| 词条 | 博茨瓦纳 |
| 释义 | § 地理 博茨瓦纳 环境气候 博茨瓦纳位于非洲南部，是一个非洲南部内陆国家。东接津巴布韦，南界中非，西连纳米比亚，北邻赞比亚。面积58.173万平方公里。平均海拔1000米左右。东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南界南非。地处南非高原中部的卡拉哈里沙漠，西北部为奥卡万戈三角州沼泽地，东南部和弗朗西斯敦周围是丘陵。大部地区属热带干旱草原气候，西部为沙漠、半沙漠气候。年均气温21℃。年均降水量400毫米。 人口 164万（2005年）。绝大部分为班图语系的茨瓦纳人（占人口的90％）。全国有8个主要部族：恩瓦托、昆纳、恩瓦凯策、塔瓦纳、卡特拉、莱特、罗龙和特罗夸。恩瓦托族最大，约占人口的40％。欧洲人和亚洲人约1万人。官方语言为英语，通用语言为茨瓦纳语和英语。多数居民信奉基督教新教和天主教，农村地区部分居民信奉传统宗教。 § 历史 博茨瓦纳在独立前称贝专纳。公元13世纪至14世纪，茨瓦纳人由北方迁居此地。1885年，英国将该地划为英国“保护地”，称“英属贝专纳”，把它当作经开普敦到开罗的战略性跳板。1966年9月30日，贝专纳宣告独立，并定国名为博茨瓦纳共和国，但仍留在英联邦内，由博茨瓦纳民主党执政，卡马任总统。1980年7月，卡马病逝，马西雷接任总统职务。在1984年、1989年、1994年的立法选举和总统选举中，民主党在议会选举中接连获胜，马西雷蝉联总统。1998年3月31日，马西雷辞去总统职务，根据新的宪法修正案和民主党党章，4月1日，莫哈埃接任总统并组成了新内阁。1998年6月，原最大反对党民族阵线发生分裂，从其中分裂出来的博茨瓦纳大会党取代民阵，成为博茨瓦纳目前的最大反对党。 博茨瓦纳现行宪法于1966年2月制定，9月30日生效。1997年10月经全民公决后，又通过了宪法修正案。 贝专纳从1885年成为英国“保护地”后的头35年里，一直没有设立属地立法机构。1920年，英国政府在该地建立了保护地议会。它们形式上是两个以种族划分为基础的咨询委员会：一个是为白人建立的欧洲咨询委员会，一个是为非洲人建立的土著咨询委员会。后者于1940年转变为非洲咨询委员会。这两个机构从1921年开始单独运行，由英国驻贝专纳保护地的专员担任主席。非洲咨询委员会的成员来自保护地的各部落，在1921年只有30名，到1951年增加到38名。欧洲咨询委员会的成员必须是英国的属民，且必须是财产拥有者或在保护地居住已满5年的注册商人。 1950年，为了在两个单独运行的委员会之间建立沟通桥梁，又成立了一个联合咨询委员会。这个新机构有4名官方成员和16名非官方成员，其名额在欧洲咨询委员会和非洲咨询委员会之间平均分配。联合咨询委员会主席由英国派驻的专员担任，每年召开两次会议。 1960年，贝专纳保护地成立了立法委员会。立法委员会接替了联合咨询委员会和欧洲咨询委员会的职能。非洲咨询委员会被重组为非洲委员会，包括由选举产生的成员和8个部落的酋长，在1961～1964年之间发挥作用。相对于非洲咨询委员会来说，非洲委员会是个比较封闭的机构。立法委员会在非洲社区、白人社区（各有10名成员）和一个小的亚洲社区（只有1名成员）之间维持公平，拥有很有限的权力。1965年3月，举行了立法会议（取代原立法委员会）的大选，一些职能完备的政党参与竞选，角逐31个席位。卡马领导的贝专纳民主党赢得28席，反对党贝专纳人民党仅获得了另外3席。 1966年9月博茨瓦纳获得独立后，根据1966年宪法，原立法会议改名为国民议会，并建立了酋长院这一国民议会咨询机构。1980年7月，卡马病逝，马西雷接任总统职务。 1984年、1989年和1994，民主党在议会选举中接连获胜，马西雷三次蝉联总统。1998年，马西雷主动辞去总统职务，4月1日，莫哈埃接任总统。 § 政治 博茨瓦纳 宪法 规定实行多党议会制，立法、行政、司法三权分立；总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，总统由国民议会选举产生，任期五年，最多连任两次；总统死亡或辞职时，副总统自动接任总统职务。总统和国民议会组成国会，行使立法权；国民议会通过的决议、法案须经总统批准才能生效；总统有权召集或解散国民议会。酋长院是议会的咨询机构，由15名成员组成，8个主要部族的8名酋长是当然成员，任职终身；这8名酋长再从宪法指定的4个市区的副酋长和行使副酋长职务的人中选出4名“选举成员”，任期5年；最后再由这12人从选民中选出3名“特选成员”，任期5年。酋长院的职责范围和权力仅限于传统的、有关非洲组织的一些特定事务，比如习惯法、非洲法院、领导职务、部族财产、部落首领的任免、宪法修正案等。每年议会开幕前，酋长院先召开例会，向议会提出动议和议案，但不具有任何约束力。酋长院在必要时可要求有关部长到酋长院说明情况，部长也可到酋长院征询意见。酋长院主席和副主席由成员选举产生。实行总统内阁制。 政府 本届政府于2004年11月成立，现政府由总统、副总统、14名部长和6名副部长组成，主要成员有总统费斯图斯·莫哈埃，副总统伊恩·卡马（Ian Khama），财政和发展计划部长白勒兹·哈沃莱齐(Baledzi Gaolathe)，外交与国际合作部长蒙帕蒂·梅拉费（Mompati Merafhe），环境与野生动物和旅游部长翁科卡梅·莫凯拉(Onkokame Mokaila),通讯、科学和技术部长佩洛诺米·文松(Pelonomi Venson)，总统事务和公共管理部长潘杜·斯凯莱马尼(Phandu T.C.Skelemani)，贸易与工业部长丹尼尔·莫罗卡(Daniel N. Moroka)，矿业与水事务部长姆比加尼·蒂博内(Mbiganyi C.Tibone)，土地与住房部长迪卡卡马措·塞雷茨(Digakgamatso Seretse)，地方政府部长玛格丽特·纳萨(Margaret Nasha)，教育部长雅各·恩凯泰（Jacob Nkate），卫生部长谢拉·特卢(Shiela Tlou),工程与交通部长莱塞霍·莫措米(Lesego Motsumi)，劳工与内政部长莫恩·费托(Moeng Pheto), 农业部长约翰尼·斯沃茨（Johnny Swartz）。 司法机构 由高等法院、上诉法院和传统法院组成。传统法院相当于初级法院，由各民族酋长担任法律执行人。高等法院首席法官朱丽安·恩噶努努（Julian Nganunu）。总检察长安塔利亚·莫罗科姆（Athalia Molokomme）。 议会 根据宪法规定，博茨瓦纳实行多党议会制，立法、司法、行政三权分立；行政权力赋予总统，总统由副总统和内阁协助工作；国民议会是最高立法机构。 国民议会与政府的关系 博茨瓦纳的政治体制吸收了英美政治体制的一些特点。在执政很短的自治政府时期（从1965年3月至1966年1月），由总理行使政府首脑职权，但后来总理职位被撤销，由总统兼任国家元首、政府首脑和武装部队总司令，实行总统内阁制。本届政府于1998年4月成立，由总统、副总统、11名部长和4名副部长组成。 总统由国民议会选举产生，任期五年，最多连任两次。议员候选人必须指明他所支持的总统候选人。总统候选人必须取得通过大选产生的议员过半数的支持，才能当选为总统。总统不必是经选举产生的国民议会议员，总统经国民议会选举产生后，其议员身份直接依总统的官职而被确定，即当选为总统后就成为当然议员。 总统和国民议会一起组成国会。全国大选结束后，经选举产生的总统和议员分别宣誓就职，然后由总统从议员中任命副总统和各部部长，组成内阁。总统在任命或罢免内阁成员的问题上，除任命副总统（一般兼任公共事务部长或财政部长）需经国民议会批准外，任命其他部长不需要征得国民议会的同意。总统死亡或辞职时，由副总统自动接任总统职务。 一般情况下，总统只在国民议会开幕时或在解散国民议会时发表演讲。国民议会通过的决议、法案须经总统批准才能生效。总统有权召集或解散国民议会，宣布解散国民议会要在政府公报中予以公告。 产生 博茨瓦纳国民议会实行一院制，绝大多数议员由选民按选区经无记名投票选举产生。选举实行直接选举制、简单多数制和投票自愿原则，议员任期五年。少数特选议员由总统提名，议会表决通过。政府可以利用这些特选议员来加强其在议会中的地位或为在大选中失败的执政党议员提供一个议席。此外，总统、总检察长和议长是当然议员。 选民资格 任何年满18岁的博茨瓦纳公民都拥有投票权。 选区划分 博茨瓦纳每5～10年重新划分一次选区。宪法规定，在议会议席发生变化或举行全国人口普查的情况下，博茨瓦纳司法委员会应尽快任命一个选区划分委员会，根据各地人口分布等情况重新划分选区。该国最初设有31个单议员选区，现已有40个单议员选区。 候选人资格 年满21岁、经过登记、有较好的英语口头表达和阅读能力、可以积极参与议会事务的博茨瓦纳选民均有资格成为议员候选人。 候选人产生办法 各党议员候选人由各党通过党内初选产生。 竞选办法 各党议员候选人通过群众集会、公开辩论等方式，宣传本党主张，提出有利于本选区社会、经济发展的项目，抨击其他政党主张，以达到挫败对手、争取选民的目的。 选举的种类 除大选外，在两次大选之间如果出现议席空缺，还要进行补缺选举，产生新的议员填补议席空缺。 选举的管理 根据1997年10月通过的宪法修正案规定，成立一个独立选举委员会来监督大选，负责管理选举过程并受理选举投诉。 议员构成 国民议会共有47名议员，其中包括40名民选议员、4名特选议员、3名当然议员（总统、总检察长、议长）。 本届国民议会经1999年10月选举产生，是博茨瓦纳独立以来的第八届国民议会。在40名民选议员中，执政的民主党占33席，民族阵线占6席，大会党占1席。 职权 博茨瓦纳国民议会拥有立法权，其主要职责是：选举总统，制定法律，修改宪法，审议国家发展计划和政府财政预算。 国民议会有权对政府工作进行监督。议会开会时可以要求部长到会回答质询。每个议员每次可以向某一部长就其主管事务提出三个问题要求回答。具体程序是：议员将所提问题汇集至议会秘书处，由议会秘书处工作人员整理后以书面形式向部长提出，并通知该部长到议会回答质询的时间；如该部长因故不能到会，则可委托其他部长到会回答质询。国民议会还有权通过动议对政府提出不信任案。 组织结构 议长 摩洛莫 秘书长 蒙佩夫人 议长 博茨瓦纳宪法没有规定国民议会议长应是经一般选举产生的议员或是经特别选举产生的议员，议长在就职后即成为当然议员。现任议长是马特拉彭·摩洛莫(Matlapeng Ray Molomo)。 议长负责主持国民议会的讨论，保证国民议会各项事务的顺利进行，维持议员言语与行动上的礼貌性。为了完成这些职责，议长处理事务应不偏不倚。议长就议事规则作出的决定为最终决定。在议会会议中，议长可在议员讲述冗长话题或与议题无关话题的情况下，指示该议员停止发言。如果某一议员的行为破坏了会议秩序，议长可以责令该议员退席或采取其他措施以维护会议秩序。如果某一议员屡屡违规，议长可以根据其违规情况，暂时中止该议员的议事资格一个星期至一个月。如果出现了严重的违规行为或其他紧急情况，议长可宣布议会暂时休会。 宪法还要求国民议会选出一位副议长，并规定当议长或副议长都无法参加议会会议时，国民议会要从除政府正副部长和副总统以外的议员中选出一位来主持会议。经国民议会三分之二的多数票通过，可以单独罢免议长或副议长，或者同时罢免议长和副议长。 委员会 国民议会设立九个常设委员会，这些委员会的成员从5名到10名不等，各委员会根据各自职责，专门审议某一方面的议案和问题。各委员会名称、人员构成与职能分别如下：1.选择委员会，由议长和议长任命的4名议员组成，议长为委员会主席，根据议会内政党力量的平衡，决定议会其他委员会的组成人数和成员，任命有关议员到各委员会担任工作；2.大厦委员会，主要考虑议员们行使职责时所需的舒适和便利条件，并协助议长处理有关议会大厦的管理和一般行政事务，委员会主席由议会任命；3.财政委员会，负责审议政府提出的公共开支提案，并提出建议，委员会主席由议会任命；4.公共账目委员会，负责检查每个财政年度末总审计长提交的公共账目，委员会主席由议会任命；5.特权委员会，负责审议议员权力和特权的有关事宜，委员会主席由委员会成员选举产生；6.议事规则委员会，负责审议与议会各项规则有关的事宜，议长兼委员会主席；7.法律改革委员会，随时审核议会各项立法，并向议会提交报告，委员会主席由委员会成员选举产生；8.辅助法规、政府保险和议会通过的动议委员会，主要负责审核各项辅助法规是否与有关立法的总目标相一致，委员会主席由委员会成员选举产生；9.议会工作人员委员会，就有关议会高级工作人员的任免、晋升、调任等事宜向议长提出建议，议长兼委员会主席。此外，议会还可以根据需要组成特别委员会来审议有关事务。 工作程序 立法程序 博茨瓦纳国民议会无立法规划。如果某一部门希望就某一事务进行立法，则该部门应首先就该事务起草“内阁备忘录”，明确规定立法的目的。内阁讨论并同意对该事务进行立法后，将指示总检察长办公室起草法案，并通过《政府公报》公布。法案公布30天后，由负责该法案的议员将其提交给国民议会审议。 国民议会审议法案模仿传统的威斯敏斯特三读模式。国民议会对法案经过一读（不辩论）、二读（有关部长解释法案、大会辩论）、委员会会议（逐条审议）、汇报（有关部长向全院大会汇报委员会审议结果）、三读（辩论）等程序后，对其进行表决。其中第二读是最关键的，因为在二读中要对法案的大框架进行讨论。在二读中通过的法案，其具体内容要在随后的委员会会议阶段仔细推敲。在委员会会议阶段，国民议会将自身视为一个委员会，由议长担任委员会主席。 国民议会对一般议案的表决，半数以上通过即可；如反对票与赞成票相等，则议案被否决。重要议案需三分之二多数通过。涉及国家财政的议案，只有在总统的建议下才能在国民议会进行审议。表决通过的法案由国民议会秘书长呈交给总统，须经总统批准后方能生效。 总统可以根据情况签署或否决已经国民议会表决通过的法案。如果总统签署了法案，总统办公室即告知国民议会和总检察长法案已经总统签署生效，总检察长通过政府公报正式颁布该项法律。如果总统否决了法案，而国民议会在总统将未签署的法案退回后的六个月内又通过该法案的话，总统的否决可以被推翻。在这种情况下，假如总统不解散国民议会，则他必须在三个星期内批准国民议会在他否决后又重新通过的法案。 预算审议和批准程序 博茨瓦纳中央财政预算由财政部预算委员会负责编制。编制程序为：各部将其主管部门的预算汇集到财政部预算委员会，后者就各部门预算同各部有关负责人进行磋商、协调，然后在此基础上制订出全国预算草案，并将全国预算草案提交国民议会审议。国民议会全院大会负责对全国预算草案进行审议，经三读、讨论、修改后表决通过。 制度 会议种类 国民议会全院大会及委员会可以根据各自职责讨论任何有关国计民生的问题。全院大会由议长主持，委员会会议由委员会主席主持。全院大会向公众公开，委员会会议一般是秘密进行的。 召集及会期 博茨瓦纳国民议会每年开三次会，至少开会120天。第一次会期为11月至12月，第二次会期为2月至3月或4月，第三次会期为7月至8月。每次会期开会时间为6～9个星期。 开会和休会 在会期内，国民议会从星期一到星期五开会，星期六、星期日及公共假日休会。会议一般从下午两点半开始，但每次大会的第一次会议总是在下午三点半开始。会议的工作语言是英语。每次会议总是从口头回答质询开始的。口头回答质询大约持续30分钟。国民议会的有关事宜在四点钟结束，以便留出时间开一些简短的委员会会议，并使议员有时间会晤他们的选民或来自不同团体的代表。下午四点半会议继续进行，除非通过动议延长会议时间，会议一般持续到下午七点。博茨瓦纳总统在国民议会大会开始时发表讲话。在国民议会对总统的讲话进行讨论后，总统紧接着发表施政纲要。如果议员出现严重的违规行为或其他紧急情况，议长可宣布暂时休会。 投票制度 总检察长由总统任命，是议会的当然议员，负责向议会提供法律咨询。他可以参加国民议会会议，但无投票权。议长作为国民议会的当然议员，也无投票权。 议员制度 议员权利 议员的职责是检查和批评政府工作，并对政府工作提出建议。《议会权力和特权法》规定：议员免于因其发言、报告或提出的请愿、法案、提案等而引起的民事或刑事诉讼；议员在赴议会会议途中、出席议会会议期间或从议会开完会回家时，不得因民事债务问题对其进行逮捕；当议员在议会范围内而议会又正在开会时，除非经议长同意，不得因刑事案件对议员进行逮捕；在议会开会时，任何法庭不得在议会范围内根据其管辖权进行有关司法程序。 议员纪律 《议会议事规则》规定：议会开会期间，所有议员不得无故穿越大厅，不得阅读与议会事务无关的书报、信件；在某一议员发言时，其他议员应保持安静，不得无故打断其发言。 议员待遇 国民议会议长年薪为101724普拉（1普拉约等于1.8元人民币），除此之外，还享受责任补贴15156普拉、医疗补贴6036普拉、秘书补贴（用于雇请秘书）13632普拉、通讯补贴3408普拉，无选区补贴。政府为议长提供部长级住房和用车。副议长和反对派领袖年薪为86460普拉，此外还有责任补贴11469普拉、选区补贴40344普拉、医疗补贴6036普拉、秘书补贴13632普拉、通讯补贴3408普拉。政府为副议长和反对派领袖提供副部长级住房和用车。一般议员年薪为64860普拉，医疗补贴4008普拉，其余补贴项目及数额与副议长和反对派领袖相同。政府为议员提供住房和50%的购车补助。目前博茨瓦纳国民议会设施尚不完备，无法给议员们配备办公室和私人助手，议会党团亦无自己的助理。 政要 费斯图斯·莫哈埃 总统费斯图斯·莫哈埃（Festus Mogae） ，任期2004年至2009年。1998年4月1日就任，1999年10月大选获胜蝉联。2004年10月获得连任。本届政府于2004年11月成立，现政府由总统、副总统、14名部长和6名副部长组成，主要成员有总统费斯图斯·莫哈埃，副总统伊恩·卡马（Ian Khama），财政和发展计划部长白勒兹·哈沃莱齐（aledzi Gaolathe）外交与国际合作部长蒙帕蒂·梅拉费（Mompati Merafhe），环境与野生动物和旅游部长翁科卡梅·莫凯拉（nkokame Mokaila）通讯、科学和技术部长佩洛诺米·文松（elonomi Venson）总统事务和公共管理部长潘杜·斯凯莱马尼（handu T.C.Skelemani）贸易与工业部长丹尼尔·莫罗卡（aniel N. Moroka）矿业与水事务部长姆比加尼·蒂博内（biganyi C.Tibone）土地与住房部长迪卡卡马措·塞雷茨（igakgamatso Seretse）地方政府部长玛格丽特·纳萨（argaret Nasha）教育部长雅各·恩凯泰（Jacob Nkate），卫生部长谢拉·特卢（hiela Tlou）工程与交通部长莱塞霍·莫措米（esego Motsumi）劳工与内政部长莫恩·费托（oeng Pheto） 农业部长约翰尼·斯沃茨（Johnny Swartz）。 政党 博茨瓦纳 1、博茨瓦纳民主党（Botswana Democratic Party）：1962年1月成立。独立后一直执政，主张经济独立和自力更生，在发展经济的同时保持社会公正；对外实行多方位外交，维护并促进民族利益。2005年7月，民主党召开第31届全国代表大会，选举出新的中央委员会。总裁费斯图斯·莫哈埃,主席伊恩·卡马,总书记丹尼尔·克韦拉霍贝（Daniel Kwelagobe）。 2、博茨瓦纳民族阵线（Botswana National Front）：1967年10月成立。主张在博进行民族民主革命，实现社会主义。总裁奥齐韦莱茨·莫波（Otsweletse Moupo），总书记阿卡扬·马哈马（Akanyang Magama）。 3、博茨瓦纳大会党（Botswana Congress Party）：1998年6月成立，由民阵中分裂而来，口号是“为了民族自由”。总裁萨尔斯汉多（Saleshando）。 外交 博茨瓦纳奉行不结盟的对外政策，积极参与地区政治事务及经济合作。多次与南非、津巴布韦共同调解莱索托、斯威士兰政治危机。积极推动南部非洲地区经济一体化进程，南部非洲发展共同体秘书处设在博。博对外交往活跃，积极向国际社会展示博经济社会发展成就和良好的投资环境，广泛发展与世界各国的合作。1998年博与南非一起出兵平息莱索托政治动乱，1999年又参与对莱军的重组和培训计划。1999年12月，博前总统马西雷被非洲统一组织任命为刚果(金)国内政治对话调解人。支持建立非洲联盟，2001年3月，博签署了《非洲联盟宪章》，成为第四十四个签署宪章的非统成员国。与非洲以外国家交往活跃，积极向国际社会展示博经济社会发展成就和良好的投资环境，广泛发展与世界各国的合作。2001年博外交的重点之一是宣传博在“冲突钻石”问题上的立场，确保国际社会充分注意钻石对博社会经济发展的重要意义，避免博钻石业受到反冲突钻石运动的负面影响。2002年博总统莫哈埃、副总统卡马以及政府多位部长到美国、挪威、澳大利亚等国访问或参加国际会议，积极向国际社会展示博经济社会发展成就和良好的投资环境，广泛发展与世界各国的合作。世贸组织总干事、国际货币基金组织、美国贸易代表、新西兰外长等国际组织和国家的官员相继访博。 与中国关系：1975年1月6日，博茨瓦纳同中国建交。2005年，中博双边贸易额为6252万美元。 同欧盟国家的关系：博与欧盟的关系较为密切。2002年，双方签署援助合作协议，从2002年至2007年欧盟向博提供2.26亿普拉援助，用于自然资源保护、艾滋病防治和贸易发展等项目，另提供3.02亿普拉的应急款项用于博发生重大自然灾害时的紧急援助。2004年欧盟把旨在提高南部非洲国家产品竞争力的“生产力服务中心”设在博，以示对博重视。2005年10月，欧盟与博签订协议，将在未来一年提供3亿普拉用于博发展教育事业。 同英国有传统密切关系，英是博传统援助国和主要贸易伙伴之一，大批英国人在博政府、金融和教育部门任职，博国防军和警察主要由英国人训练。两国官员互访频繁。英国有70多家企业在博投资。2005年，莫哈埃总统访问了英国，两国签署避免双重征税协定。 同德国经贸关系发展较快，德是博主要贸易伙伴和援助国之一，多年来共向博提供各种援助近10亿普拉，派出250名专家帮助博从事职业培训、中学教育、社区发展、农林业和中小企业发展项目等。 瑞典和挪威也是博重要的援助国。近年来，因博被列入中等收入国家，瑞、挪两国逐步减少援博数额，改为提供低息贷款或开展政府和企业间的合资、合营和技术合作。 同美国的关系： 博美关系密切，高层往来不断。2002年，美同意将博列为最不发达国家，以享受美《非洲增长与机遇法案》的优惠政策。1966～1996年30年间，美连续向博派遣和平队。1998年，美总统克林顿访博。2003年，布什总统和莫哈埃总统互访。美国恢复向博派遣和平队。2005年，博与美国成立“非洲增长与机会法论坛”，以扩大对美出口。同年美国对博防治艾滋病领域的援助达到3500万美元。 同亚洲国家的关系： 近年来，日对博援助逐渐增加，现是博最大援助国。2002年2月，博与日本签订减免债务协议。博感谢日对其提供的大量援助，支持日成为扩大后的联合国安理会常任理事国。2005年卡马副总统访问了日本。博与印度关系友好。在博印度侨民约有9000人，其中三分之一加入博籍。两国签有最惠国待遇贸易协定和避免双重征税协定。博印在人力资源培训领域开展了多项合作。2002年5月，博与印度和津巴布韦签署“空降非洲2002”军事训练演习条约。2003年5月，印度外长访博。2005年，莫哈埃总统访问了印度。 同邻国的关系： 博与邻国保持睦邻友好关系。博与南非、纳米比亚、莱索托和斯威士兰同为南部非洲关税同盟成员国，经济关系密切，与南非在经济、贸易等领域联系尤为紧密。2004年与南非、津巴布韦、纳米比亚举行了双边常设国防与安全委员会会议。2005年博总统当选南共体轮值主席国。 参与起草非盟关于安理会改革的共同立场文件并出任后续委会成员，努力推动非洲“争常”目标的实现；莫哈埃总统对南非进行国事访问。与赞比亚就共同建设跨境桥梁达成一致。年内纳米比亚、莱索托、莫桑比克、赞比亚国等领导人访博。 § 经济 博茨瓦纳 普拉 博茨瓦纳是非洲经济发展较快，经济状况较好的国家之一。以钻石业、养牛业和新兴的制造业为支柱产业。矿产资源丰富。主要矿藏为钻石，其次为铜镍、煤、苏打灰、铂、金、锰等。石油勘探正在进行之中。钻石储量和产量均居世界前列。已探明的铜镍矿蕴藏量为4600万吨，煤蕴藏量170亿吨。从七十年代中期，采矿业取代畜牧业成为国民经济的主要部门，是世界上最重要的钻石生产国之一。钻石基本出口，是国家收入的主要来源。现有三大钻石矿：吉瓦嫩、奥拉帕和莱特拉卡内。传统轻工业以畜产品加工为主，其次是饮料、金属加工和纺织等。近年来，汽车装配业发展很快，一度成为第二大创汇行业。农业较落后，80%以上的粮食依靠进口。可耕地占全国面积的15%，种植面积为可耕地的5%。主要农作物为高粱、玉米、小米和谷类。畜牧业以养牛为主，产值约占农牧业总产值的80%，是博国民经济支柱产业之一。博是非洲最大的畜产品加工中心之一，有现代化的大型屠宰厂和肉类加工厂。博是非洲主要旅游国，数量众多的野生动物是主要旅游资源。政府把全国38%的国土划为野生动物保护区，设立了3个国家公园，5个野生动物保护区。奥卡万戈内陆三角洲和乔贝国家公园为主要旅游点。主要出口钻石、汽车及零配件、铜镍矿、牛肉、纺织品和苏打灰制品等；进口汽车及交通设备、机械及电子产品、食品及饮料、金属、化工和橡胶制品、燃料和烟草等。 财政金融 国家银行于1975年建立，1976年发行本国货币“普拉”。博长期执行审慎的财政政策，财政收支处于盈余状态。前几年由于受矿业收入下降、普拉对美元升值和政府施行积极财政政策的影响，曾一度出现财政赤字。政府采取了严格控制支出等措施，2004／2005年度实现财政盈余，总收入为217亿普拉，总支出为201亿普拉，盈余15.8亿普拉。2005／2006财年，财政预算收入241.4亿普拉，预算支出232.2亿普拉。 截至2005年11月，外汇储备达62亿美元，可满足27个月的进口需求。外债3.95亿美元。 对外贸易 实行自由贸易政策，一直保持贸易顺差。主要出口钻石、汽车及零配件、铜镍矿、牛肉、纺织品和苏打灰制品等；进口汽车及交通设备、机械及电子产品、食品及饮料、金属、化工和橡胶制品、燃料和烟草等。主要贸易伙伴有：南部非洲关税同盟（南非、纳米比亚、莱索托、斯威士兰）、欧盟、津巴布韦和韩国等。2003年出口额25.87亿美元，进口额17.53亿美元。 交通 以公路运输为主，主要城镇之间有公路相连，总长1.94万公里，其中30%为柏油路面。全国各主要城镇之间以及博与南非、赞比亚、津巴布韦和纳米比亚之间已基本由柏油马路连接，其中干线公路等级较高。 铁路长900公里。主要铁路线跨越弗朗西斯敦、哈博罗内和洛巴策，连接南非和津巴布韦。在经历多年亏损后，博茨瓦纳铁路公司在1996～1998年连续赢利，但1999年末以来，由于津巴布韦将部分货物改经南非运输，使博铁损失很大。 博航空公司辟有飞往南非的地区航线和国内主要城镇及旅游区之间的航线。现有五个国际机场。首都有卡马国际机场，其余四个机场在弗朗西斯敦、马翁、卡萨尼和塞莱比-皮奎。2001年，博茨瓦纳航空公司实现赢利1200万普拉。 人民生活 根据2001年博全国人口普查结果显示，2001年婴儿死亡率为57‰，人口增长率为24‰，人均寿命为55岁，人口城市化率为52.1%。实行免费医疗。2000年，全国有16家医院、17所初级医院、232个诊所、324个保健中心和712个流动诊所，病床3572张，平均每一万人口有医生3名、护士30名。艾滋病感染率较高，据联合国2002年发表的艾滋病报告预测，博15岁至49岁的成年人感染率为39%。此外，0.5%的人口感染结核病。截至2002年3月底，固定电话用户14.8万，移动电话用户33.2万。贫富悬殊，36.7%的人口生活在贫困线以下。 § 教育 实行免费教育。成人识字率68.9%。1996年基本普及小学和初中教育，初中入高中升学率为30％。学制为小学7年，初中3年，高中3年。1999年，全国有小学741所，中学265所，师范学院4所，职业技术学校31所，综合性大学1所（博茨瓦纳大学），在校大学生10000人。2005/2006财年教育预算共50.48亿普拉，分别占经常项目支出和发展项目支出预算的28％和9%。另外，私立学校在国家教育体制中占有一定位置。全国现有37所私立学校，教学质量高于公立学校。 § 军事 1977年4月建立国防军。现有陆军8500人，空军500人。司令路易斯·费希尔（Louis Fisher）中将。警察部队约1000人，警察总监为莫莱博赫。 § 文化 新闻出版 发行5种报刊。主要有官方日报《每日新闻》，1964年创办，用英文和茨瓦纳文出版。另有《卫报》、《报道者》、《太阳报》和《公报》，为英文和茨瓦纳文对照。博茨瓦纳通讯社为官方通讯社，于1981年创建，主要报道国内消息。国际消息主要来源于西方国家通讯社。博茨瓦纳广播电台是官方电台，1965年创建，用英语和茨瓦纳语广播。哈博罗内电视台是一家私营电视台，于1988年创建。博茨瓦纳国家电视台于2000年7月底正式开播。 习俗 博茨瓦纳节假日较多，国民多信奉基督教。人们通常行握手礼，但外来男性客人一般不主动伸手同当地女性握手。 [1] § 其他 治安 博茨瓦纳由于近年来从周边国家流入的非法移民日益增多，所以治安状况有所恶化，偷盗抢夺案件时有发生。在刚来博茨瓦纳时不要到人少僻静处，不要显露现金和贵重物品。遇抢劫或交通事故可拔打999报案，遇火灾可打998。博茨瓦纳交通事故发生率较高，出行需谨慎。 |
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