| 词条 | 生态示范区 |
| 释义 | § 简介 生态示范区 “生态示范区”是国家环保总局根据可持续发展战略，为推动区域社会经济可持续发展而推动的一项重要生态建设举措。生态示范区建设的根本目标是，按照可持续发展的要求、生态经济学原理，合理组织、积极推进区域社会经济和环境保护的协调发展，建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，确保在经济、社会取得发展，不断满足人民群众物质文化生活需要的同时，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。 § 发展 中国生态示范区建设试点从1995年正式启动，到2001年国家环保总局共批准在全国设立215个试点建设区，其中生态省3个（海南、吉林、黑龙江），生态市（地、盟、州）36个，生态县（市、区、旗）169个，其他10个。 经过几年的建设，一些试点地区完成了生态示范区建设的阶段目标，一些原本生态恶化、经济落后的地区经过生态建设不仅换来了山青水秀，而且通过建立生态产业鼓起了钱袋子。 § 分类 农业型 生态示范区 生态农业始终是生态示范区的重要内容。早在20世纪80年代初，我们在总结国内外农业发展经验教训的基础上就提出了“建设有中国特色的生态农业”的发展思路，并开展了大量生态农业理论研究和试点示范工作，它以发展大农业为出发点，按照整体协调的原则，实行农、林、牧、副、渔统筹规划，协调发展，并使各业互相支持，相得益彰，从而实现农业持续、快速、健康发展。在1992年联合国召开的“环境与发展”大会上，我国生态农业作为可持续农业模式，受到世界各国的普遍赞誉，至2000年，我国已有8个生态农业村被授予“全球环境五百佳”的称号。此外，我国还受委托举办了国际生态农业的培训班。我国生态农业呈现蓬勃发展的好势头，全国50个生态农业试点县的建设工作，经多年努力，正向纵深发展，规模不断扩大，类型更趋齐全，由初级向高级推进，业已出现一批高水平、高效益、各具特色的成功样板。如湖南省隆回县注重发展以果、药为主的生态农业，不仅使该县1.6万多公顷荒山秃岭的水土流失得到有效控制，而且为山民觅到了生财之道。我国农村第一个被联合国环境规划署命名的“全球五百佳”之一——江苏姜堰市河横村就是以生态环境建设为起点，最终形成一个集无公害稻米生产基地、保健食用油生产基地、食用菌药用菌生产加工基地、无公害水产基地为主的生态型农村经济模式。我国50个生态示范区建设试点之一的辽宁盘山县在十年之内由过去被人们称为“南大荒”的贫困区，一跃进入“小康”，靠的就是全方位生态农业建设。目前在盘山县已形成以优质玉米为主的种植业、以河蟹为主的水产业、以棚菜为主的蔬菜业、以黄牛和瘦肉型猪为主的畜禽业、以“红富士”为主的林果业等五大主导产业并举的总体框架并建立了十大基地，大投入带来了高产出，使盘山成为全国生态示范县的典型。 农工商一体化型 如上海崇明县，利用国营农场众多的优势，以养殖业和种植业为起点，逐步推行鸡粪喂猪、猪粪化沼气、沼气渣下鱼塘及其他形式的综合开发利用，形成规模后逐步开展深加工和精加工，进而大量出口，形成多家骨干企业，实现农工商一体化经营。而江苏大丰县则在推广生态工业模式的基础上总结出农工农、回收利用厂内消化、清洁工艺三种方式的成功经验。 旅游型 生态旅游是以良好的自然生态为资源，以旅游为龙头产业，带动其他行业和生态保护的协调发展。早在1990年就被联合国教科文组织列入“世界文化和自然遗产”的安徽黄山便是一个典型。黄山市政府和黄山管委会经过十年努力，他们视保护为重中之重，在“保护第一”的前提下，努力探索出了一条既发展旅游又保护环境的新路子。他们完善风景区的总体规划，实行分区旅游，景区轮休生态保护，改善景区交通、娱乐、服务设施，开通微波通讯，以燃油代替燃煤，防止大气污染，为让黄山这一大自然的杰作焕发出“世界级”的风采做出了贡献。 乡镇工业型 以县域内乡镇企业为整体对象，开展乡镇工业小区规划，加强污染管理，使区域经济与环境协调发展。国家计委和国家环保局通过在六省七县开展乡镇工业小区试点工作，为生态示范区工作奠定了基础，如江苏无锡在总结改革开放以来经济持续发展经验的基础上，得出“无锡继续在全国领先的关键是要走乡镇工业型生态建设之路”的结论，到2000年，他们已经基本达到生态保护和经济建设协调发展的目标。近年，为解决乡镇企业给农业造成的污染，提高农业产出，保护太湖水资源，无锡正紧锣密鼓地沿太湖建设高标准的乡镇工业型示范圈。 城市化 中国经济发达的东南沿海地区，许多农村城镇已迈开了城市化的步伐，因此，做好城市生态环境的保护工作事关重大。如全国百强县之一的江苏扬中市投资10亿元，拟建成一个现代化的花园城市。另外，由广西北海市城市规划局等联合规划与开发建设的我国第一个2000年小康型生态城市住宅示范区——“银湾花园”小区，绿地面积占34%，它的启动推动了我国的生态住宅与生态城市建设。 生态破坏型 有计划地恢复和治理已破坏的生态环境是生态示范区建设的另一重要内容。由于历史原因，人口猛增、过度开发利用自然资源，致使我国一些地区森林草原植被破坏、水土流失加剧、土地沙化退化、环境污染严重。目前，我国应以矿区开发造成的破坏和环境污染严重地区为主，因地制宜地进行恢复建设。例如：从1980年起，河北唐山古冶矿区把采煤塌陷区的生态环境整治列为振兴全区经济、发展“两高一优”农业的头等大事，经过20年的努力，基本改变了古冶大地“骑着骆驼赶着鸡，高的高来低的低”的严重塌陷状况，成为全国采煤塌陷生态环境综合整治示范区。 § 建设问题 首先，干群意识问题。生态示范区建设是农民脱贫致富的突破口，也是经济可持续发展的基础条件。过去这一地区资金投入严重不足，建设与发展严重滞后。基础条件差，建设难度大，治理经费不足，缺乏技术人才，成为干群的一大思想障碍。而近年来盱眙人民发扬“水冲港精神”，坚持“自立更生、艰苦创业、长期奋斗、造福人民”，开发荒山、绿化荒山，在山上建立起立体生态农业模式。 其次，规划问题。统筹兼顾、科学规划、综合开发，充分挖掘地区优势和地方特色，将资源优势转化为商品优势，是生态示范区建设的关键所在。各级领导应有高度的历史责任感，把生态示范区建设与经济发展结合起来，一任接着一任干，一代接着一代干，确保规划的完善与实施。 再次，政策措施。要做好政策引导，逐步迈向依法治理的轨道；要结合产业结构调整开展生态示范区建设，大力发展经济。盱眙县在生态示范区建设中，从本地区的生产力水平、资源条件和生产要素配置状况出发，以市场为导向，将资源开发与市场需求紧密结合起来，发展“名、特、优、新”品牌商品来满足市场多层次、多样化、优质化和动态发展需要。生产具有盱眙特色的茶叶、木材、牛肉、麻油、杂豆类产品，形成王店乡全面动员大搞蔬菜，仇集镇同心协力发展畜牧业，黄花塘镇茧丝绸一条龙生产，河桥镇科学组织栽种意杨等主导产业。 最后，配套建设问题。发展与地区生态模式相适应的政策、经济、科学、文化、教育、交通、通讯等配套建设，政府部门组织协调水利、林业、农业、开发、环保、地矿、旅游、城建、交通等各部门，明确责任，加强行业指导，激励各方面力量积极投身到生态建设中去，使“社会、环境、经济”三大效益相得益彰。 § 建设意义 生态示范区建设是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式，是可持续发展思想的集中体现。中国要发展，必须正视人口众多，资源匮乏的国情，必须走可持续发展的道路。与传统的高投入、高消耗的发展模式相反，可持续发展强调的既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。在这种模式中，环境保护是发展的目标，是经济发展不可或缺的因素之一。因此生态示范区是实施可持续发展的最基本的社会经济形式，也是落实基本国策的重要保证。 生态示范区建设是在一个市、县区域内，由政府牵头组织，以社会——经济——自然复合生态系统为对象，以区域可持续发展为最终目标的一种工作组织方式。生态示范区建设的目的是按照可持续发展的要求和生态经济学原理，调整区域内经济发展与自然环境的关系，努力建立起人与自然和谐相处的社会，促进经济、社会和自然环境的可持续发展。 |
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