得到一种意外的收获和满足。

拜李诚为师的5年时光，李克强在“停课闹革命”的日子里学业不但没有荒废，相反学识与日俱增。

到农村去，插队“帝王之乡”

1974 年3月，在“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育”的口号下，李克强与其他同学在红旗招展锣鼓喧天中，乘坐大客车向凤阳县大庙公社东陵大队进发。到农村插队，是李克强第一次离家，刚刚踏出院门，就看见李诚站在巷口，一副依依不舍之情。告别时，李诚叮嘱他不忘学习，向农村学习、向社会学习、向书本学习。

凤阳，是明太祖朱元璋的故乡，有“帝王之乡”之名。从城市来到这块偏僻贫穷的地方，李克强可谓历尽艰辛。由于水土不服，他曾经一度全身皮肤溃烂。然而，他照样坚持田间劳动，一年到头大都用印有“为人民服务”的挎包装着干粮和咸菜下地劳动。渐渐地，农村生活习惯了，农活也大多会做了。那年头劳动强度大，加之缺少油水和蔬菜，他的饭量显得特别大。革命加拼命精神，着实锻炼了李克强的筋骨，磨砺了他的意志。插队期间，李克强每天从田间披着晚霞归来，心底铭记李诚教诲，自学起从合肥带来的书籍，夜幕降临之后还往住挑灯夜读。同时，他还尝试着把自己的知识用于实践，带领农民科学种田，推广水稻良种，深得农民的拥护和公社党委的赏识。

1976年5月，他终于站在了绣有金锤银镰的党旗下，举起了右手，庄严宣誓。这一刻，他意识到自己真正长大成人了。自己已从一个城市里“四肢不勤，五谷不分”的学生娃变成现在跟农民能亲切谈天，了解农村农民农业的知识青年，变成了一位共产主义战士。这一刻，李克强开始在一个红色起点上起跑。

20世纪70年代末，李诚去世。正在凤阳插队劳动幷已任大庙公社大庙大队党支部书记的李克强得到噩耗后，悲伤不已，痛定思痛后立志成才以慰藉远去的灵魂。

1997 年5月15日，时任共青团中央书记处第一书记的李克强在《安徽日报》上发表了一篇题为《追忆李诚先生》的文章。他在文章中追忆了与恩师交往的点点滴滴， “李先生每天总是端坐在桌前，手不释卷。或执笔圈点，或颔首低吟，日复一日，年年如此。”李克强对李诚给予了很高的评价，认为先生有着“吃冷猪肉、坐热板凳”的治学态度，有着“知之为知之，不知为不知”的严谨原则。李诚的言行品行穿越了李克强的青少年时代，以致李克强学识渊博、通晓古今诗书，对他的人生产生了深远的影响。

恢复高考，第二志愿才是北大

1977年8月，邓小平拍板决定当年恢复高考。通过广播听到这一消息，李克强喜不自禁，庆幸自己将赶上一个新时代。李克强立刻着手准备课本，加紧自学的劲头，如饥似渴地“备战”。在劳动之余，他积极备考，起早贪黑，为的是那个年代一个似乎遥远的梦——上大学。

这年12月，那场在冬日里举行的考试，成为了一个时代的转折点。李克强成为570万人中的一员，走进改变了一代人命运的考场。

在填报高考志愿时，他的第一志愿是安徽师范学院，第二志愿才是北京大学。毕竟，这一年高考是新中国成立以后竞争最激烈的一年，听说录取比例是29：1，他担心北大录取分数线太高，尽管心仪燕园，于是只能作为第二志愿备选。

一般人实在难以理解他填报志愿的矛盾心理，李克强怎么了？高考志愿怎么能这么填？

紧接着，是难熬的等待。20天、10天、5天……高考录取通知终于收到，悬了多日的心终于放了下来，让李克强兴奋的是，自己被梦寐以求的北京大学法律系录取，这在凤阳轰动一时。

1977 年底，李克强荣幸成为“七七级”的一员。后来，李克强回忆：“在填写高考志愿之前，我曾收到一位邂逅相识的学者的来信。他早年毕业于北大，深以为那里有知识的金字塔，因而在信中告诫我，要珍惜十年一遇的机会，把北大作为唯一的选择。当时的我多数时间是和乡亲们一起为生存而忙碌，几乎不敢有奢望。在生存欲和求知欲的交织驱动下，我还是在第一志愿填写了本省一所师范学院的名字——据说在师范学院读书是不必付钱的。即便如此，我对北大依然存有难以抑制的向往，于是又在第二志愿的栏里填下了北大。大概是因为北大有优先权，她没有计较我这几乎不敬的做法，居然录取了我。”

1978年12月，安徽省凤阳县小岗村18户农民代表敢冒天下之大不韪，联名签订了分田和包产到户的契约，由此揭开了中国农村经济体制改革的序幕。而这一年的3月，李克强已带着憧憬告别了4年的插队生活，离开了日后有中国农村改革“大包干”发源地之誉的凤阳，走进北京大学。

老师称他们是“黄埔一期”

分高学优、根正苗红是当时法科学生的选拔标准。尽管政治气候回暖，开始解冻的法科仍是绝密专业，颇有“阵地”意味。所有的法律教材封皮上都有“绝密”字样，军人、农村支部书记、中小学教员、地方党政机关工作人员——法律专业聚集了又红又专的各路英雄。

北大法律系拥有良好的师资和设备，名师中最著名的当推学贯中西的宪法行政法学家龚祥瑞。

龚祥瑞早年专治政治学，曾赴英国深造，对西方政制、法治有亲身体味，兼具政治学与法学的素养。聪明勤奋的李克强很快成为龚祥瑞的得意门生。李克强也崇拜兼具比较宪法和西方政治学素养的龚祥瑞。

“文革”期间，公检法被砸烂，宪法沦为废纸。教学中一些老师对宪法话题噤若寒蝉。然而，龚祥瑞在课堂上畅谈民主宪政真义，让李克强等深深感受到“恰似天降甘霖”。

在龚祥瑞那里，李克强知道了何谓真正的自由主义和宪政精神。龚祥瑞主张，宪法具有最高性，即使最高权力机关也必须遵守。在宪法之上再也没有无所不能、无所不在的“上帝”或“正确领导”。龚祥瑞告诉李克强他们，宪政道路就是法治的道路，法治是走向民主的第一步。这些宪政主张，对于刚刚经历过“文革”的李克强犹如石破天惊，也让他热血沸腾。在龚祥瑞的引领下，李克强渐渐着重转向外国宪法和比较政治的学习。

在校期间，李克强已经在学术上崭露头角，曾经提交一份论文《法治机器与社会的系统、信息及控制》，试图以现代控制论和系统论解释法学学科问题，被学校评为优秀论文，同时也得到龚祥瑞的好评： “它是把系统论、控制论和信息论等新型科学方法运用到法学研究的一次尝试。”

与此同时，李克强翻译的《英国宪法史纲》由法律系打印，作为教学的参考资料。

当时，西方发达国家开始涌动新技术革命的浪潮，幷且向社会领域侵袭，计算机也在与法律联姻。龚祥瑞认为有必要向国内介绍这种动向，于是便草拟了一篇文章。但同时又以为自己的学生作为面向未来的一代，应该对此有更浓的兴趣。为此，他把文稿交给了得意门生李克强，幷要求他作补充及至修改。

李克强后来撰文回忆：“大概因为我当时还年轻，更因为我常受先生们那种寻常心态的感染，竟然毫无顾忌地按龚先生的要求做了，而且是以平常心交还给他。龚先生收到修改稿后当即认可，幷把我和他的名字幷列在一起拿到一家法学杂志去发表。当时的法学杂志种类还很少，可以推测，编辑部之所以愿意很快发表这篇文章，主要是因为有龚先生的名字。”李克强感慨地写道：“在北大，学生与先生所具有的某种平等关系，是基于对知识的尊重，对真理的崇尚。面对知识与真理，无所谓个人的体面和尊严。这也可以说是一种师道。”

教过七七级的北大法学院教授杨敦先亲切地称呼当年82位法律系学生为“黄埔一期”。杨敦先回忆说，“黄埔一期”思想活跃，“一般学生不能比”。杨敦先印象最深的是李克强，他经常思考立法和国家政制的互动。同学之间的讨论也相当积极，同学陈兴良说，他到人民大学读研究生后，偶尔也回到北大和李克强讨论相关的理论问题。

从主掌“学生人大”到始建“政治代表队”

1982年1月，“黄埔一期”毕业，李克强等27位学生被评为北大优秀毕业生。

毕业前夕，李克强面临人生选择。他的很多同学选择了赴美或赴法留学，李克强用两个月的时间复习了有关课程，雄心勃勃地准备留美考试。这时，上下左右都说：“李克强这次稳拿！”

但是，北京大学党委副书记马石江看中他的领导才能及沉稳性格，先后十多次找他谈话，要求他留校担任共青团北京大学委员会书记，领导学校近万名共青团员。

经过马石江的多次思想工作动员，李克强终于选择了留校。这一消息震荡北大校园，议论四起。有的说：“克强，你可亏了，留学变留校，当个团干部。”“做那工作，把块材料给可惜了。”

其实，作学生工作，于李克强是轻车熟路。作为学生时，李克强是校园里一位思想活跃、言词犀利的学子。在跨学科小组讨论中，李克强常常妙语连珠，灵感如涌泉。在校学习时，李克强热心于社会活动，很快成为校内活跃的学生骨干，曾被选为北京大学法律系团支部书记、党支部委员。

当时北大学生会学习香港一些高校学生会的制度，也尝试创立了权力很大的北大学生议会常代会，专门监督和制约学生会。常代会由每个系、每个年级推选一名代表参加，讨论和决定与学生有关的大事，是全校学生代表大会闭会期间的最高权力机构，被誉为“学生人大”。李克强担任过北大学生议会常代会主席，他的校友回忆说：“在（学生会）常代会上……在文科学生中，李克强发言较多，而且见解尖锐深刻。”

担任团委书记后，李克强将北大的共青团工作搞得有声有色，非常活跃。他组织了北大首届文艺周，9天内演出了7台105个文艺节目，在学校与社会上引起良好反响，营造出浓厚的校园文化气氛，培养了学生情操，增强了学生自身的时代责任感与历史使命感。

20世纪80年代初期，北大共青团出现干部数量匮乏、业务素质差、基层组织不健全等问题。李克强心想：要设法挽回10年浩劫的损失，全面提升共青团事业。他决心加强团组织的队伍建设，为各级团组织培养骨干，为共青团事业培养人才。于是，他着手创建北大团校。

1982年，北大团校的开学典礼简单而热烈，李克强在讲话中说：开办团校的目的就在于培养具有较高理论修养和工作能力的共青团干部。

很快，北大团校成为学生心目中响当当的“政治代表队”。最吸引大学生的，是团校每项活动都与学生的实际密切相联。学生们说，在团校不仅学习了理论、锻炼了能力，更重要的是解决了我们不同时期遇到的各类认识问题。

终身难忘“马、季”两师

当时，李克强仍然师从龚祥瑞，专攻《外国商法》，写出过经济论文《经济改革中市场的法律控制》，翻译了《改进法律机制以适应经济的发展》，幷在龚祥瑞指导下，与杨百揆、刘庸安翻译了英国著名法官丹宁勋爵的名著《法律的正常程序》。该译着由群众出版社出版，如今仍然一版再版。李克强是第一译者。

在翻译《法律的正常程序》时，英国的法律著作中常有一些古词语，既难懂且难译。一天，李克强遇有一词，实在弄不通，恰好因为参加校外一次会议，与国学大师季羡林同住在西苑饭店，就向季先生请教。季羡林先生当即做了回答，但同时又说：“你可以先这样。”李克强当时还不理解他说的意思，当天晚上又发现季先生没有住在饭店，次日季先生返回，即向李克强说明了这个词的由来，多种含义解释得十分详尽。“我不敢想象季先生是否因为这件事而返校，但我敢肯定季先生当晚认真地查阅了这个词。也许，季先生幷不是一定要向我传授某种知识，他的所作所为实际上是在诠释着‘我爱我师，我更爱真理’的含义。”多年之后，李克强回忆起这件事，仍然感慨不已，在他看来，马石江把自己带入了共青团事业的工作之中，而季羡林让自己懂得了如何为学与处世。为此，“马（石江）季（羡林）”两师同样让李克强终身难忘。

王照华的点将与两位经济学家的点拨

当上北京大学团委书记后，李克强保持不少求学时的锐气，虽然在北大莘莘学子中受到欢迎，但在20世纪80年代初期校外其他行业背景不同的团干部中，就常常鹤立鶏群，显得“另类”。他经常在一些场合对一些重大政治、社会议题发表思想相当解放的独立看法，招致其他领域的团干部的非议。在1982年北京市共青团七大上选举全国共青团十一大代表时，这名北大团委书记居然落选。不过,李克强本人似乎幷不太介意这些，但是，时任中组部副部长的王照华点将干预，李克强仍然列席团十一大。

1982年12月20日，中国共产主义青年团第十一次全国代表大会在北京举行。在新中国红旗下成长起来的新一代青年精英，掌管了共青团的工作。共青团十一届一中全会选举17人组成常务委员会，王兆国为团中央书记处第一书记，李克强被选为团中央常委。曾有评论说：至此，李克强进入政坛快车道。

不久，李克强被正式调到团中央工作，由燕园来到前门东大街10号楼。他出任共青团中央学校部部长、全国学联秘书长。

1983年12月8日，共青团十一届二中全会在北京召开，全会增补李源潮、宋德福为团中央书记处书记，李克强为团中央书记处候补书记。在书记处分工中，他分管学校口。

两年后，共青团十一届四中全会召开，增选年仅30岁的李克强为团中央书记处书记。“希望工程”是团中央、中国青少年发展基金会以救助贫困地区失学少年儿童为目的，于1989年发起的一项公益事业。1990年3月，李克强作为中国青少年发展基金会副理事长率中国青少年发展基金会考察组，冒着凛冽的寒风，踏着春风未融的冰雪，来到安徽省金寨县这个当年刘邓大军战斗过的地方，为全国第一所“希望小学”选址。老区的现状震撼着李克强等考察组同志的心灵，也更坚定了他们实施“希望工程”的决心。李克强说：“希望工程”不是锦上添花，而是雪中送炭，要用这炭火燃起老区孩子的希望。

两个月后，全国第一所“希望小学”在安徽金寨诞生，这是中国教育史上的一件新生事物！

很快，“希望工程”已经成为我国20世纪90年代社会参与最广泛、最富影响和享有崇高声誉的民间社会公益事业。一般人不知道，“希望工程”的一些重要管理制度出台都是李克强亲自督办的，在他后来任团中央书记处第一书记任内，是“希望工程”发展最快的时期，也是管理水平全面提高的时期。共青团十三大闭幕以后，李克强当选团中央书记处第一书记。当时，李克强把实施“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”作为青年工作再上新台阶的突破口。“跨世纪青年文明工程”从青年志愿者、青年文明号、青年文化园等三个方面展开。“跨世纪青年人才工程”从培养合格的青年劳动者、造就优秀的青年科技和经营管理人才、培养开创2l世纪大业的生力军、推广普及新知识新技能4个方面展开。

有人说，李克强总能先人半拍。在团中央工作期间，他就读北京大学经济学院的硕士、博士研究生。李克强当过知青，知道农村经济凋敝，每到年初许多地方就闹“春荒”，没有饭吃农民就成群结队出去讨饭。在读北大在职研究生时，他关注中国农村经济。1988年，他以《农村工业化：结构转换中的选择》一文获得经济学硕士，指导老师是经济学家萧灼基。后来，师从经济学家厉以宁，在1995年拿到博士学位。

而今，在北京大学光华管理学院二楼展厅陈列着该院前院长厉以宁的诸多著作，其中一本名为《走向繁荣的战略选择》，为厉以宁与他的3名弟子合着。那是1991年8月，厉以宁把李克强、李源潮、孟晓苏3位在职博士生以前的硕士论文整理成一本书，幷为书的其他章节作了补充，加上股份制的内容，定名为《走向繁荣的战略选择》，当年由经济日报出版社出版后，备受经济学界关注。让人难以置信的是，这本书的所有论点后来完全被认同，渐渐变为正在实行的政策。

河南初试

1998年成为李克强政治生涯中的一个重要转折。之前从未有地方从政经验的他被调赴河南，出任省委副书记、省长，后任省委书记。

1998年，44岁的李克强成为当时最年轻的省长，也是第一位“博士省长”。在河南的七年经历也历练了他的实际管理经验和从政底蕴。 河南是我国的农业大省，三农问题较为突出。据河南的地方官员回忆，上任伊始，李克强表现平稳持重，在长达四年间并没有通常新官上任的大举措。但随着对河南政经社情的逐步熟稔和行政的丰富积累，李克强开始发力。

那时“中部崛起”还未进入国家战略层面，在东部先行和西部大开发中均无位置的河南提出“东引西进”，即加强与东部地区的合作，用东部的人才、资金、技术、品牌等优势开发河南的市场、资源、劳动力和区位优势；鼓励河南优势产业和各种经济成分积极参与西部开发，拓展河南发展空间。

另一个动作是强调“工业化、城镇化、农业现代化”，力推“中原城市群经济隆起带”，来改变河南的落后面貌。2004年10月，李克强接受了新华社的专访，畅谈“中原崛起”。

此外，河南当时的另一个广为关注的举措是大批引入高端人才，2004年2月吸引了380多名博士和1820多名硕士，“博士从政”现象一时引领风气。

到2004年底李克强离开的时候，河南的人均GDP从1998年的4976元上升至2003年的7590元。

主政辽宁

离开河南后的下一站是辽宁，李克强出任辽宁省委书记。当时外界普遍解读，从农业大省到工业大省，他对中国国情的认知将会更加全面，执政经验的积淀也会更加厚实，其从政履历将大为增色。

同三农问题突出的河南不同，当年的共和国工业基地辽宁，在改革开放之后曾经历过很长一段时间的衰颓和落寞，历史包袱沉重，特别是众多资源枯竭型地区，下岗失业职工众多，社会问题繁杂。 2004年，经过多年改革磨砺之后，东北迎来国家东北振兴战略的时机，辽宁正是这个战略的龙头。与7年前相比，李克强此时的履新已然驾轻就熟。

到辽宁后李克强的头一件事是到各地调研。第一站是资源枯竭型城市阜新，初到阜新就办了两件实事，一是和国家开发行协调解决阜新的失业保险金缺口5000万元；二是同内蒙古联系落实阜矿集团的一起投资事宜。

到辽宁后的李克强还是保持着一贯的低调，在不多的公开报道中，他的行踪常与慰问下岗困难职工等相关。沈阳铁路局有关人士对本报记者透露说，李克强经常乘火车去开会和调研，“有时仅一个人，连秘书都不带”。

熟悉辽宁近年情况的人士分析说，李克强在辽宁的主要工作，可以总结为“两条腿走路”，就是经济发展和构建“和谐辽宁”。

构建“和谐辽宁”的动作中，棚户区的改造令人印象深刻。从2005年3月开始到今年，这个辽宁“一号民心工程”让近120万人的棚户区居民开始了新生活。

在经济建设上，辽宁把自己定位为“沿海开放省份”，提出了“五点一线”沿海开发战略。另外还推动辽宁腹地经济发展，建设辽宁中部城市群，意在推动沿海和腹地的互动。

在东北振兴战略带动下，辽宁这个东北龙头今年已逐渐重振风采，一个可资证明的经济指标是，2006年，辽宁的装备制造业再度复兴，全省装备制造业完成工业增加值首次超过石油加工业和冶金工业，成为辽宁第一大产业。

前述沈阳铁路局的人士介绍说，李克强特别注重两项数据，“就是全省铁路货运增长量和全省用电增长量”，原因在于，一是数据是实实在在的，水分少，真实可靠；二是更能够反映出辽宁工业经济的发展状况，特别是第一、第二、第三产业的发展变化和格局。

得到全面历练的“50后”稳健务实

对李克强来说，由中央到地方，由农业大省到工业大省，不仅完善了履历，更重要的是能在不同的挑战前接受全面的历练，可以帮助他更有信心地应付各种错综复杂的问题。　2007年10月22日，在党的十七届一中全会上，李克强成为中共中央政治局常委，由此，李克强告别辽宁进入北京中南海，去为整个中国谋略施政。

2008年1月11日以来，川东北等地遭受了新中国成立以来最严重的雨雪冰冻灾害，给群众生产生活和经济社会造成严重影响。遭遇雨雪袭击的巴蜀大地，寒气逼人。

1月30日，李克强专程奔赴四川灾区，当晚即察看灾情，慰问受灾群众，指导抗灾救灾工作。31日一大早，李克强一行驱车百余公里，沿雪后崎岖的盘山公路，来到海拔1000多米的宣汉县老君乡紫云村。他踩着10多厘米厚的积雪一家一家看望村民，慰问结束时已是下午1点。他坚持不在群众家中吃饭，在路途中以方便面充饥。

2月2日晚上的中央电视台新闻联播节目报道了李克强到四川查看雪灾灾情的消息，在众多的活动镜头中，有一个小小的细节被一位网友发现。那就是李克强吃方便面的动作特别熟练：只见李克强接过方便面随手一扯，面团部分就非常准确迅速地落到纸碗里，然后是挤作料汁，也是直接到位，再然后就是刷刷刷快速解决战斗。这位网友感叹：看那个动作的熟练程度，也许一些手脚麻利的家庭主妇都要自愧不如。

3月17日，十一届全国人大一次会议举行第七次全体会议，决定李克强等4人为国务院副总理。李克强是副总理中唯一的政治局常委 (其他3人均为政治局委员)，也是4人中最年轻的一个。李克强不仅是首位“50后”的副总理，而且是近20年来最年轻的一位副总理。很明显，他是中国未来政治领军人物之一。出身法学和经济学专业的李克强，也成为近年来涌现出的人文社科背景官员的代表人物，这种趋势也正好同中国经济社会发展和治国理念的转向相契合。

新阵容汇聚新力量，新征程赋予新使命，肩负着党和人民的信任与重托，凝聚起中华民族的意志和力量。从李克强等新一届国家机构领导人员身上，人们看到了中国特色社会主义事业继往开来、兴旺发达的光辉前景……

论述

去年（2008年，编者注）下半年以来，面对极其严峻复杂的国际国内经济环境，党中央、国务院统揽全局，审时度势，及时果断决策，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划。目前，经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好。同时应当看到，我国经济回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡，要进一步统一思想，坚定信心，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强政策的针对性、有效性和可持续性，努力促进经济长期平稳较快发展。

一、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展成效逐步显现

在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，科学分析了国际国内经济形势，明确部署了今年经济工作的各项任务。今年3月召开“两会”，温家宝总理作了政府工作报告，强调今年政府工作要以促进经济平稳较快发展为主线，全面阐述了应对国际金融危机的政策措施。这些决策部署和政策措施，统筹兼顾，突出重点，立足当前，着眼长远，体现了扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民生的有机结合。

（一）把增加政府支出与实施结构性减税结合起来。落实积极的财政政策，大幅度增加政府支出、扩大公共投资，今年中央财政赤字增加到9500亿元；同时实行结构性减税，包括全面实施增值税转型、增加出口退税、出台税费优惠政策、取消和停征行政事业性收费等，全年可减轻企业和居民负担约5500亿元。落实适度宽松的货币政策，完善金融扶持政策，多次下调存贷款利率，调低存款准备金率，增加流动性，加大了对农业和中小企业的信贷支持力度。

（二）把增加投资与改善民生、刺激消费结合起来。在充分论证的基础上，制订并实施了两年内新增4万亿元投资的计划，其中中央政府增加投资1.18万亿元，地方政府相应投入，带动社会资金参与建设。截至5月底，中央政府投资预算已下达5620亿元。同时，稳妥处理好政府与市场的关系，用改革的办法调动各方面投资的积极性；处理好速度与质量的关系，坚持按程序办事，严格投资项目可行性论证，加强监督管理，确保安全生产，保证工程质量，保障资金在阳光下运行。新增投资的重点是保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、自主创新、环境保护和灾后恢复重建等领域，直接或间接用于改善民生，有利于以投资带消费，以消费促增长，实现一举多得。同时，出台“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、家电和汽车“以旧换新”等措施，刺激居民消费，财政投入320亿元；实行促进高校毕业生和农民工就业的措施，帮助城镇就业困难人员和灾区劳动力就业，稳定和扩大就业；稳步实行教师绩效工资，继续提高农村义务教育公用经费标准，改善中小学教师待遇和办学条件。

（三）把保增长与调结构结合起来。制订并实施了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等10个重点产业调整和振兴规划。一方面，加大调整力度，推进企业兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度和资源配置效率。另一方面，加快振兴步伐，发展先进生产力，鼓励企业技术进步，提升产业发展质量和水平。今年国家安排200亿元财政贴息，专项投入企业技术改造，预计可带动4600亿元社会投资。同时，加快国家中长期科学和技术发展规划实施步伐，今明两年国家财政投入1000亿元，推动高档数控机床、核电技术、大飞机、新一代移动通信网、重大新药创制等11个重大科技专项的实施。支持新能源、节能环保等战略性新兴产业发展，推动高新技术产业化，创造新的市场需求。

（四）把促进发展与深化改革结合起来。在应对国际金融危机中，注重运用改革的办法，发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的动力和活力。国务院对2009年深化经济体制改革作出具体部署，确定了改革的10项重点任务。去年底，抓住国际油价处于低位的时机，适时推出酝酿多年的燃油税费和成品油价格改革，取得了明显成效。今年4月份，全面启动医药卫生体制改革，提出要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，改革方案既注重完善体制机制，又注重加强医疗卫生设施建设，以改革促发展、保民生。

（五）把扩大内需与稳定外需结合起来。在立足于扩大内需的同时，针对外需急剧萎缩的情况，采取了一系列稳出口、保份额的政策措施，包括7次提高劳动密集型和机电等出口产品退税率，取消或降低部分产品出口关税，继续限制“两高一资”产品出口等。今年前5个月，已出口退税2005亿元。还采取调减加工贸易限制类禁止类目录、扩大外贸发展基金、清理出口环节收费等措施，稳定外贸出口。

在各方面的共同努力下，应对国际金融危机已初见成效。今年一季度，国内生产总值同比增长6.1%，预计二季度我国经济将保持稳中向好的运行态势，主要表现在：（1）市场销售持续较旺。1—5月份，社会消费品零售总额同比增长15%，扣除价格因素实际增长16.4%。农村消费品零售总额增长快于城镇消费品零售总额增长。（2）投资增长势头强劲。前5个月，城镇固定资产投资同比增长32.9%。投资结构有所优化，第三产业投资增速超过第二产业投资，中西部地区投资增速超过东部投资。（3）农业基础稳定加强。各项强农惠农政策进一步落实，今年夏粮产量可超过2450亿斤，是建国以来首次连续6年增产。夏收油菜籽产量可超过1300万吨，创历史新高。（4）工业生产加快回升。5月份，规模以上工业增加值同比增长8.9%，比前4个月提高3.4个百分点。制造业采购经理指数连续3个月保持在50%以上。（5）就业状况保持稳定。前5个月，城镇新增就业472万人，完成全年目标任务的52.4%。一季度城镇登记失业率为4.3%，与去年大体持平。就业的稳定，稳定了民心，稳定了社会，稳定了大局。

应当指出，虽然国际金融危机给全球经济带来重大影响，但我国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。在需求方面，我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，国内市场前景广阔，经济发展回旋余地大。消费结构和产业结构升级、基础设施建设、社会事业发展、环境保护和生态建设都蕴藏着巨大的需求和增长潜力。在供给方面，经过30年改革开放，物质技术基础日益增强，产业体系比较完整，社会资金相对充裕，有7亿多劳动力资源和不断扩大的人才队伍，有20多万亿元的居民储蓄，生产要素组合具有优势。庞大的需求和强有力的供给结合在一起，必然推动我国经济长期持续发展。我国政治稳定，社会安定，社会主义制度具有集中力量办大事的优越性，宏观调控积累了丰富经验，为经济平稳较快发展提供了有力保障。

二、我国经济发展正处于企稳向好的关键时期

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前国际金融危机尚未平息，世界经济环境中不稳定、不确定因素仍然很多，国内一些长期积累的矛盾依然突出。对国际国内形势的复杂性、严峻性、多变性，要有足够的估计，做最充分的准备，争取最好的结果。

（一）我国经济回升基础还不稳固。国际金融危机导致我外部需求急剧减少，生产能力闲置；与此同时，国内经济结构不合理、增长方式粗放等长期存在的问题尚未解决，这些因素都加大了经济发展中的困难。（1）外需严重萎缩导致出口持续降低。1—5月份，我国进出口总额同比下降24.7%；其中出口下降21.8%；利用外资也明显下降。由于世界实体经济仍处于深度衰退中，出口、利用外资回升面临很大困难。（2）经济效益仍在下滑。1—5月份，工业企业利润同比下降22.9%，企业亏损面处于较高水平。完成全年预算收入目标、促进财政收支平衡难度很大。（3）价格水平继续下降。前5个月，居民消费价格、工业品出厂价格同比分别下降0.9%、5.5%，比上年同期分别下跌9个、12.9个百分点，一些农产品面临价格下行压力。（4）部分行业产能过剩矛盾突出。这个问题久已存在，在外需下降、经济下滑的情况下更加凸显。如粗钢国内消费量不到5亿吨，而产能超过6.6亿吨，水泥、铝冶炼、铁合金等产能明显过剩。企业兼并重组进展缓慢，一些新上项目技术和产品存在趋同现象，部分企业经营比较困难。（5）制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在。居民消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。一些涉及人民群众切身利益的问题还没有得到很好的解决，社会保障、教育、医疗、收入分配等方面存在不少亟待解决的问题，各种社会矛盾增多，安全生产形势不容乐观。

（二）世界经济复苏将是复杂和曲折的过程，可能需要较长一段时间。国际金融危机爆发以来，世界上各主要国家纷纷采取行动稳定金融、刺激经济，市场自我调节机制也逐步发挥作用。目前，国际金融市场出现一些积极变化，流动性增加、股市回暖、金融市场融资功能有所恢复。但全球金融机构损失尚未完全显现并得到处理，美国信用卡贷款和商业房地产信贷违约率仍在上升，一些潜在金融风险还有可能暴露。在实体经济方面，也出现一些止跌企稳的苗头。但美国、欧盟、日本等发达经济体主要经济指标仍处于负增长，俄罗斯、南非、墨西哥等新兴市场国家经济大幅下滑，国际货币组织、世界银行等对今年世界经济增长的预测皆为负增长；美国、欧盟失业率不断升高。世界经济回到正常轨道最终要靠实体经济的恢复，但相对于虚拟经济，实体经济一旦受到伤害，恢复起来往往需要较长时间，而且经济复苏过程很少一帆风顺，多少会有反复，有时还会剧烈反复和震荡，历次世界经济从危机走向复苏皆是如此。总之，世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程。国际金融危机何时见底，世界经济以什么样的形态复苏，复苏的路径是什么，多长时间完成复苏，还需要冷静观察。

（三）世界经济出现一些结构性变化的新特征。当前和今后一个时期，世界经济增长格局会有所变化，但经济全球化的大趋势不会改变；政府维护市场正常运行的职责会有所强化，但市场在资源配置中的基础性作用不会改变；国际货币多元化会有所推进，但美元作为主要国际货币的地位没有发生根本改变；发展中国家整体实力会有所上升，但发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变。同时，世界经济也出现了一些新的苗头。（1）发达国家消费模式有所改变，国际市场萎缩难以在短期内改变。长期以来世界经济增长过度依赖美国消费，美国消费又过度依赖负债和信用支撑，依赖虚拟资产膨胀产生的财富效应。对现行消费模式的调整，可能影响全球贸易规模扩大。近来美国个人储蓄率有所上升，欧盟一些国家也出现类似征兆；各种形式的贸易保护和投资保护主义明显抬头，对世界经济复苏十分不利。（2）全球货币发行短期内大幅增加，给未来发展带来变数。为应对危机，世界主要国家普遍大幅增加财政赤字、大幅降低利率并实行“量化宽松”等政策措施，向经济注入了大量货币，使全球通货膨胀风险隐忧增加。受流动性增多、美元贬值等因素影响，最近国际一些大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨，增加了国际经济复苏的不确定性。（3）产业结构调整加快，新能源等产业可能成为新的增长点。许多发达国家在刺激经济增长的过程中，十分重视产业升级，尤其是大力发展新能源、节能环保等新兴产业，促其成为引领未来全球产业发展的增长点。美国把培育绿色产业作为经济复苏计划的核心，明确提出逐步以新能源替代化石能源；日本宣布实施“绿色新政”，大幅度提高太阳能发电量和新型环保汽车使用量；欧洲也把可再生能源作为战略重点。同时，随着后京都议定书阶段的接近，发达国家正凭借其在新能源、节能环保领域上的领先优势，推动形成“碳减排”、“碳关税”等规则或准则，这将对国际贸易与投资发展产生深远影响。

国际经济环境的变化既是挑战又是机遇。今年是我国经济发展进入新世纪以来最困难的一年，国际金融危机对我国经济增长形成的压力还会持续较长时间，必须进一步增强忧患意识，把困难和风险估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好较长时期应对国际金融危机冲击的准备。同时，主要发达国家经济存在较大困难，生产要素出现富余，为我引进国外先进技术和高素质人才提供了新的条件。国际社会对改革国际经济金融体系的呼声日益提高，为我更好地参与国际经济对话、谋取更多国家利益创造了有利环境。我们要密切跟踪国际金融经济形势变化的动态，抓住机遇，迎接挑战，努力提高我国的国际竞争力。

三、狠抓政策措施贯彻落实，促进经济平稳较快发展

做好今年经济工作，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，在保增长中更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，促进经济企稳回升，努力实现今年经济社会发展预期目标。

（一）着力扩大内需特别是居民消费需求，增强经济增长的拉动力量。这是促进经济平稳较快发展的立足点。无论是克服当前困难、应对国际金融危机的冲击，还是实现未来经济又好又快发展，都需要坚持扩大国内需求特别是居民消费需求。要围绕推动居民消费升级和开拓农村市场，扩大实施“家电下乡”、“节能产品惠民工程”等措施，落实和完善相关政策，使更多群众得到实惠。在加强保障性安居工程建设中，要把政府主导与市场运作结合起来，加快城市棚户区、危旧房改造力度并与廉租住房建设有机结合推进，支持居民合理的住房消费，促进房地产市场健康发展。从设施建设、政策支持、机制创新等多方面入手，扩大社区商业、家政等便民消费，发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等服务消费。扩大消费需要进一步加大政策支持力度，改善消费环境，培育消费热点，充分挖掘消费拉动经济增长的潜力。同时，保持投资较快增长是扩大内需的重要方面。解决公共服务和社会事业等方面欠账问题、加强基础设施、推进技术创新等都需要增加政府投资。关键是把握投资方向，按照优化结构和长远发展的要求，选择下一步投资的重点，做好项目储备。进一步转变政府职能，放宽市场准入，减少行政审批事项，为各类资本创造公平竞争的市场环境，更好地发挥社会投资的作用。

（二）调整产业结构，提高经济增长的质量和效益。这是促进经济平稳较快发展的着力点。历史上，世界经济形势的重大变化往往引发经济结构以及产业结构的深刻调整，形成新的发展平台。这次应对国际金融危机中，发达国家十分重视面向未来调整结构。在我们这样一个具有13亿人口的发展中大国，继续推进社会主义现代化，必须顺应发展趋势，明确赶超方向，把经济增长建立在优化结构、增进效益、节约能源资源和保护环境的基础上，在经济结构调整和发展方式转变中形成新的竞争优势。要深入推进企业组织结构调整和兼并重组，淘汰落后生产能力，严格控制新上产能过剩项目。采取更加有力的措施扶持中小企业生产经营，帮助其解决面临的困难。促进服务业实现新发展，发挥其增长潜力大、就业容量大的优势。强化科技支撑，继续支持企业技术研发和技术改造，加强各类人才队伍建设。过去3年，全国单位国内生产总值能耗降低已完成五年规划目标的50%左右，二氧化硫、化学需氧量减排完成2/3左右；今年一季度节能减排保持下降趋势，为全面实现目标打下了基础。要继续加大节能减排工作力度，积极应对气候变化，努力实现可持续发展。

（三）发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。大力发展新兴产业，推广运用绿色技术和产品，是刺激消费、增加投资、稳定出口的重要结合点，也是调整结构、提高国际竞争力的现实切入点。据测算，高效节能设备的推广、终端用能产品的升级换代和节能服务产业的发展，近期内可以形成1万亿元的市场需求。经过多年的发展，我国新能源、节能环保等产业已有一定基础，但国内应用严重不足。发展新兴产业，要从生产、流通、消费各个环节加以引导，从科技研发、示范推广、产业化全过程加以推动，从资金投入、政策措施、机制创新等各个方面加以支持，开拓大的市场，培育大的产业，形成新的增长点。规范发展风电，推进太阳能电站建设，支持生物质能利用，搞好新能源汽车研发和应用，显著提高新能源和可再生能源在我国能源消费中的比重。还要促进节能减排设备制造、管理服务等产业发展，发展资源综合利用、机电产品再制造等循环经济，鼓励引导消费者更多地购买使用节能环保产品。加快发展高新技术产业并用高新技术改造传统产业，努力实现新的跨越。

（四）统筹城乡发展，拓展新的发展空间。加快改变城乡二元结构，是扩大内需的潜力所在。必须从全局的高度切实做好“三农”工作，加快形成城乡经济社会发展一体化的格局。当前，要继续认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，切实做好粮油收储工作，稳定肉禽和奶业生产。同时，着眼于缩小城乡差距、工农差距，继续加强农业基础设施建设，支持现代农业，发展县域经济，促进城乡基本公共服务均等化，推进社会主义新农村建设。目前我国城镇化水平仍然偏低，有很大的发展空间。要遵循城镇化发展的规律，顺应产业聚集、重点地带开发等区域发展的趋势，考虑人口、资源、环境等可持续发展的因素，协调推进新型工业化、新型城镇化，形成新的增长极、增长带、增长面，拓展扩大内需的新空间。

（五）深化改革开放，为经济发展注入新的活力。促进经济平稳较快发展，离不开生产要素的投入，更要靠体制机制的创新。历史经验表明，市场供求关系较为缓和的时候，往往有利于调整和理顺经济关系，推进改革创新。我国30年的快速发展，靠的是改革开放；战胜前进道路上的艰难险阻，实现未来发展目标，也要靠改革开放。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推进改革的重点任务，力争在重要领域和关键环节上取得新突破。一是围绕提高资源配置效率，推进资源性产品价格改革，完善资源环境有偿使用机制。二是围绕促进经济增长和可持续发展，深化财税、金融体制改革，防范金融风险，健全资本市场功能。三是围绕扩大需求优化结构，深化国有企业、重点行业、投资体制等改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。同时应当看到，内需的扩大有一个逐步的过程，保持经济增长需要继续发挥外需的作用。要进一步落实稳定外需的政策措施，通过发挥国内发展的综合优势和国际竞争的比较优势，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高对外开放水平，加快形成内需和外需共同拉动经济增长的格局。

（六）保障和改善民生，促进社会和谐稳定。切实保障和改善民生，是发展的根本目的。要统筹规划，着眼长远，有步骤地解决好基本民生问题。当前要大力促进群众安居乐业，构筑社会保障安全网。一是全面实施更加积极的就业政策，继续缓解零就业家庭、高校毕业生、农民工等就业矛盾。二是加快实施保障性安居工程。今后3年解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难并扩大农村危房改造试点，今年中央财政安排近500亿元给予支持。三是抓紧落实医药卫生体制改革近期5项重点任务，着力推进基本医疗保障制度建设，做到广覆盖、保基本、可持续；着力建立国家基本药物制度，满足群众基本用药需求，减轻群众基本用药费用负担；着力健全基层医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设和全科医生培养，方便群众看病就医；着力促进基本公共卫生服务逐步均等化，实施重大公共卫生项目，更好地预防疾病；着力推进公立医院改革试点，改革管理体制、运行机制和监管机制，提高服务水平和效率。四是完善基本养老保险制度，逐步做实个人账户，推进省级统筹，实施新型农村养老保险试点。保障和改善民生，还要解决好影响群众生产生活的突出环境问题，逐步理顺收入分配关系，高度重视保护群众合法权益，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，加强民族团结，维护社会稳定，推动全面协调可持续发展。