| 词条 | 社会公共需要 |
| 释义 | § 百科名片 社会公共需要 指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要．它区别于微观经济主体的个别需要． 社会公共需要包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要，如国防、文教、卫生、生态环境保护的需要以及基础设施、基础产业和支柱产业、风险产业的投资；广义上还包括为调解市场经济运行而采取的各种措施等等。 § 社会公共需要特征 社会公共需要 1、非加总性 社会公共需要是社会会公众在生产、生活和工作中的共同需要，他不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。 2、无差异性 为了满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别的由每个社会成员共同享用，一个或一些社会成员享用这种公共物品，并不排斥其他社会成员享用。 3、代价的非对称性 社会成员享用为满足社会需要的公共物品，无需付出任何代价，或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用。 4、外部性 为满足社会公共需要而提供的公共物品一般具有外部效应。外部效应指的是一个消费者的消费行为或生产者的生产行为给其他消费者或生产者带来利益或损失。外部效应往往会导致公共物品供给的过度与不足。 5、社会剩余产品性 满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分，如果剩余产品表现为价值形态，就只能是对“M”部分的抽取。 6、整体性 它是由所有社会成员作为一个整体共同提出，而不是某一个体或组织单独或分别提出。 7、强制性 它只能依托政治权利、动用强制性的手段，而不是依托个人意愿、通过市场交换的行为加以实现。 § 社会公共需要层次 社会公共需要 1．纯社会公共需要 指执行国家职能的需要，包括执行国家政权职能和某些社会职能的需要，如公安、司法、国防、外交、行政管理以及普及教育、卫生保健、基础科学研究、生态环境保护等。 2．准社会公共需要 是指介于纯社会公共需要和个人需要之间、在性质上难以严格划分的一些需要。如我国的高等教育就属于这种情况。 3．大型公共设施 如邮政、电讯、民航、铁路、公路、煤气、电力及城市公共设施等。 § 相关信息 公共财政应着眼于社会公共需要 社会公共需要 近闻,某地级市图书馆的购书经费不仅没有按达标要求逐年递增,还比去年减少了三分之二,连订报刊杂志的钱都不够,更遑论买新书了。而财政部门安排经费的人却振振有词地说：“书用不着年年买，报刊杂志也不必订齐。” 稍有点文化的人都知道，公共图书馆是城市文明的标志之一。一座图书馆，就是一座城市珍藏的历史。图书馆的基本功能就是搜集、整理、收藏图书信息资料，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》说得好：“自由地、不受限制地获取知识、思想、文化和信息是个人行使民主权利和获得平等发展机会的基础。”到图书馆的人是多种多样的：求知的青少年读者，要了解最新的信息动态；攻关的技术人员，要查找缜密的科技数据；考证的学术人士，要翻阅久远的史料典籍；赋闲的老年朋友，要补充健康生活方面的知识……这些都要求公共图书馆既要不断积累越来越多的书籍和记载，更要不断充实新鲜的信息和资料。只有这样才能最大限度满足社会上不同年龄、不同阶层、不同文化层次的读者需求。时至今日，在知识爆炸的信息时代里，一年不买新书，就会断层，出现空档；在ＧＤＰ大幅攀升的经济环境中，一个地级市的公共图书馆不致于连新书都买不起。穷，不能穷了文化；省，也不要省掉必要的购书经费。像图书馆这类公共产品的效益虽然不能立竿见影，但是它能提高人的素质、生活质量和幸福指数，体现可持续发展、以人为本和关注民生的理念，对实现人的全面发展，促进社会昌明、和谐有着极其重要的作用。 公共财政最大的特点就是“公共性”，即公共财政主要是着眼于满足社会公共需要。应该看到，目前我国的公共财政还存在着诸多“缺位”现象，一些本该由市场调节、自我发展的竞争性和经营性领域，财政没有及时退出；而本该由公共财政供给的社会公共事业，如教科文卫体等，却经常陷入经费不足的尴尬境地。我们司空见惯的现象往往是：一方面，对公共资源手握大权的单位，可以挥金如土、养尊处优；另一方面，服务大众的公益事业单位，却经常经费拮据、举步维艰。今年省“两会”期间，有的代表、委员提出了“关于建立公共政策群众参与机制的建议”，认为广东不仅需要加大对公共服务的投入力度，而且还要让公共政策立法形成协商制度，完善民意表达机制，听取第一线工作同志以及弱势群体的意见，从而使公共政策更能体现其“公共性”，促进社会的公平与和谐。我想，但愿某市财政部门的同志多点调查研究，体察一下民情，不妨也听一听来自图书馆的同志的意见，了解一些基本常识，以免再闹出类似“书用不着年年买”的笑话来。 |
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