| 词条 | 维新政体书 |
| 释义 | § 简介 维新政体书” 译自“近代日本史资料”，“明治元年篇”，第六──九页。“政体书”全文，包括“政体”、“官职”、“官阶”等三章；这里译出的是“政体”一章。一八六八年五月底，反对幕府的军队占领江户城；德川幕府的统治机构，彻底摧毁。七月初，明治政府在京都颁布“政体书”。“政体书”是在木户孝允，大久保利通，岩仓具视等人的协义下，由福冈孝弟和副岛种臣起草写成。在“政体书”所规定的各项制度中，议事机构与官职划分等项，以后会有过若于修改；另一些规定，如像官吏互选等项，实际上并没有真正举行。虽然如此，“政体书”仍是明治政府早期的基本法令。直到一八八五年采用内阁制时为止，明治政府的统治机构，大体上是按照这一法令的。 去冬皇政维新，置有三职；后又开设八局，分掌政务。然而，事举于兵马仓卒之间，所制尚未巍宏。今者，以御誓文为目标，改订政体及职官制度。事非喜爱变更，乃为适时建立以往未定之制度法规也。前后施政，一致无间。内外百官应即奉戴此旨，有遵循坚守之依据，无所顾虑：各尽其职，开保全万民之道，行之于永世。 太政官 印 明治元年（一八六八年）闰四月二十一日公布 § 政体 （一）兹以御誓文为目标，制定国是，建立制度法规。 御誓文曰： 一 广兴会议，万事决于公论。 二 上下一心，盛行经统。 三 官武一体，以至庶民，各遂其志，毋使人心倦怠。 四 破除旧来之陋习，一本天地之公道。 五 求知识于世界，大振皇国之基础。 于上列御誓文，不有违悖，是为宗旨。 （二）天下权力，总归于大政官，以除政令分歧之弊。太政官之杖力，分为立法、行政、司法等三权，以免政权偏重之患。 （三）立法官不得兼任行政官，司法官不得兼任立法官。但于临时地方视察以及对外国交涉等类事情，立法官可以管理之。 （四）亲王、公卿、诸侯以外，他人不得升任为一等官职，此所以尊皇室、敬大臣也。藩士庶人，设有征士之法（这里所谓“藩士庶人”，是指各藩藩主的家臣武士。一八六八年一月，明治政府在京都宣布：中央政府认为必要时，可以征用各藩藩主所属的家臣武士。被征用者，称为征士。），由此得升任为二等官职，此所以尊贤尚士也。 （五）由各府各藩各县，选送贡士作为议员（此处议员，是指公议所的议员。一八六八年一月，明治政府重新划分各藩等级；封地在四十万石以上者列为大藩，十万石以上者为中藩，一万石以上者为小藩。并宣布各藩藩主可以推荐其所属家臣武士，前往京都提任中央政府的职务。被推荐者，称为贡士。公议所的议员，由各藩贡士担任；大藩藩主可以推荐贡士三人，中藩二人，小藩一人。这些贡士与征士，以后逐渐依附中央，构成明治政府的基层官僚。），建立议事制度。此所以推行众议公论也。 （六）设立官员等级制度，为使各知责任之重大，而勿自轻率也。 （七）扈从之事，亲王、公卿得置带刀武士六名，差役三名；亲王、公卿以下诸官得置带刀武士二名，差役一名。此所以破除奢华风习，以免上下隔绝之弊也。 （八）身有官职之人，不得与无官职之人在家私议政事。若有请谒陈议者，应即送交官府，由公议处理之。 （九）所有官员，以公议票选之法每隔四年更换之。但于今后第一届更换时，原任官员中得留任半数；延至二年以后再行更换，以利于政务之赓续。官员中有为众望所属而难于离职者，得再延长数年。 （一○）建立贡纳之制。诸侯以下各级士族，以及农工商民，均须进贡献纳；此所以供给政府费用，平修兵备以保民安也。身有品位或官职者，亦须以其佚禄或官俸之三十分之一贡纳于政府。 （一一）各府、各藩、各县，所颁政令亦应以御誓文为原则。法制之行于一地者，不可概施之于他地。官爵职位，不可私授。通货不可私铸。不可私自雇用外国人。不可与邻藩或外国，缔结盟约。此所以杜绝小权干犯大权，以维系政体于不乱也。 （选自周一良、呈于廑主编： 《世界通史资料选辑·近代部分》 （下册），商务印书馆1964年版。） |
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