| 词条 | 单向收费 |
| 释义 | § 概述 真正的单向收费是不加任何限制 单向收费，国际上叫做CPP，就是由主叫方付费。 就是指世面上所有的移动电话无论任何套餐资费只收取主叫费用，无任何被叫通话费用。即通常所说的接电话不收钱。单向收费在通信过程中，总有一个人是打电话的，一个人接电话的，这个钱由谁出？“羊毛出在羊身上”，“羊毛”出在哪只“羊”的身上，这就是问题的关键。如果被叫者不出钱，主叫者就要出钱，由主叫者出钱就是做单向收费。 手机拨打之后，信号从主叫手机到基站，再通中继线传到移动网进行交换，这是主叫部分对网络资源的占用；被叫手机收接到信号后，先进行交换，通过中继线传到基站，然后基站通过无线信道传到主叫手机上。所以，无论是主叫打电话的，还是被叫接电话的，双方对网络资源的占用是完全是对称的。换句话说，如果换算成成本，主叫和被叫的成本是完全一模一样的，没有丝毫区别。 § 改革历史 2009年9月，中国电信再次喊出“单向收费” 历史上，单向收费在100年前就存在，因为当时的电信运营商在很早的时候就形成了一家垄断的局面，那时的单向收费只是一家运营商内部结算的问题。作为保护垄断的一种工具，单向收费不利于新兴运营商的成长，垄断者作为运营商网间利润的分配者，很难做到公平。而移动电话从产生之日起就是在竞争的环境下开始的，双向收费成为多个运营商竞争环境下的最优选择，因为在价格战不断的环境下，运营商之间的网间结算成了谁都说不清的难题。 1997年5月，原邮电部拟订了单向收费方案，上报当时的国家计划委员会后搁浅，到底是由于各方利益难以平衡还是其他技术性因素不得而知。 1998年5月，信息产业部正式对外宣称，手机单向收费的可行性方案尚在研究之中。 2000年6月，信息产业部副部长张春江称，信息产业部是支持单向收费的。一个月后，信息产业部有官员称，单向收费相关方案已报国务院有关部门审批，有望实施。 2000年10月11日，《电信条例》开始实施。信息产业部经济调节与通信清算司副司长张小铁却公开表示，单向收费目前阶段不可行。 2000年12月3日，信息产业部部长吴基传明确表示，预计两年内不可能提出移动电话资费调整的实施方案。 2004年7月1日，信产部和发改委联合颁布通知，剿杀价格战，单向收费、按秒计费等降价方式短期内不可能实现。 2006年5月，北京手机资费“解冻”，北京移动推出了接近单向收费的“被叫套餐”，联通部分业务实行单向收费。 2006年12月，信产部副部长奚国华表示，移动电话正在向低资费方向发展，“政府鼓励企业实行单向收费。” 2006年4月27日上午，信息产业部、国家发展和改革委员会在京联合召开电信资费座谈会。针对当前移动电话资费存在的主要问题，信息产业部、国家发展和改革委员会拟采取措施，推进移动电话资费水平进一步降低，使人民群众分享电信业快速发展的成果。 2007年5月18日，信息产业部和国家发改委宣布，将对现行的电信资费套餐进行全面清理。信息产业部表示，要逐步减少资费种类，简化资费结构，提高资费透明度。 2009年9月22日。中国电信表示，从2009年10月1日起，全国31个省区市范围内，三大套餐我的e家、商务领航和天翼商旅套餐客户将实现接听免费。中国电信由此率先实现真正的手机通话单向收费政策。随后，中国联通也将采取类似措施，中国联通于2009年9月底推出的3G套餐也将实现在全网范围内取消漫游费和接听费用。 § 本质 对于普通消费者来讲，不管单不单向收费，省钱才是硬道理 一、单向收费是以往移动资费调整的延续与创新 单向收费降低移动电话资费，让利于消费者，延续了资费下调推动移动业务发展的策略；同时，单向收费不仅解决资费高低的问题，还将改变移动收费模式、资费结构，从而更深入的影响移动运营模式。 二、单向收费是移动网内及移动与固定网之间的话费转移 单向收费最直接表现为移动网内以及移动与固定网之间话务量的变化，话务量变化引起用户话费支出的变化。用户作为一个整体必将是单向收费的受益者，然而，消费者内部会因为其消费地位、消费能动性差异导致受单向收费的影响不同。 三、单向收费是用户需求与运营商竞争能力之间更高层次的平衡点 电信市场逐渐步入买方市场，用户的地位得到提升，以用户为中心的经营理念逐渐加强，电信运营商要提升竞争能力，实现自身改革与发展的目标，就要重新定位与用户之间的关系。单向收费作为用户的强烈需求，将推动用户需求与运营商竞争能力更高层次的平衡。 四、单向收费是电信运营商之间利益的再分配 电信改革与重组告一段落，各电信运营商分配了所有有形的电信资产以及部分无形资产，要再取得利益分配的优先权，只能争取对自身有利的游戏规则。单向收费涉及电信资费体系问题，是电信运营的核心规则，因此其最终将影响到电信各运营商利益的再分配。 五、单向收费是投资者对移动运营商运营能力的评判 单向收费问题对股市有着深刻的影响，这是因为投资者将单向收费问题与移动运营商运营能力紧密相连，投资者是否将单向收费作为利好消息，取决于其对移动运营商能否驾驭单向收费后复杂的市场环境的评判。 六、单向收费是政府角色由市场主导者向宏观调控者的转变 电信资费是电信管制的重要方面，是政府干预市场的有力工具。早期电信资费的制定是政府直接干预市场的结果，体现了政府对市场的主导作用。单向收费相对放宽了资费管制，政府也将完成向宏观调控者角色的转变，顺应改革潮流，满足企业与消费者的需要。 § 存在争议 2009年9月，中国电信率先宣布“单向收费”4个字。但是，从中国电信方面的权威表述中，确实没有看到“单向收费”4个字。原因可能是多方面的，但有两个因素不能忽视： 第一，从移动通信业务的角度上说，中国电信还没有一名“老用户”，但他们不能没有用户。面对中国移动和中国联通两个竞争对手，亦步亦趋可能会被慢慢拖死，突出重围才可能有立足之地。所以，在如此短的时间内，敢明确提出“接听免费”的概念，算是一种基于求生本能之上的明智之举。 第二，单向收费虽然说了多少年，但一直都像“地下活动”。电信主管部门是否知道电信运营商为实行单向收费所作出的各种各样“小动作”，是否知道电信运营商已经开始变相实行单向收费的事实，但他们仍然不愿意捅破那层窗户纸。 § 影响 单向收费的背后是繁多的套餐 首先，话费降低意味着消费者在可以减少在话费上的支出，如果消费者的可支配收入固定不变的情况下，消费者便可以加大对手机的投入。而且话费降低给消费者的心理产生了一个暗示，那就是话费低了摊销到每个月的费用里，就能够节省一大部分钱，所以原来不愿购置手机的用户也开始购买手机，这在三、四级市场表现会更加明显。此外，三、四级市场用户的需求增加，必然刺激低价手机的销售，从而让手机制造企业在低价手机上获得巨大的规模效应，从而进一步降低手机成本。 其次，小灵通和手机之间有着较大的替代性质，因此两者之间的需求的交叉价格弹性为正数。也就是说，当手机价格下降的时候，消费者会增大对手机的购买量而减少小灵通的买入。此外，手机还具有小灵通不具备的增值业务、漫游等优势，所以手机价格下降将直接推倒第三张多米诺骨牌——加小灵通退市速度。 最后，手机通话费用的降低和单向收费对3G也有着至关重要的意义，将推倒影响通信产业发展的多米诺骨牌，有效的降低手机售价，加快手机的普及，同时还有利于3G的健康发展。虽然好处诸多，但是第一张骨牌——通话费用，却总是难以推倒，运营商不愿放弃在语音上的超额利润，此牌不倒将直接影响中国通信产业的发展，所以奉劝运营商切实的降低资费，这对消费者对运营商自己都是有利的。 § 评述 消费者 关于移动通信资费问题的争论，一直伴随着移动通信业发展壮大的全过程。作为一个消费者不仅希望降低话费，而且还希望单向收费。有人认为这是解决一个问题的两个途径，其实这是完全不同的两个问题。前者是关于资费水平的，后者是关于缴费义务的。也就是，降低话费是应该收多少的问题，单向收费是应该由谁交的问题。前者事关运营商的贪婪度，后者事关消费者的责任感。 专家 北京邮电大学教授阚凯力表示，“接听免费”套餐并不等于实质性的“单向收费”，对于那些不常出差或习惯接听电话的部分消费者，确实得到了实惠，但对于另外一些消费者可能还会“明降暗升”。他说，从学术上看，这种改变不过是“偷换概念”，消费者自己应该算清这笔账。 § 世界相关 日本：单向收费外加免费 日本的手机资费主要包括月租费、通话费、收发信息费（图文、电视、网络）三方面费用。移动通信运营公司将本公司的手机资费标准及优惠政策与各种不同类型的手机搭配，捆绑确定多种不同的月租费和通话费标准组合，由用户根据自身爱好、经济能力以及使用手机的频率、时间段等，选择不同资费标准，而后与运营公司签约。 因手机基本是不收费的，所以手机越高档、功能越先进，相应的月租费和通话费也就越高，这是移动通信运营公司在设计资费标准时遵循的基本原则。此外，通话量越大、签约时间越长，享受的优惠就越多；对家庭用户、学生和老年用户、通话的时间段等均有不同的优惠政策。 美国：单向收费成市场主流 晚9点到早7点、周末和节假日全天都实行免费。目前（指2009年），美国无线通信市场竞争相当激烈，四大主要运营商没有一家能绝对控制市场。美国电话电报公司旗下的移动通信公司(简称AT＆T移动通信公司)、韦里孙通信公司、斯普林特通信公司以及T-Mobile公司为了吸引顾客，竞相在手机话费上实行灵活多样的资费标准。 美国大多数资费计划规定，从晚9点到早7点、周末和节假日全天都实行免费。当然也有少数资费计划对晚上和节假日时间进行收费的，这样做的前提是多给一些正常时段的通话时间 英国：单向收费标准细分 目前（指2009年），英国实行的是单向收费。英国移动电话市场主要由4家运营商占领，收费形式均采取一年为期的合同制，按月交费，交费标准有多个档次，视给予免费通话时间的多少决定月租金标准。以收费最高的沃达丰公司为例：每月赠送20分钟免费电话的租金为12.99英镑（1英镑为1.42美元），免费200分钟的为25英镑，1100分钟的为95英镑。如果本月没有用完免费赠送的时间，所剩时间则自动转入下一个月继续使用。 法国：市场开放薄利多销 法国电信市场已经开放，目前经营移动通信的主要有三大公司，收费方式主要有两大类：月租制和包干制。每月交纳7.5欧元的月租费，收费按分钟计算，法国本土范围内的收费标准为每分钟0.3欧元。包干制则带有优惠性质，“包”的时间越长，价格也就相对越低，以“薄利多销”的方式推销通信服务。无论月租制还是包干制，都是单向收费。 |
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