| 词条 | 摩洛哥农业灌溉情况简介 |
| 释义 | 一．自然条件 摩洛哥的地理位置制约了气候条件，直接影响到其降水量、蓄水量，但相对好于北非的其他国家。 摩洛哥位于非洲大陆西北端，西濒大西洋，北临地中海，但其降雨量主要是受大西洋气候的影响。其境内的阿特拉斯、里夫山脉两大天然屏障挡住了西部多雨雪的温湿气候进入其东部地区，也遮挡了西部平原不受干燥的东风和西风的影响。上述山脉是摩境内水源的形成地，由此形成了密集的水利网络。 北部地区受地中海气候影响，有丰沛但不规律的降雨。全国而言，通常年景80%的地区年均降水量达到400毫米，但每一年的实际情况不尽相同。 在降雨量不足干旱的年份和降雨量过剩洪水泛滥的年份，摩洛哥面临的旱涝形势都非常严峻。又因其极不规律的水文地理体系，决定了其不可能拥有丰富的地表水储藏量。 降雨量的多少直接影响到农业作物的生长、保障国民粮食供应的安全、稳定和改善农民的收入及生活条件。 从很久以来摩洛哥的农业部门就通过各种办法，努力整治水源、增加引水工程、建立渠道网，使土地更加肥沃，但一直到故去的哈桑二世时代才有了摩洛哥灌溉的历史记载。 摩洛哥可用于水利的资源估计达200亿立方米，其中40亿立方米为地下水。摩洛哥的农业耕作面积达900万公顷，占全部面积7100万公顷的13%。常年灌溉面积达136万公顷，另有30万公顷的是季节性灌溉面积。 二．水利治理规划 摩洛哥对所有的水利流域做了全面研究并制定了相应的整治计划，在此基础上制定全国的水利规划，配备水利设施。 在根据对水资源不同需求和利用的基础上，水利规划制定了饮用水、工业用水和灌溉用水等不同用途和在各个层面上可资利用的水资源的整治工程。 水治理指导性规划由各地水利署在各有关部门的支持下制定，由全国气候水利委员会认可，每五年修改一次。 全国的水利规划，包括所有水利流域、各水系之间的将来可能的调配工程以及水资源的合理使用和保护措施等，正在审议中。 三．关于水资源和农业水利治理的立法 1. 关于水的法律 1914年7月1日摩洛哥国王诏令颁布了最早关于水的法律，明确规定水资源为国有财产。随着时间的推移，为了适应摩洛哥社会经济的发展和立法的需要，在以往法律文本的基础上，于1995年修订颁布了第一部国家统一的关于水的法律。 2. 农业投资法 1969年7月25日，国王诏令颁布了农业投资法，由国家参与管理农业水利治理投资，国家与使用者的关系是权利与义务的关系。根据不同的灌溉地区和条件，农业用水的费率不同。 四．成果 摩洛哥在扩大和保护灌溉可用水资源方面作了大量的工作。从1967年到2001年间，建造了上百个水坝，其总蓄水能力近160亿立方米，每年可用近120亿立方米，完成13个调水工程。这些水利基础设施对缓解特别年份（干旱或泛滥）水资源的利用具有深远意义；地下水资源的利用（每年挖井计70公里）每年达28亿立方米；同期，农业灌溉也得到了巨大发展，到2002年末，国家治理灌溉地面积101.62万公顷，其中大型灌溉区68.26万公顷，中小灌溉区33.36万公顷。 近30多年来，摩洛哥政府不断扩大水利投资，用于灌溉规划的国家投资从占农业投资的43%增至77%，拥有了一些大规模和高技术含量的水利基础设施。治理大型灌溉区的成果如下： ――2000公里输送量达346立方米/秒的引水渠； ――通向灌溉区内的1.25万公里的干、支水渠； ――1.01万公里给排水网络； ――1.03万公里调水网络； ――121个抽水站，总功率为21.5万千瓦的、抽水总能力达265立方米/秒，可灌溉面积达20万公顷。 ――百余个地下水挖掘项目 经过对灌区治理和开发的深入的调查研究和成功的实践，1960年底颁布的促进农业发展的国家农业投资法，对灌区的发展具有深远影响。这一管理模式的原则之一就是水的使用者根据用水的情况按税章交纳水的使用服务费。 私营部门也完成了灌区治理面积达19.7万公顷。 基于技术原因，特别是社会经济原因（相对较低的投资成本、农业基础设施和技术水平、劳动力的使用、地区机械化程度、当地生产资料的利用等），摩洛哥农业灌溉几乎全部是地表水灌溉。目前，国有灌区面积达88.77万公顷，占灌溉面积的87%，私营灌区面积达11.6万公顷。 70年代曾一度实施土地集中喷洒灌溉，但此措施很快就因耗能过大（给水加压、高昂费用、能源涨价）而放弃。 灌区的发展是适合社会经济（农业技术成本和水平）发展体制要求的，政府当局支持不断开发普及农业灌溉新技术，广泛应用于农场及种植业，推动摩洛哥农业进一步发展。 由农业发展部门提供技术援助和由国家提供资金援助，许多私人灌区已受益，2.9万公顷配备了灌溉喷洒设备，其中2.56万公顷为支架式设施， 5.2万公顷为定位式浇灌。 五． 影响 灌溉农业面积在摩洛哥尽管仅占全部种植面积的11%，但其产量占每年农业平均总产量的45%，在干旱年份，农业产量受到严重影响时，其成果更为显著，占到70%，农村劳动力的使用占到三分之一，农产品出口占有率达75%。灌区在乡村和地区发展的进程中起到重要的作用，对粮食保障、减少旱灾损失方面有着显著的贡献。 节水灌溉是灌溉系统可持续发展的需要。尽管越来越频??方面的不懈努力，使得摩洛哥灌溉系统得到改善。 自80年代以来，一个多方位的宣传节水灌溉的方案得到实施，改善了农业开发地区事务局的工作效能；重新恢复灌溉网络；调整了灌溉用水的税则；国家给予技术及财政援助。 大型灌区在农业中发挥的作用是有目共睹的。灌溉及使用适当的精选种子、肥料和提高机械化程度，提高了农业的集约化水平，大规模地提高了农业生产量。从1960年起，灌区的农产品产量平均每年增加7.9%。增长最为显著的有：乳、肉制品（27%），蔬菜种植（17.5%），谷物（17.4%），柑橘类（17%），糖（6.2%）。目前摩洛哥农业生产所达到的生产水平不仅为满足国内基本食品的需求作出了巨大贡献，而且带动了农产品出口的发展。 在农业生产方面，灌区生产的重要性和稳定性起到了举足轻重的作用。灌区每年甜菜产量达290万吨（占国内生产的99%），甘蔗120万吨（占国内生产的100%），柑橘类130万吨（占国内生产的100%）。蔬菜种植约占全国生产的82%，饲料作物占75%，乳制品占75%，红肉类制品占26%。 水利农业对乡村发展计划的影响，通过农民收入变化、劳动机会、开放程度、其他公共部门如饮用水、电气化等的发展具体显现出来。 如在Moulouya地区，农业总的纯收入名义增加9到13倍(实际增长4到6倍)。在灌溉产生的收益中，经营者占38.5%，农民占37%，消费者占5%。 在Doukkala地区，在引进水利灌溉后，农业纯收入增加5到8倍，收益超过1.5万迪拉姆/公顷。 在就业量方面，灌溉面积每年保证1.2亿个工作日，即近106.5万个就业机会，其中25万个固定就业机会。除此之外，也为与灌溉相关的领域增加了就业机会。 在交通基础设施方面，建立了公路和乡间道路网，便于加强水利灌溉治理，使更多偏远闭塞的地区受益。 利用生态环境的各种有利条件，促进社会经济基础的发展（电气化、饮用水、淡化水、学校等）。到1980年，治理公共设施的投资占到投资总额的10%。 灌区的发展对国家经济的发展有着重要的影响。事实上，建设灌区及其相关的基础设施，与公共工程、工业及服务等领域有着密不可分的联系。 灌溉农业保证了农产品的多样化和稳定性，进而保障了食品加工、冷藏仓储的发展，诸如： ――13个糖厂的年加工能力为470万吨的甜菜和甘蔗 ――13个牛奶厂的年生产能力为5亿升 ――上百个保鲜水果、蔬菜的调温、冷藏库及罐头食品厂的年加 工能力为1百万吨等。 六．展望： 要迎接的挑战 目前摩洛哥灌溉农业的发展，面临三个方面的挑战，它们是： 1. 由于与水坝配套的农业水利设备严重不足，灌溉治理面积无法继续扩大开发，受到影响的灌溉治理面积达12.3万公顷。 水利资源利用不足是经济上的重大损失，这种状况必须得到改善，所以必须想尽一切办法充分利用该资源。摩洛哥现在利用公私合作的方式着手进行两个实验性的灌溉保护计划，总面积达3.63万公顷。 2. 尽管在灌溉水资源利用方面取得了一些成绩，但水资源的匮 乏和各生产部门对水需求的不断增加，要求我们全力以赴利用各种办法和技术合理利用开发有效的水资源。 这一目标可通过三方面来实现：1）充分利用灌区已有的水利设备，2）加强水利设备的维修保养计划，3）大规模的推广高效灌溉技术。 3. 第三个挑战是至关重要的，因为关系到灌溉农业的目标即改善灌溉土地的生产能力。 上述的关于灌溉农业领域的努力都是非常有必要的。到目前为止，再治理的灌溉面积已达17万公顷，并调整了相关的水费率。 水资源特许权使用费的恢复有利于水利资源的保护和长期使用的发展。 摩洛哥政府通过对长期缺水地区在水利设备方面实行40%的资金援助，其它地区实行30%的资金援助，成功的扩大了节水农业技术的推广。 摩洛哥政府计划每五年投入14亿迪拉姆来推动面积为11.4万公顷的灌溉农业的发展。 |
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