又称厘金、厘金税。晚 清 实行的一种行商税。

厘捐

清政府创设厘捐

厘捐

lí juān ㄌㄧˊ ㄐㄨㄢ

厘捐（釐捐）

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即厘税。 郭沫若 《中国史稿》第五编第一章第三节：“1853年刑部侍郎 雷以諴 在 扬州 帮办军务，为筹措 江 北大营的军饷，在 仙女庙 等地创办厘捐。”

又称厘金、厘金税。晚 清 实行的一种行商税。在水陆要隘设立关卡，征收过往商品百分之一的捐税，百分之一为厘，故名。《清史稿·食货志六》：“釐金抽捐，创始 扬州 一隅，后遂推行全国。 咸丰 三年，刑部右侍郎 雷以諴 治军 扬州 ，始於 仙女庙 等镇创办釐捐。”《文明小史》第十五回：“国家不裁釐捐，这些弊病总不能除的。” 郑观应 《盛世危言·税则》：“迨后天下多事，始创榷货抽釐之制，藉资军饷。釐捐最旺时，岁收二千万。”

咸丰即位之初，国库严重空虚。咸丰即位的那一年，户部可以支取的银两只有区区22万两，这么大的一个国家，国库里只有这么一点钱，的确令人惊讶。另外，国家每年的开销支出也很惊人，例如咸丰三年（1853年），当年朝廷光军费开支就达2900万两，国家财政赤字严重，全国各地起义不断，尤其是太平天国起义，再加上各地抗捐抗税的斗争时有发生，财政危机必须尽快解决，但如果一味的提高征税额度，势必引起百姓不满，从而形成恶性循环。正当咸丰皇帝为此事焦头烂额之际，有一个人想出了一个办法。

在江南，有一个文人，叫钱江，他给当时正在为清军江北大营筹措军饷的帮办军务大臣雷以诚提了一条建议，就是征收“厘捐”，按现在的说法，就是征收“商业税”。中国自古只有农业税，没有商业税，当时的中国商业非常繁荣，政府没有从中收税是一大损失。

雷以诚按照钱江的办法，在水陆要冲设卡，征收货物税和过境税，税率按货物价值的百分之一征收，此法操作简便，收效很快。

雷以诚以此方法为江北大营筹措了不少的军饷，当时在江苏领兵的将军叫胜保，他觉得这个办法不错，就上奏咸丰皇帝，要求在全国推广“厘捐”，并得到咸丰皇帝的支持，随即“厘捐”的征收在全国展开。

商业税的征收，是近代中国的一项重大经济改革，如果将其执行好了，可以造福于民，虽然清朝也给“厘捐”制定了相关的征收规定，但在实际执行过程中，由于法规不详细，制度不健全，全国各地的税率又不统一，所以执行效果并不好。但不管怎么说，此税一征，的确解决了清朝眼前的财政问题。

清政府创设厘捐

咸丰三年（1853）三月，雷以諴奏请在河南、江苏等地推行厘捐。太平天国起义后，清政府税收减少，军饷激增，部库储存渐趋枯竭。咸丰三年二月底，帮办扬州军务刑部侍郎雷以諴采纳幕客钱江建议，在扬州里下河地区仙女庙、邵伯、宜陵等镇劝谕米行“捐厘助饷”，随即奏请朝廷于河南、江苏等地府县广泛推行“抽厘”。抽厘亦称“厘捐”，是对运销过程中的日用必需品抽收百分之一税款，作为临时性筹款措施，实为变相捐输。厘捐分“活厘”（亦称“行厘”，抽行商之货物通过税）、“板厘”（亦称“坐厘”，抽坐商交易税），又分“从量抽厘”与“从价抽厘”。后经胜保奏请推行于其他各省，咸丰五年，湘、鄂、川、新、奉、吉、皖、闽等省相继仿行。咸丰七年，胜保复奏请于全国各省一律办理。后名目日见繁多，如统税、统捐、产销税、铁路货捐等等，且税率极不一致，并不限于值百抽一。太平天国被镇压后，清政府并未将厘捐撤消，继续征收，直到清末。民国二十年（1931），民国政府始将其正式裁撤。