| 词条 | 城市管理行政执法局 |
| 释义 | § 基本概念 北京城管执法车 城市管理综合行政执法，或城管执法因经常被称为“城管”而被等同于城市管理工作而与“城市管理”的概念混淆。 而实际上，城市管理与城管执法是两个不同的概念。城市管理是时间、逻辑和知识三个维度的系统管理。 1、从知识维看，城市管理是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理。城市管理行政执法也就是将分散在这些领域的行政执法进行整合，避免出现多头执法扰民的现象并发挥综合行政执法的整体效应。 2、从时间维看，城市管理是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理，包括规划管理、建设管理和运行管理，这三个阶段的管理都包括执法和监督的部分，也就是城管执法的工作，包括规划执法、建设执法和市容、节水、绿化等城市运行管理的执法。 3、从逻辑维看，城管执法则是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。 因此，城市管理行政执法局的设置不仅仅是为了加强各专业执法之间的协调和整合，加强执行效率，同时也为了将城市管理各专业领域的决策与执行一定程度的分离以加强相互的监督。 而实际情况是，由于城市管理部门之间的搏弈，综合行政执法的制度优势往往很难实现，经常是各部门将管不好、不好管的、面对弱势群体的让城管来管，如街头游商（有店面的归工商管理部门）、违章建筑（有执照的归规划部门）等等，而较易规范的则留在本部门。在许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点。 § 权利范围 现在城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。 § 恶搞解释 ①名词：专门欺压租不起商铺、办不起执照的商贩以及其他弱势群体的黑社会组织。 ②形容词：形容残暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了！ ③动词：等同于打、砸、抢……” ④形容词:是用来镇压弱势群体的给织. § 主要职责 卡通造型的“城管队员”1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。 2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。 3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。 4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。 5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。 6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。 7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。 城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。 § 下属单位 党委办公室（人事处与其合署办公） 负责党务、纪检、监察、宣传、工青妇、计划生育工作的计划、组织、协调、管理；负责本系统的机构编制、考核任免、调配、培训、专业技术资格评聘、工资、社会保险、出国赴港澳人员政审、离退休、人事档案等管理工作。 计划财务处 负责城市维护费的计划安排并进行监督管理；负责制定本系统事业单位的财务管理制度及财务的内部审计和管理；负责编制本系统固定资产计划及本系统事业单位固定资产的购置、调拨、维修等管理；负责编报本系统的财务报表；负责对本系统财务人员进行业务指导。 综合协调处 负责编制本市市容环境综合管理规划和实施计划，并检查监督有关法规条例的执行；具体协调城市管理和市容环境综合整治工作中相关部门、区、街道之间的关系，组织专项治理和城市管理的重大活动；负责窗口办文；受理人民群众关于城市管理方面的投诉，及时掌握城市管理的动态，提出建议和采取相应整治措施；开展城市管理方面的宣传教育；依法参与有关临时搭建、户外广告、临时摆卖管理；负责全市市容环境辖区管理责任制量化考评。 市政处 监督、检查、协调、指导全市环卫、道路、桥梁、路灯（灯光环境）等市政基础设施的维护管理；组织编制环卫、道路、桥梁、路灯发展规划和科技进步规划；制定市政基础设施更新改造及维修养护实施计划；贯彻落实环卫、道路、桥梁、路灯等管理法规，健全各项规章制度；承办市政设施维护、改造工程项目的设计、预决算的初审和工程的招标、验收工作；负责临时破挖、占用道路项目（包括参与咪表设置）的管理；督促基层单位做好市政设施的日常养护和管理工作；负责监督、检查市政单位的安全生产工作。 园林绿化处 参与编制城市绿化总体规划和城市绿地系统规划，并编制城市园林绿化发展计划、建设计划及年度实施计划；承办临时占用城市绿地、城市树木的砍伐或迁移，城区内的建设项目绿化、园林绿化企业资质等级的发证与年审工作，公园单体设计和道路绿化具体设计的管理；组织实施城区内公共绿地、生产绿地、公园、主题公园、游乐场的规划、建设和管理；承办园林绿化基层单位的相关事宜；协调园林绿化与有关部门之间关系；组织城区园林绿化的技术业务管理；组织城市园林绿化建设项目工程设计、预决算等工作；组织园林绿化的科学研究；检查和指导园林绿化单位的安全管理工作，查处各种生产安全事故。 法制处 责编制城市管理方面的立法规划和年度计划，草拟城市管理方面的地方性法规、规章；制定执法程序、执法标准和执法文书等；组织行政处罚听证，负责行政复议、行政诉讼和其他案件的审理和应诉代理；负责全市城市管理行政执法人员的资格审查和执法证件的管理；负责城市管理方面的法制宣传和普法工作；负责对全市的城市管理行政执法工作进行统一管理，综合协调、监督检查；负责组织专项执法行动和部署全市性统一执法行动；负责全市行政执法队伍建设方面的信访投诉，纠正不当执法行为；负责组织实施对全市城管执法人员的法律和业务培训；负责全市城市管理行政执法机构的执法考评；负责联系和协调城市管理行政执法机构与各相关主管部门的关系；负责对市城管执法局查处的重大、疑难案件进行审理，并对区城管执法局查处的重大、疑难案件进行备案；负责市城管执法局行政执法的档案管理；做好全市城市管理执法业务的统计汇总。 |
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