| 词条 | 无公害农产品 |
| 释义 | § 背景趋势 无公害农产品 农业科技的进步加快了农产品总量和品质的迅速增长和提高，在这个过程中品质提高的要求将成为农产品消费市场的主要拉力，作为食品来源的农产品将更多地以各种加工制品进入市场，因此，提高品质，发展加工是农产品发展的一个趋势。无公害农产品无疑要重视品质和加工这两个发展方向。 随着人口的增加、素质的提高，生活的改善，国内食品市场将显现新的时代特点，一是方便食品将呈几何级数增长，消闲食品将占一席之地，理疗、保健等功能食品将成为新的消费热点，而无公害化、卫生与安全的食品消费将成为食品工业发展的主线。与此相随的食品包装、食品辅料也发生明显变革，卫生、无毒、透明、简洁是包装工业的世界潮流，天然添加剂将是食品辅料业的主体。同时，各种生物食品也将成为消费新领域，昆虫食品：如蝎、蚂蚁、蚯蚓等加工；菌藻类食品：如螺旋藻等加工，海藻糖、各种酶制剂。无公害农产品开发必须面向这一发展趋势，探索其新的开发领域。 § 意义 在我国目前发展无公害农业生产，具有以下重要意义： 无公害农产品 （一） 绿色无公害生产是世界农业的发展方向； （二） 绿色无公害生产是我国经济社会发展的必然； （三） 绿色无公害生产利于推动我国农业产业化进程； （四） 绿色无公害生产是提高农业整体效益的有效途径； （五） 绿色无公害生产有利于推动农业科技进步； （六） 绿色无公害生产是突破“绿色壁垒”参与国际竞争的需要； （七） 绿色无公害食品市场前景广阔 （八） 发展绿色无公害生产有助于欠发达地区脱贫致富。 § 指导思想 无公害农产品证书 无公害农产品开发的指导思想 着眼国内市场，面向国际市场，遵循市场经济规律，结合生态农业建设，在开发产品中应用无公害技术，在推广无公害技术中开发产品。以大宗农产品为基础，以名、特、优、稀、新农产品为重点，以生产基地建设为突破口，围绕生态环境目标进行全过程控制，用产品信誉培育市场，用市场拉动产品生产，进而逐步形成无公害农产品为龙头的农业环境产业，把生态农业建设推向一个新阶段，从而加快农业和农村经济的可持续发展进程。 § 市场定位 无公害农产品的市场定位 现阶段，以国内市场为主体，以大宗农产品为开发对象，以大众化消费为层次，市场销售在适中价位上以质量树形象，以数量求效益。国际市场的无公害消费要求比较高，市场前景广阔，是今后无公害农产品开发的重点，逐步以“龙头带基地，基地连农户”的产业化开发方式，将无公害农产品打入国际市场。 § 基本特点 无公害农产品既要有优质农产品的营养品质，又要有健康安全的环境品质。这种特殊性也这就是无公害农产品的商品特殊性；无公害农产品是一种具有独特标志的专利性产品，严格有别于其他农产品，而这种独特标志包涵了其生产技术的独特性、管理办法的独特性。正基于此，开发无公害农产品是有别于一般性农业生产，它必须有自己一套完善的运作机制，并能很好地适应现代市场经济的发展环境。 § 基本原则 无公害农产品开发是一项系统工程，在巩固和发展这一门专业技术中必须遵循以下基本原则。 １、统一完善的系统管理原则 无公害农产品开发是从生产到市场的全过程控制与管理，涉及无公害农产品的每个环节都应纳入控制与管理之中，要建章立制，有章可循，做到生产有规程，产品有标志，认证有程序，市场有监理，过程有记录，确保无公害农产品的质量控制在严格管理之中，使无公害农产品的质量要求和良好的产品信誉有可靠的保证。 ２、严谨规范的生产技术原则 无公害农产品的环境品质独特性是其生产技术独特性所决定的，只有严谨规范的生产技术，才有符合特定标准的无公害农产品。无公害农产品是丰富多样的，具体到每种产品都应有与之相对应的产地、产品环境标准和生产全过程的操作规程配套。对无公害农产品生产影响甚大的外部环境如产地有无工业三废污染源和生产内部环境，如土壤重金属背景值过高，农药、化肥、除草剂等农资的环境负效在产品中的富积与残留，都必须按标准和规程要求予以科学严谨的把握，不能混同于一般的产品生产要求。 ３、循序渐进的产品开发原则 农产品丰富多样，无公害农产品开发领域非常广泛，但并不是什么农产品都要开发成无公害农产品，也不是什么农产品都同时开发成无公害农产品，这要按市场规律循序渐进，不能一概而论。市场消费能力、消费观念、消费特点都是有阶段性，有不同档次和层次的要求，现阶段消费市场对无公害农产品正处于培育扩大过程，在生产中必须相适应地发展。由于技术进步的渐进性，有些农产品生产的无公害技术还受现实技术水平限制，难以达到无公害的质量标准，故此也决定了无公害农产品的渐进性。 § 技术保障 无公害农产品的技术保障主要体现在以下几方面： １、无公害农产品生产基地环境控制技术 无公害农产品开发是农业生态环境保护工作适应市场经济发展需要应运而生的，是将农业环保工作的社会效益、生态效益转化为现实经济效益的一种形式和途径。无公害农产品开发也是将生产建设与环境保护于一体的生态农业发展到一定阶段的产物，无公害农产品以生态农业为技术保障，生态农业以无公害农产品为市场载体，从而形成以产品开发带动生态农业，以生态农业建设促产品开发的良性发展机制。因此，无公害农产品开发基地应建立在生态农业建设区域之中，在生态农业建设中强化无公害技术份额。具体地说，其基地在土壤、大气、水上必须符合无公害农产品产地环境标准，其中土壤主要是重金属指标，大气主要是硫化物、氮化物和氟化物等指标，水质主要是重金属、硝态氮、全盐量、氯化物等指标。无公害农产品产地环境评价是选择无公害农产品基地的标尺，只有通过其环境评价，才具有生产无公害农产品的条件和资格，这是前提条件。 ２、无公害农产品生产过程控制技术 无公害农产品的农业生产过程控制主要是农用化学物质使用限量的控制及替代过程。重点生产环节是病虫害防治和肥料施用。病虫害防治要以不用或少用化学农药为原则，强调以预防为主，以生物防治为主。肥料施用强调以有机肥为主，以底肥为主，按土壤养分库动态平衡需求调节肥量和用肥品种。在生产过程中制定相应的无公害生产操作规范，建立相应的文档、备案待查。 ３、无公害农产品质量控制技术 无公农产品最终体现在产品的无公害化。其产品可以是初级产品，也可能是加工产品，其收获、加工、包装、贮藏、运输等后续过程均应制定相应的技术规范和执行标准。 产品是否无公害要通过检测来确定。无公害农产品首先在营养品质上应是优质，营养品质检测可以依据相应检测机构的结果，而环境品质、卫生品质检测要在指定机构进行。 § 发挥作用 如何更好地发挥无公害农产品工作在保障质量安全方面的作用？业内人士认为，无公害农产品既要承担起全程控制、标准化生产的示范带动作用，更要发挥快捷市场准入和质量可追溯功能。 1 扩大总量规模，发挥示范作用 2 整体推进、加强扶持、依法保障，有效做法应持续 3 认清新形势，拓展新功能，提升品牌公信力 § 开发范围 无公害农产品开发范围和对象 无公害农产品现阶段开发的对象主要是以食品为功能的农产品以及加工制品，包括粮食、蔬菜、水果、饮料、奶类、畜禽产品、调料、油类、蜂蜜、水产品等。随着社会发展进步，无公害农产品开发领域将从食品类扩展到非食品类农产品，如彩色棉，生产无公害棉制品，使服装着色不用化学合成原料，等等。作为食品消费的农产品，其相关行业也将纳入无公害农产品开发领域，一是食品添加剂等辅料生产，包括品质改良剂（如强化剂、增长剂）、调味剂、调色剂、香味剂、乳化剂、酶制剂、防腐剂、防霉剂、保鲜剂、抗氧化剂等，这些过去化学合成生产将被生物生产替代，成为无公害农产品的无公害化控制的一个环节予以重视，加以开发。目前已经开发应用的一些天然添加剂为今后规模开发奠定了基础，如山梨醇、山梨酸钾、菜果酸、茶多酚、乌苷、海藻糖、螺旋藻、辣椒红色素、桅子色素、叶绿素、胡萝卜素、淀粉酶、蛋白酶、硬脂酸乳酸酰钠、磷脂等。二是包装行业，塑料包装对食品的污染已引起人们的注意。 § 对策措施 发展无公害农产品的对策与措施 在目前一家一户分散经营、各自为政的情况下，农产品质量难以保证，必须研究探索出一条适应无公害农产品开发要求的开发管理体系和产供销一体化的运作方式。我们认为：发展无公害农业的核心就是立足我国国情，把传统农业精华与现代农业科技相结合，建立健全服务与管理体系，实行农产品“从土地到餐桌”全过程的质量控制，并按照产业化发展的思路，发展龙头企业，完善增强农产品市场运作机制，实现质量和效益的同步增长。 （一）加强技术体系建设，实现基地化生产 大力推广无公害农产品生产技术，以推广使用生物有机肥、生物农药、测土配方施肥等新技术为重点，制定各类果品、蔬菜、粮食等作物的《无公害生产技术操作规程》，指导农民按照有关的技术规程进行操作，并作为无公害农产品生产和管理的依据，使生产者有章可循。 （二）强化无公害农产品服务与管理体系建设 无公害农产品 1、实施无公害农产品生产资料准入制度。设立无公害农产品生产资料专供点，对进入基地的生产资料必须先登记备案，禁止高毒残留农药和硝态氮肥等生产资料进入基地农资市场，从根本上控制有害物质残留超标的源头。 2、实行“登记管理制度”。对基地内所有生产户实行登记管理，记录种植的面积、品种和坐落位置，作为生产管理和核发生产资料供应证的依据。 3、推行合同化管理。乡镇政府与基地内所有生产户签订无公害农产品生产协议书，确定双方的义务和责任，把生产经营者的行为纳入合同管理范畴，增强管理的可操作性。 4、实行“联保监督制度”。加强生产者的相互监督，把分散的生产经营户密切联系起来，形成“监督互保、责任共担、分散经营、集中管理”的生产管理模式。 5、加强生产环节的监督管理。县乡联合成立稽查大队, 对不按生产技术操作规程进行生产的农户，依据农业法规和协议书中的规定进行严厉处罚，对其生产的农产品不准使用无公害农产品标志。 6、规范无公害农产品标志和包装管理。 7、建立健全质量检测体系。建立健全各级无公害农产品质量检测中心和速测点，重点建设一批区域性监测中心，进行定期检测和不定期抽检，对在生产环节检查不合格的农产品限期整改。在上市前要对基地产品进行一次全面的抽检，抽检合格并达到无公害质量标准的发给“产品质量检测合格证”，农户凭“无公害农产品生产资料供应证”、“市场销售许可证”和“产品质量检测合格证”，领取无公害农产品专用包装和标志，进入无公害农产品交易市场进行交易。 8、抓好科技服务。组建无公害农产品销售协会，促进技术与信息的交流和无公害农产品产业化经营；基地乡镇建立各种技术服务队，对生产的关键环节实行统一服务，统防统治，切实解决一家一户难以解决的事情；开展技术培训，实施无公害生产技术培训与新世纪青年农民培训工程绿色证书培训工程有机结合，采取以会代训、举办培训班、利用广播等形式在基地内逐村轮回培训，提高农民的技术素质。 （三）注重无公害农产品市场经营体系建设 1、推行产业化发展。将一批农产品生产加工流通企业引入无公害农产品开发中来，采用“企业＋基地＋农户”的组织模式，实现无公害农产品规模化市场、产业化发展。 2、建立无公害农产品批发市场或专营区。在济南、烟台等大中城市及主要并在市场设立专管员，加强无公害农产品的质量监管并及时掌握市场供需信息，引导农民生产适销对路的产品，提高无公害农产品的竞争力。在基地内建立季节性无公害专业批发市场，以实现“建一个基地、推动一个产业、成立一个服务组织、振兴一方经济”的目标。 3、无公害农产品流通网络建设。发展一些市场信誉好的商业公司作为业务代理，使无公害农产品直接进入主要商业网点和大型超市。与国内主要城市的批发市场建立了长期的联系，在全国共成立无公害农产品直销点和专卖店。 4、建立无公害农产品配送中心。首先在济南、青岛、烟台等大中城市成立无公害农产品配送中心，由无公害农产品基地直接供货，由配送中心初加工后，供应省内酒店、宾馆及其他单位；在条件成熟后，成立专业的无公害农产品配送中心，逐步在全省形成网络。 5、培育无公害农产品营销龙头企业。由政府部门引导，由无公害农产品的生产农户和生产单位成立无公害农产品生产经营联合体，直接参与市场营销；另外，发展一批有经济实力的无公害农产品生产企业，并给予一定的扶持政策，自主进入市场营销。 |
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